發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗” 助力社會治理
如今,許多領域和平臺借助互聯(lián)網(wǎng)技術,發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”,助力社會治理:保險理賠存在分歧,請大眾幫忙評判,作為參考;尋找失蹤兒童,網(wǎng)絡平臺實時更新信息,并將之推送至失蹤地周圍,促使更多群眾提供線索;勞資雙方發(fā)生糾紛,可申請在線調(diào)解、參與電話或視頻調(diào)解,平臺還能自動生成報告、筆錄、協(xié)議等。“楓橋經(jīng)驗”,在線上得到了再現(xiàn)。
發(fā)動和依靠群眾,就地化解矛盾、堅持矛盾不上交,這是“楓橋經(jīng)驗”的核心內(nèi)容。
如今,越來越多的領域和平臺繼承和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”,借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息科技發(fā)展成果,構建多元化糾紛解決機制。“共建共治共享”的社會參與,也不斷生發(fā)出新的可能。
保險理賠有分歧
大眾陪審幫評判
【畫外音】
眾多互聯(lián)網(wǎng)平臺運用“賠審員”解決各類糾紛。這種低成本的機制并不影響當事人訴諸司法的權利。
2018年的最后一個周三,6歲的白血病患者錚錚(化名),正等待著一場特殊的網(wǎng)絡投票。
原來,錚錚患病入院的日期與他媽媽為其投保的日期是同一天,保險公司因此拒絕賠償。但錚錚母親主張,她在支付寶上用積分兌換保險是早上,當晚寶寶才發(fā)燒,后被確診為急性淋巴細胞白血病,這都是事先沒想到的。就病情的確診時間,保險公司與錚錚母親存在較大分歧,于是后者就在支付寶上申請啟動了“賠審團”,協(xié)助評理和判定。
10萬元的保險賠付,錚錚該不該拿到?24小時之內(nèi),19037名網(wǎng)友作為“賠審員”在手機屏幕上進行了表決。整個過程并非是“一鍵投票”這么簡單,“賠審員”之間需要充分地提問、討論,盡可能讓判定結(jié)果趨向合理。評論數(shù)很快增加到了約2000條,理也越辯越明。
投票結(jié)束,結(jié)果揭曉。只有38%的人贊同理賠,理賠申請未能通過。不過,理歸理、情歸情,“賠審員”們在討論時大多表現(xiàn)出了對這個家庭的同情。不久,平臺啟動了愛心救助程序,通過公益項目為這個家庭提供援助。
類似的討論與表決,“賠審員”夏先生參與過幾次。“也擔心過,會不會導致‘情綁架法’?但幾次下來,發(fā)現(xiàn)‘賠審員’們確實熱心公正,能理性地投票。”據(jù)了解,目前平臺上有8萬多名“賠審員”,他們都是相關保險計劃的用戶,并通過在線考試獲得了陪審資格。
近年來,眾多互聯(lián)網(wǎng)平臺運用“賠審員”機制解決各類糾紛。如涉及“山寨”“洗稿”的侵權糾紛中,時常能見到大眾評審的身影。
專家表示,大眾評審是一種低成本的糾紛調(diào)解機制,但并不影響當事人訴諸司法的權利。“這是從實踐中激發(fā)出來的機制創(chuàng)新。”中國社會科學院大學互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春認為,大眾評審激活了網(wǎng)絡“共建共治共享”的社會參與,也可在司法途徑之外提供一種新的解決方案。
尋人信息擴散廣
目擊線索反饋快
【畫外音】
網(wǎng)絡平臺將兒童失蹤信息發(fā)布到新媒體和移動應用終端,推送至失蹤地周圍,促使更多群眾獲取信息、提供線索。
“安徽省馬鞍山市花山區(qū)塘岔社區(qū),2歲的男孩于2019年1月6日21時走失”“2019年1月9日凌晨2時許,廣東省遂溪縣河頭鎮(zhèn)13歲的女孩已被找回,目前孩子已被父母領回家中”……
打開公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺官方微博,每天都有各地的兒童失蹤信息在上面實時更新。調(diào)動網(wǎng)絡的力量,擴散消息、發(fā)動群眾、凝聚愛心,正是該平臺的價值所在。
除了這個官方微博,兒童失蹤信息還會在一些新媒體和移動應用終端上同步發(fā)布。而把它們緊密聯(lián)系在一起的,是公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺的“團圓”系統(tǒng)。
公安部刑事偵查局打拐辦副主任孟慶甜介紹,“團圓”系統(tǒng)上線之初,曾有這樣一起案例:河北的一條兒童失蹤案件信息,剛一進入到“團圓”系統(tǒng),就得到了網(wǎng)民與熱心群眾提供的上百條線索。警方注意到,其中一位出租車司機提供的犯罪嫌疑人逃跑方向,跟警方研判的逃匿方向吻合,從而印證了警方的判斷。警方果斷出擊,及時解救出了失蹤的孩子。“多虧網(wǎng)絡平臺及時、廣泛地發(fā)布信息,大量群眾提供線索,案件才能順利告破。”孟慶甜表示。
自2016年5月以來,公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺已有四期,先后上線運行。此平臺由阿里巴巴公司提供技術支持開發(fā),可協(xié)助各地公安機關及時地將兒童失蹤信息發(fā)布到新媒體和移動應用終端,推送至失蹤地周圍,促使更多群眾獲取信息、提供線索。
“‘團圓’系統(tǒng)如今還加入了‘尋親’功能。”孟慶甜說,只需打開高德地圖,輸入“尋親”,失蹤兒童的家長就可以找附近警方尋求幫助、搜索最近的采血點。采集的血樣,將加入全國打拐DNA數(shù)據(jù)庫。截至2018年12月15日,“團圓”系統(tǒng)平臺已找回兒童3599名。
視頻連線調(diào)糾紛
人工智能出報告
【畫外音】
平臺上可以申請糾紛調(diào)解、選擇調(diào)解機構、參與電話或視頻調(diào)解,還能自動生成調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議等。
在整合資源、實現(xiàn)社會共治方面,浙江的“在線矛盾糾紛多元化解平臺”也探索出了一些經(jīng)驗。
登錄首頁就能清晰看到,該平臺已上線1445名咨詢師、34691名調(diào)解員,對接省內(nèi)11家仲裁機構、105家法院。截至今年1月10日,平臺已調(diào)解糾紛398611例。
馮某曾在浙江青田一家蠟石公司從事井下采礦工作。由于井下工作環(huán)境惡劣,馮某長期吸入粉塵,出現(xiàn)肺部不適,經(jīng)檢查確認為矽肺,并被勞動部門認定為工傷。馮某患病后只得返鄉(xiāng),可他與原單位的工傷賠償未能達成一致。如果走訴訟程序,不知道要來回跑多少趟,這讓馮某一直苦惱。
2018年3月,青田的一名特邀調(diào)解員開始介入調(diào)解??紤]到馮某遠在省外,特邀調(diào)解員引導當事雙方登陸“在線矛盾糾紛多元化解平臺”手機客戶端,采取在線調(diào)解糾紛的方式。通過多方視頻連線,該糾紛當日即得到化解。雙方達成了協(xié)議,馮某就此免于來回奔波之苦。
整合社會資源,引入司法調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多元化解紛資源,浙江這一平臺的出現(xiàn),讓群眾的參與感和獲得感都大大增強。據(jù)介紹,用戶可在平臺上申請糾紛調(diào)解、在線選擇調(diào)解機構、上傳證據(jù)材料等;調(diào)解過程,有短信同步通知;在調(diào)解員的主持下,用戶還可以參與電話或視頻調(diào)解,平臺能自動生成調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議等;糾紛雙方達成調(diào)解協(xié)議的,還能在線申請司法確認,法院也可在線進行確認。
除此之外,還有人工智能的運用。平臺以全國1800多萬份裁判文書的大數(shù)據(jù)分析為支撐,可以為用戶或調(diào)解員自動生成包含法律風險提示、訴調(diào)成本對比、對策建議等內(nèi)容的評估報告,讓用戶提前預判糾紛的處理結(jié)果,引導其選擇化解方式。杭州西湖法院副院長陳遼敏表示,目前浙江省平均每天通過該平臺處理案件2000余件。“可以說,這就是在線化的‘楓橋經(jīng)驗’。”
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