增值稅改革8年十大步 減稅規(guī)模超1萬億

降低增值稅“大禮包”4月1日起開始“發(fā)放”——制造業(yè)等行業(yè)的適用稅率由16%降至13%，交通運輸、建筑等行業(yè)適用稅率由10%降至9%。為了讓改革順利落地，相關部門還進一步擴大了進項稅抵扣范圍，以完善抵扣鏈條;試行期末留抵退稅制度，減少因留抵導致的企業(yè)資金占壓問題，增強稅收中性。改革后，主要行業(yè)稅負明顯下降、部分行業(yè)稅負有所降低、所有行業(yè)稅負只減不增，納稅人將得到極大實惠。

增值稅改革8年十大步

增值稅是中國第一大稅種。深化增值稅改革既是減稅降費政策的主要內(nèi)容，也是完善增值稅制度的重大舉措。

財政部副部長程麗華介紹說，近年來中國堅持減稅與完善稅制并重，采取“分步走”的方式，先局部再全國、分行業(yè)逐步推進營改增試點，按照現(xiàn)代稅制的要求逐步推進制度建設，8年“十大步”向現(xiàn)代增值稅制度邁進。

第一步，2012年1月1日，在上海市針對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)兩個行業(yè)啟動了營改增試點;

第二步，2012年8月1日至12月1日，將兩個行業(yè)試點分批擴大至北京等11個省市;

第三步，2013年8月1日，將兩個行業(yè)的試點在全國推開;

第四步，2014年1月1日，將鐵路運輸和郵政業(yè)納入試點;

第五步，2014年6月1日，將電信業(yè)納入試點;

第六步，2016年5月1日，全面推開營改增試點，實現(xiàn)增值稅對貨物服務的全覆蓋，營業(yè)稅退出歷史舞臺;

第七步，2017年7月1日，取消13%的稅率，四檔稅率簡并至三檔，原按13%征稅的與居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化宣傳相關的23類貨物改按11%征稅，構建更加公平、簡潔的增值稅制度;

第八步，2017年11月19日，修改增值稅暫行條例，廢止營業(yè)稅暫行條例，以法規(guī)形式確定營改增試點成果;

第九步，2018年5月1日，將制造業(yè)等行業(yè)的適用稅率由17%降至16%，交通運輸、建筑等行業(yè)適用稅率由11%降至10%。統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準，對符合條件的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)退還期末留抵稅額;

第十步，也就是4月1日實施的深化增值稅改革。

程麗華表示，相關部門將落實好深化增值稅改革的各項措施，同時，按照建立現(xiàn)代增值稅制度的目標，進一步完善增值稅制度，繼續(xù)向稅率三檔并兩檔方向邁進。

減稅規(guī)模超1萬億

深化增值稅改革，是今年減稅的一道“主菜”，還有一些延續(xù)政策及扶貧捐贈、從事污染防治第三方優(yōu)惠政策等“配菜”，增加市場主體的獲得感。

“配菜”之一——擴大期末留抵退稅制度的試用范圍。國家稅務總局副局長孫瑞標介紹，隨著增值稅改革步伐的加快，今年，我國將留抵退稅擴大到全行業(yè)，納稅人只要符合條件，其新增留抵稅額可以退還。“這標志著我國初步建立了制度性的期末留抵退稅制度，”孫瑞標說，“這將有利于促進企業(yè)增加設備投資和研發(fā)投入，增強企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁，激發(fā)制造業(yè)等實體經(jīng)濟發(fā)展活力。”

“配菜”之二——對適用6%稅率的生產(chǎn)生活性服務業(yè)納稅人采取了進項稅額加計抵減10%的政策。孫瑞標表示，加計抵減就是允許特定納稅人按照當期可抵扣進項稅額的10%虛擬計算出一個抵減額，專用于抵減一般計稅方法下計算出來的應納稅額，從而達到降低納稅人稅負的目的。它是為有效降低適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人稅收負擔而出臺的一項臨時性優(yōu)惠政策。

“配菜”之三——扶貧捐贈、從事污染防治第三方優(yōu)惠。孫瑞標表示，深化增值稅改革是普惠性的，而第三方優(yōu)惠政策，則是結構性的減稅。

孫瑞標說，“這些措施加起來，減稅降負規(guī)模應該超過1萬億元。再加上今年以來已經(jīng)實施的小微企業(yè)減稅約2000億元，以及個人所得稅專項附加扣除，今年的減稅規(guī)模是最大的。”

兩項操作確保改革順利落地

至此，今年主要的減稅措施都已經(jīng)出臺。從3月5日政府工作報告宣布深化增值稅改革的基本方案到4月1日實施，在不到一個月的時間里進入實際操作階段，如何確保這項改革順利落地?據(jù)介紹，稅務部門做了大量準備，幫助納稅人盡快享受政策實惠。具體來看，分為兩個方面：

——全力確保4月1日起“開好票”。國家稅務總局貨物和勞務稅司司長王道樹表示，要在3月底前幫助全部930多萬戶增值稅一般納稅人升級增值稅發(fā)票開票系統(tǒng)，保證納稅人從4月1日起能夠按照下調后的稅率開出增值稅發(fā)票。“主管稅務機關已經(jīng)組織開票系統(tǒng)的服務單位梳理核實每一位應當升級的納稅人，形成清冊。對在線升級的納稅人，我們逐戶提醒，使納稅人在聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下登陸開票系統(tǒng)，即可自動完成升級。”王道樹說，“可以確保3月底前一般納稅人完成升級工作。”

——全力確保5月1日起“報好稅”。從現(xiàn)在開始到4月底以前，稅務部門將重點做好兩件事：一是啟用好一套申報表。配合這一次增值稅改革，稅務總局已經(jīng)發(fā)布新的一般納稅人增值稅申報表和填寫說明。二是改造好兩個系統(tǒng)。稅務總局正穩(wěn)步推進金稅三期核心征管系統(tǒng)的開發(fā)升級，各省的電子稅務局申報模塊按照稅務總局統(tǒng)一的技術方案也正在進行優(yōu)化，4月底前即可投入使用。

關鍵詞： 增值稅改革 減稅