數(shù)據(jù)流量無(wú)規(guī)則運(yùn)行 大數(shù)據(jù)殺熟亟須警惕

如何維護(hù)“信息弱者”的消費(fèi)權(quán)益

對(duì)話人

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng) 劉俊海

中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任 朱 巍

北京理工大學(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任 孟 強(qiáng)

《法治日?qǐng)?bào)》記者 趙 麗

《法治日?qǐng)?bào)》實(shí)習(xí)生 郭 晶

數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生新消費(fèi)

消費(fèi)者維權(quán)難題凸顯

記者：受新冠肺炎疫情影響，人們的消費(fèi)行為加速轉(zhuǎn)向線上，消費(fèi)內(nèi)容和場(chǎng)景隨之快速變化。數(shù)據(jù)顯示，2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.2萬(wàn)億元，同比下降3.9%;但全國(guó)網(wǎng)上零售額11.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.9%。

這意味著由數(shù)字技術(shù)、線上線下融合等新商業(yè)模式以及基于社交網(wǎng)絡(luò)和新媒介所催生的新消費(fèi)正在成為主流。然而不可否認(rèn)的是，各種新的維權(quán)難題也隨之而來(lái)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，不少消費(fèi)者表示，平臺(tái)壟斷讓他們維權(quán)更加艱難，甚至看不見(jiàn)摸不著，同時(shí)維權(quán)成本太高與貨品價(jià)格較低之間的“矛盾”導(dǎo)致他們“懶得維權(quán)”。

劉俊海：面對(duì)不斷增加的新消費(fèi)維權(quán)案例，我們似乎不得不承認(rèn)，這些商業(yè)模式和技術(shù)創(chuàng)新為消費(fèi)者造就的新藍(lán)海，往往也成為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的“深水區(qū)”。這可能意味著權(quán)利邊界的模糊。而在主張各自權(quán)利時(shí)，無(wú)論賣(mài)家還是買(mǎi)家或者是其他涉事方，也很容易發(fā)現(xiàn)適用法律法規(guī)的缺失。

不論是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，與商家相比，消費(fèi)者屬于市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不對(duì)等;二是信息占有不對(duì)稱(chēng);三是糾紛成本外部化轉(zhuǎn)嫁能力存在落差;四是消費(fèi)者單方先行向商家轉(zhuǎn)移財(cái)富的被動(dòng)效應(yīng);五是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不均衡，包括商家之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)、商家濫用壟斷優(yōu)勢(shì)地位的現(xiàn)象;六是消費(fèi)者維權(quán)成本過(guò)高，普遍存在“消費(fèi)者為了追回一只雞，必須殺掉一頭牛”的現(xiàn)象。

要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，既要“拍蒼蠅”，打擊各種不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，尤其是部分中小企業(yè)實(shí)施的虛假?gòu)V告、誤導(dǎo)宣傳、商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;又要“打老虎”，堅(jiān)決反對(duì)大型企業(yè)濫用壟斷優(yōu)勢(shì)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

近年來(lái)，曾有電商平臺(tái)對(duì)售假電商直接提起違約損害賠償之訴。此舉有利于依法切割平臺(tái)與失信經(jīng)營(yíng)者之間的利益鏈條與誠(chéng)信“株連”，有利于改善平臺(tái)自覺(jué)抵制假貨、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好商業(yè)形象，有利于尊重與保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)與公平經(jīng)營(yíng)權(quán)，有利于倒逼電商慎獨(dú)自律，優(yōu)化誠(chéng)實(shí)信用、多贏共享的電子商務(wù)市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。

數(shù)據(jù)流量無(wú)規(guī)則運(yùn)行

大數(shù)據(jù)殺熟亟須警惕

記者：在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域，算法應(yīng)用中存在的“大數(shù)據(jù)殺熟”、競(jìng)價(jià)排名、刷單虛假評(píng)價(jià)等現(xiàn)象，直接或間接影響消費(fèi)者的消費(fèi)決策和消費(fèi)行為，消費(fèi)者以個(gè)體力量難以抗衡，是否應(yīng)引起社會(huì)警惕?

朱巍：“大數(shù)據(jù)殺熟”“平臺(tái)二選一”“數(shù)據(jù)壟斷”“侵害公民個(gè)人信息”等問(wèn)題的核心原因是數(shù)據(jù)和流量的無(wú)規(guī)則運(yùn)行。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景之下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不是個(gè)體維權(quán)的問(wèn)題。首先，要做到算法公平;其次，算法在人工智能應(yīng)用時(shí)，要維護(hù)好一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和審核標(biāo)準(zhǔn);再次，第三方公信力介入，比如消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)管。

孟強(qiáng)：“大數(shù)據(jù)殺熟”在電商平臺(tái)尤為突出，平臺(tái)利用用戶對(duì)平臺(tái)的信任，通過(guò)用戶的消費(fèi)記錄了解消費(fèi)者的消費(fèi)能力和消費(fèi)習(xí)慣，再進(jìn)行暗箱操作，這就是“薅熟人的羊毛”。

在算法時(shí)代，個(gè)體消費(fèi)者面對(duì)的是科技力量異常強(qiáng)大、掌握海量數(shù)據(jù)的科技公司和商務(wù)平臺(tái)。相比之下，消費(fèi)者的力量十分薄弱，可以說(shuō)是“以卵擊石”。此時(shí)，更應(yīng)該發(fā)揮政府的力量進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法，主動(dòng)出擊，進(jìn)行市場(chǎng)檢查。權(quán)利的制衡一方面來(lái)自于消費(fèi)者的私法斗爭(zhēng)、積極行使民事權(quán)利，另一方面公權(quán)力應(yīng)當(dāng)行使自身職權(quán)，政府部門(mén)監(jiān)管對(duì)這種亂象的治理更直接更有效。同時(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者通過(guò)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織進(jìn)行維權(quán)。

記者：如果無(wú)視上述現(xiàn)象，任其繼續(xù)發(fā)展，一方面不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)，另一方面是否會(huì)使消費(fèi)者的弱勢(shì)地位更加顯著?如何有效解決?

朱?。?ldquo;大數(shù)據(jù)殺熟”不是偽命題，是確實(shí)存在的現(xiàn)象，但目前對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”的認(rèn)知并不完善，其產(chǎn)生的原因到底是什么，至今還沒(méi)有特別好的案例說(shuō)清楚，難點(diǎn)在于取證困難，這是因?yàn)榇嬖?ldquo;平臺(tái)補(bǔ)貼”的情況。

但是補(bǔ)貼數(shù)額、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都未公開(kāi)透明，補(bǔ)貼是隨機(jī)的還是有針對(duì)性的不得而知，平臺(tái)有責(zé)任對(duì)“價(jià)格歧視”進(jìn)行說(shuō)明。因?yàn)?ldquo;補(bǔ)貼”的存在，“大數(shù)據(jù)殺熟”不一定是違法行為，但是平臺(tái)有義務(wù)將規(guī)則告知消費(fèi)者。

通過(guò)算法、AI技術(shù)侵害消費(fèi)者權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管難度大。為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要打造算法透明化，建立算法道德倫理委員會(huì)，對(duì)所有平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，不能只關(guān)注大平臺(tái)，不然可能會(huì)出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。

劉俊海：全面建設(shè)消費(fèi)者友好型社會(huì)，需要政府、行業(yè)、企業(yè)、消費(fèi)者各方共同努力。

首先，政府要堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法、開(kāi)門(mén)立法。既要認(rèn)真聽(tīng)取金融企業(yè)的意見(jiàn)，又要聽(tīng)取廣大消費(fèi)者的意見(jiàn)。要在立案、審理、判決和執(zhí)行諸環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)公正、快捷原則，重點(diǎn)解決立案難、執(zhí)行難的問(wèn)題。

其次，要充分發(fā)揮相關(guān)協(xié)會(huì)的自律職責(zé)。市場(chǎng)沒(méi)有自律，就沒(méi)有公信力，就沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展的后勁。睿智的行業(yè)協(xié)會(huì)要關(guān)門(mén)自律，抓緊清理侵害消費(fèi)者權(quán)益的潛規(guī)則與霸王條款。

再次，企業(yè)要慎獨(dú)自律，見(jiàn)賢思齊，自覺(jué)善待消費(fèi)者。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，誠(chéng)信是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要對(duì)消費(fèi)者常懷感恩之心，全面履行法定義務(wù)、約定義務(wù)與道德義務(wù);同時(shí)要尊重和保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、安全保障權(quán)、治理參與權(quán)與索賠權(quán)。

最后，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立維權(quán)意識(shí)，掌握維權(quán)知識(shí)，主動(dòng)通過(guò)法律手段解決問(wèn)題。

法律體系正逐步完善

鼓勵(lì)消費(fèi)者依法維權(quán)

記者：在剛剛過(guò)去的全國(guó)兩會(huì)上，消費(fèi)是被提及最多的詞匯之一。當(dāng)消費(fèi)如愿成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”時(shí)，我們應(yīng)該看到，對(duì)消費(fèi)的保護(hù)特別是新消費(fèi)形態(tài)下消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，還有更大的提升空間。

一個(gè)簡(jiǎn)單的現(xiàn)實(shí)是，距離消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法上一次修訂已經(jīng)過(guò)去了7年時(shí)間——這正是新消費(fèi)形態(tài)集中涌現(xiàn)的7年。可以預(yù)期，伴隨5G和數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，新消費(fèi)形態(tài)還可能迎來(lái)更大的繁榮期。

劉俊海：我國(guó)正在不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，回應(yīng)民眾關(guān)切。2014年通過(guò)的新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法擴(kuò)大了消費(fèi)者權(quán)益的外延，充實(shí)了消費(fèi)者權(quán)利的內(nèi)涵，引入了后悔權(quán)制度、個(gè)人信息保護(hù)權(quán)、精神損害賠償請(qǐng)求權(quán)等新權(quán)利，繼承與發(fā)展了懲罰性賠償請(qǐng)求權(quán)。新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法還通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化商家的義務(wù)，確立了舉證責(zé)任倒置制度，更新了“三包”制度，確立了普適于各類(lèi)商品的產(chǎn)品召回制度，有效降低了消費(fèi)侵權(quán)的概率，降低了消費(fèi)者的維權(quán)成本，提升了消費(fèi)者維權(quán)的收益。

孟強(qiáng)：客觀來(lái)講，我國(guó)法律體系正在逐步完善，關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)條款也更加全面，2014年修訂的新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、2018年通過(guò)的電子商務(wù)法、2021年實(shí)施的民法典等一系列法律都對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益問(wèn)題作出了規(guī)定。

消費(fèi)者任人宰割的時(shí)代早已是過(guò)去式。消費(fèi)者享有知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、賠償請(qǐng)求權(quán)等，“七天無(wú)理由退換貨”“包郵”“運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”等逐漸完善并普及起來(lái)的服務(wù)都是相關(guān)法律規(guī)定在現(xiàn)實(shí)生活的寫(xiě)照。在任何交易關(guān)系中都有可能會(huì)產(chǎn)生主客體的不平等，這是交易特點(diǎn)決定的，我們應(yīng)當(dāng)正視，可以通過(guò)法律手段以及提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)更好地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

記者：網(wǎng)絡(luò)不是“法外之地”，商品和服務(wù)上線后，相應(yīng)的制度法規(guī)和有效監(jiān)管也應(yīng)“上線”、保持“在線”。不過(guò)還要看到，隨著互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，網(wǎng)購(gòu)經(jīng)濟(jì)不斷衍生出新模式新業(yè)態(tài)，在經(jīng)營(yíng)規(guī)范和權(quán)益保護(hù)方面不可避免會(huì)遇到新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，如何更好地保障消費(fèi)者的合法權(quán)益?

孟強(qiáng)：法律的進(jìn)步讓消費(fèi)者維權(quán)的渠道更加通暢，比如在電子商務(wù)法中有兩個(gè)條款十分直接地幫助消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)，其一是要求電子商務(wù)平臺(tái)必須要有健全的信用評(píng)價(jià)制度，規(guī)定“不得刪除消費(fèi)者的評(píng)價(jià)”，杜絕了早些年出現(xiàn)的“只有好評(píng)、沒(méi)有差評(píng)”的虛假宣傳現(xiàn)象;其二要求電子商務(wù)平臺(tái)必須建立便捷有效的投訴舉報(bào)機(jī)制。

建議消費(fèi)者要敢于為權(quán)益斗爭(zhēng)，樹(shù)立維權(quán)意識(shí)，用實(shí)際行動(dòng)助力公平健康消費(fèi)生態(tài)的形成，消費(fèi)者的差評(píng)對(duì)平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者會(huì)起到一些警示作用。如果平臺(tái)對(duì)此不理睬，那么積攢到一定數(shù)量必然會(huì)引起監(jiān)管部門(mén)的注意，勒令其進(jìn)行整改。

反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法兩部法律明確規(guī)定了企業(yè)的違法行為，這說(shuō)明政府正在努力保障健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府的有力監(jiān)督和健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是保障消費(fèi)者權(quán)益的重要前提。

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