目標全部完成 形勢依然嚴峻

4月21日，十三屆全國人大常委會第十次會議聽取了《國務院關(guān)于2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告》。受國務院委托作報告的生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，2018年，全國大氣和水環(huán)境質(zhì)量進一步改善，土壤環(huán)境風險得到基本管控，生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，環(huán)境風險態(tài)勢保持穩(wěn)定。

在大氣環(huán)境方面，空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，污染程度有所減輕。全國338個地級及以上城市中有121個城市達標，全年優(yōu)良天數(shù)比率79.3%，重度及以上污染天數(shù)比率同比下降0.3%，PM2.5濃度同比下降9.3%。重污染天氣過程的峰值濃度、污染強度、持續(xù)時間和影響范圍均明顯降低。但隨著大氣污染治理邊際遞減效應逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化還需要一個過程，繼續(xù)大幅改善空氣質(zhì)量的難度加大。

在水環(huán)境方面，地表水水質(zhì)持續(xù)改善，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比提高3.1%，劣Ⅴ類水體比例同比降低1.6%。長江、黃河、珠江等十大流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例同比提高2.5%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例同比降低1.5%。

在土壤環(huán)境方面，全國土壤環(huán)境風險管控進一步強化，部分地區(qū)耕地土壤污染加重趨勢得到初步遏制。污染地塊再開發(fā)利用環(huán)境風險依然存在，部分重有色金屬礦區(qū)周邊耕地土壤重金屬問題突出，固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒導致的土壤污染不可忽視。

報告指出，2018年，生態(tài)環(huán)境保護9項約束性指標年度目標全部完成，達到“十三五”規(guī)劃序時進度要求。一年來，各地區(qū)各部門扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)。十三屆全國人大常委會把大氣污染防治法執(zhí)法檢查作為監(jiān)督工作的重中之重，以法律的武器治理污染，用法治的力量保護生態(tài)環(huán)境。各地區(qū)各部門著力加強生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法，全國實施行政處罰案件18.6萬件，罰款數(shù)額152.8億元，同比增長32%;嚴厲打擊各類環(huán)境犯罪活動，各地偵破環(huán)境犯罪刑事案件8000余起。大力開展生態(tài)保護和修復，初步劃定京津冀、長江經(jīng)濟帶11省(市)和寧夏回族自治區(qū)等15個省份生態(tài)保護紅線，整體推進大規(guī)模國土綠化行動，完成造林綠化1.06億畝。

李干杰表示，我國生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻，打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨多重挑戰(zhàn)。2019年度生態(tài)環(huán)境保護主要目標包括：地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高到79.4%，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例提高到71.3%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量同比下降3.6%左右。為確保完成年度目標，國務院及有關(guān)部門將積極推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)標志性戰(zhàn)役，將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，突出重點區(qū)域、重點指標、重點時段、重點領(lǐng)域防控。

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