李永林委員：擴大全國碳市場規(guī)模完善碳排放權交易制度

人民網北京3月5日電（記者杜燕飛）“目前，我國碳市場在促進企業(yè)碳減排和加快綠色低碳轉型的作用初步顯現，但在市場影響力等環(huán)節(jié)還需要進一步完善。”2022年全國兩會期間，全國政協委員，中國石化黨組成員、副總經理李永林在接受人民網記者采訪時表示，建議擴大全國碳市場規(guī)模，加快完善全國碳排放權交易市場建設。

全國政協委員，中國石化黨組成員、副總經理李永林。受訪者供圖

李永林表示，建設全國碳排放權交易市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動經濟發(fā)展方式綠色低碳轉型的一項制度創(chuàng)新，也是加強生態(tài)文明建設、實現碳排放達峰目標與碳中和愿景的政策工具。2021年7月16日，全國碳排放權交易市場啟動上線以來，截至2021年12月31日，總成交量1.79億噸，成交額76.61億元。

在他看來，目前全國碳市場存在著一些需要完善的地方，比如，碳市場在非臨近履約時段交易清淡、部分燃煤摻燒機組暫未納入全國碳市場、中國核證自愿減排量(CCER)存量不足、數據質量控制還存在漏洞、綠電市場未與碳市場銜接等。

對此，李永林建議，擴大全國碳市場規(guī)模，取消燃煤發(fā)電機組中摻燒其他能源比例限制，以鼓勵相關企業(yè)開展機組升級改造，降低碳排放量。盡快明確其他行業(yè)納入全國碳市場時間點及配額總量分配原則，以便相關企業(yè)積極參與碳交易，提升碳市場活躍度。開放機構及個人投資者進入全國碳市場，并降低其入市門檻。研究推出碳市場拍賣機制，以應對市場惡意炒作行為，調整短期市場供給，保持碳價相對穩(wěn)定。探索推出碳期貨、碳期權等金融工具的可行性，完善并豐富碳市場交易品種體系，擴大全國碳市場交易規(guī)模，提升在國際上的影響力。

李永林表示，建議盡快重啟CCER項目備案，發(fā)揮企業(yè)開展自愿減排項目的積極性，降低控排企業(yè)碳市場的履約成本，發(fā)揮CCER對“雙碳”目標實現的推動作用；加快構建和完善碳排放的監(jiān)測報告核查（MRV）體系，強化對第三方核查機構的監(jiān)管力度，增強對數據造假行為的懲罰力度，確保更加公平的數據統(tǒng)計環(huán)境；保持碳市場配額發(fā)放標準和CCER使用條件等政策穩(wěn)定，推動碳市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

“要明確綠電、綠證和碳交易之間的關系，實現相關數據貫通，打通互認關鍵環(huán)節(jié)，明確企業(yè)使用綠電在碳排放量核算中予以扣減，激發(fā)企業(yè)購買綠電積極性，推動能源結構低碳化轉型。”李永林表示，要規(guī)范碳交易線上交易開具相關發(fā)票的操作流程，防范可能出現的風險。

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