從“新IT”基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字素養(yǎng)兩方面彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報(bào)告》(下文簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)。報(bào)告中首次調(diào)研了我國(guó)城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)現(xiàn)狀，并帶來(lái)“城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)差距達(dá)37.5%”“農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)得分顯著低于其他職業(yè)類型群體”“90后數(shù)字素養(yǎng)得分最高”“個(gè)人電腦等數(shù)字化工具的價(jià)值尚有很大開(kāi)發(fā)空間”等發(fā)現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興作為今年中央一號(hào)的重要內(nèi)容，成為了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得完勝后的首要任務(wù)。報(bào)告中提出，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，需從“新IT”基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字素養(yǎng)兩方面彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，以促進(jìn)數(shù)字科技真正賦能于農(nóng)村和農(nóng)民、推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

國(guó)民數(shù)字素養(yǎng)亟待全面提升

近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)村居民在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)接入條件方面與城市居民的差距迅速縮小。據(jù)《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告(2020年)》，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略進(jìn)一步落地實(shí)施，各地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展取得良好成效，鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。

擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，務(wù)必提升國(guó)民數(shù)字素養(yǎng)。數(shù)字素養(yǎng)已經(jīng)成為數(shù)字時(shí)代公民的基本生存技能與必備素養(yǎng)。從人才強(qiáng)國(guó)和科技興國(guó)戰(zhàn)略高度，國(guó)民數(shù)字素養(yǎng)的培育也是提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的一環(huán)。

在這一方面，歐盟、美國(guó)、日本等多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)比我國(guó)先行一步，更早啟動(dòng)了培養(yǎng)國(guó)民數(shù)字素養(yǎng)的相關(guān)舉措。但我國(guó)已在拔足追趕，根據(jù)2018年發(fā)改委等19部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2025年我國(guó)國(guó)民數(shù)字素養(yǎng)要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。

社科院調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)參差不齊，平均得分僅43.6分(滿分為100分)，總體處于“不合格”狀態(tài)。在所有評(píng)估項(xiàng)目中，受訪者在專業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用能力、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)建能力、數(shù)字化協(xié)作、電腦使用等多個(gè)方面的得分比例較低。上述能力是當(dāng)前我國(guó)居民在數(shù)字素養(yǎng)方面迫切需要提升的短板。

社科院信息化研究中心主任姜奇平認(rèn)為，提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)的重中之重，在于提高其應(yīng)用數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的意識(shí)、意愿和能力，解決農(nóng)村居民在數(shù)字時(shí)代“有機(jī)遇，抓不住;有條件，不會(huì)用”的問(wèn)題。“這需要采用與‘家電下鄉(xiāng)’完全不同的思路，從產(chǎn)品下鄉(xiāng)到‘解決方案下鄉(xiāng)’——整合資源，支持和鼓勵(lì)相關(guān)政府部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)廠商將智慧農(nóng)業(yè)等各類數(shù)字化解決方案直接帶到農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活中去，甚至是因地制宜的個(gè)性化定制方案。”

數(shù)字生產(chǎn)力工具價(jià)值有待開(kāi)發(fā)

“電腦使用能力不足、數(shù)字化增收能力弱、電腦工具價(jià)值開(kāi)發(fā)程度較低，是農(nóng)村居民和農(nóng)民群體在數(shù)字素養(yǎng)方面存在的主要短板。”據(jù)社科院報(bào)告顯示，PC個(gè)人電腦是數(shù)字時(shí)代重要的生產(chǎn)工具，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)戰(zhàn)略工具，但在電腦使用能力上，農(nóng)村居民得分還不足城市居民的一半。

社科院的研究數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字素養(yǎng)框架內(nèi)的多項(xiàng)能力指標(biāo)也與收入水平呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，包括數(shù)字化內(nèi)容創(chuàng)作、專業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用、電腦使用、數(shù)字化協(xié)作等。其中，受訪者的電腦使用能力與收入水平總體呈正相關(guān)關(guān)系。隨著收入水平提升，“不會(huì)”使用電腦者占比明顯下降，“熟練”和“精通”使用電腦者占比則明顯上升。這說(shuō)明個(gè)人電腦作為重要的數(shù)字生產(chǎn)力工具，有助于提升收入水平。

據(jù)南方日?qǐng)?bào)記者了解到，隨著智能手機(jī)在鄉(xiāng)村地區(qū)的全面普及，農(nóng)村居民使用智能手機(jī)的能力正在快速接近城市居民。但與此同時(shí)，超過(guò)1/3農(nóng)村居民使用智能手機(jī)僅為進(jìn)行娛樂(lè)消遣活動(dòng);近1/3農(nóng)村居民認(rèn)為手機(jī)或電腦的應(yīng)用對(duì)個(gè)人就業(yè)/創(chuàng)業(yè)及收入提升“沒(méi)有起到任何作用”。這說(shuō)明，盡管數(shù)字化設(shè)備在農(nóng)村地區(qū)普及程度已經(jīng)很高，但數(shù)字化設(shè)備的工具價(jià)值還有待開(kāi)發(fā)、增收價(jià)值還有待釋放。

姜奇平表示，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級(jí)不應(yīng)該用一種簡(jiǎn)單的扶持、粗放的投資、數(shù)量型增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)的思路，而是需要以端、邊、云、網(wǎng)、智為代表的“新IT”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱“新基建”)的系統(tǒng)性思維來(lái)破局。“在加快推進(jìn)新基建的背景下，要在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字科技與種業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新。”姜奇平認(rèn)為，新基建本身就具有轉(zhuǎn)型、升級(jí)的功效，而且是面向消費(fèi)的。比如以數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈整合傳統(tǒng)的物流、資金流、人才流，實(shí)質(zhì)性的改變是讓供應(yīng)鏈從生產(chǎn)主導(dǎo)變?yōu)橄M(fèi)主導(dǎo)，從成本節(jié)約轉(zhuǎn)向消費(fèi)體驗(yàn)帶來(lái)的高附加值。這一點(diǎn)對(duì)于提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)、彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字素養(yǎng)鴻溝”，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興賦能意義重大。

關(guān)鍵詞： 新IT 數(shù)字素養(yǎng) 城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝