北京發(fā)布“凈土三年計(jì)劃”　全面禁止洋垃圾入境

本市日前正式印發(fā)《北京市打贏凈土持久戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“凈土三年計(jì)劃”)。“凈土三年計(jì)劃”提出，到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控;受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

全市將開展土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局等部門，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展全市土壤污染狀況詳查。2018年底前完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，重點(diǎn)查明全市農(nóng)用地土壤污染的面積和分布;完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查基礎(chǔ)信息采集工作。2019年底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地和土壤背景點(diǎn)詳查。2020年底前完成重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域和未利用地詳查。

“凈土三年計(jì)劃”中明確提出，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃全市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))，2018年底前完成市控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置工作，基本建成覆蓋城市建設(shè)用地、農(nóng)用地、區(qū)級(jí)及以上集中式飲用水水源地的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);2020年底前，建成覆蓋全市各用地類型的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查主管部門分別組織開展農(nóng)用地地塊土壤重點(diǎn)監(jiān)測(cè)及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。各區(qū)可根據(jù)工作需要，補(bǔ)充設(shè)置區(qū)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加密監(jiān)測(cè)頻次。

從2019年起，市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局等部門及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查主管部門向平臺(tái)報(bào)送土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、土地利用類型及分布、污染地塊開發(fā)建設(shè)、農(nóng)用地分類管理、土壤地質(zhì)環(huán)境等相關(guān)數(shù)據(jù)。市生態(tài)環(huán)境局按年度統(tǒng)一發(fā)布本市土壤環(huán)境信息。

本市將強(qiáng)化土壤污染源頭管控。從2019年起，相關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門按照有關(guān)規(guī)定，制定本區(qū)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會(huì)公開并適時(shí)更新。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告排放情況;建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散;制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，每年開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。

“凈土三年計(jì)劃”提出，本市全面禁止洋垃圾入境。市生態(tài)環(huán)境局要嚴(yán)格固體廢物進(jìn)口許可證預(yù)審;北京海關(guān)、市公安局等單位要依法加強(qiáng)管控，持續(xù)嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私，封堵洋垃圾偷運(yùn)入境通道。

此外，本市還將建立疑似污染地塊名單。各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門按照國(guó)家《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》等有關(guān)要求，根據(jù)工業(yè)用地變更土地使用性質(zhì)、關(guān)停企業(yè)原址用地篩查等信息，建立疑似污染地塊名單，及時(shí)上傳全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)并動(dòng)態(tài)更新;規(guī)劃自然資源部門應(yīng)及時(shí)將工業(yè)用地變更土地使用性質(zhì)的地塊信息抄送同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，應(yīng)納入疑似污染地塊名單。對(duì)列入疑似污染地塊名單的地塊，區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門書面通知土地使用權(quán)人。

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