各地密集敲定投資重點領域 不斷拓展民間投資新空間

作為投資的主力軍，民間投資對于穩(wěn)投資、穩(wěn)增長具有重要意義。受國際局勢復雜多變、國內疫情多點散發(fā)等影響，今年以來民間投資增速有所放緩?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，為充分激發(fā)民間投資活力，有關部門和地方頻頻施策，降低準入門檻、推介民間投資項目、創(chuàng)新投融資方式等，不斷拓展民間投資新空間。

民間投資穩(wěn)投資關鍵發(fā)力點

1至5月，湖南省民間投資帶動作用強，同比增長11.4%，增速比全部投資高2.6個百分點;對全部投資增長的貢獻率達80.4%，拉動全部投資增長7.1個百分點。山東省民間投資表現(xiàn)活躍。前5月制造業(yè)民間投資增長23.1%，高于全部制造業(yè)投資增速2.1個百分點;占全部制造業(yè)投資的比重為84.4%，同比提升1.5個百分點。

近日，各地統(tǒng)計局陸續(xù)披露的數(shù)據(jù)顯示民間投資的新特點、新風向。

國家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋近日表示，今年1-5月，民間投資增長4.1%，占整體投資的比重為56.9%，在整體投資中仍占大頭。其中，制造業(yè)民間投資增長18.9%，基礎設施民間投資增長9.1%，民間投資質量進一步改善。

不過，孟瑋也指出，受國際局勢復雜多變、國內疫情多點散發(fā)等影響，今年以來民間投資增速持續(xù)低于整體投資。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1至5月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長6.2%。民間固定資產(chǎn)投資增速低于整體投資增速水平。

“今年以來，我國民間投資增速有所放緩，且低于整體投資增速水平。主要原因在于，一方面，國外形勢更加復雜多變，經(jīng)濟下行壓力加大，市場主體預期偏弱，一定程度上影響民間投資信心;另一方面，不少民營企業(yè)面臨原材料成本上升、需求疲弱、供應鏈受阻等困難，民間投資能力有所減弱。”中國銀行研究院研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

如何穩(wěn)定和擴大民間投資?從國務院到有關部門近期密集釋放重要信號。

國務院印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》明確指出，有力有序推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施，鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目。在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領域項目建設。

圍繞支持民間投資，近日召開的國務院常務會議進一步強調提高民間投資手續(xù)辦理效率，將大項目納入地方重點項目庫并加強用地等保障。支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，支持民間資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵金融機構采用續(xù)貸、展期等支持民間投資。抓緊推出面向民間投資的不動產(chǎn)投資信托基金項目。鼓勵民營企業(yè)市場化債轉股等。

聚焦解決制約民間投資增長的問題，孟瑋表示，下一步一是發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用;二是推動民間投資項目加快實施;三是鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn);四是加強民間投資融資支持;五是支持民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展;六是持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境。

各地密集敲定投資重點領域

未來民間投資投哪里、怎么投?備受關注。近日不少地方密集敲定重要領域和方向。

其中，上海鼓勵和吸引更多社會資本參與市域鐵路、新型基礎設施等一批重大項目，鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點項目建設。廣州提出充分調動社會資本的積極性，推動城市停車設施高質量發(fā)展，進一步提升城市運行效率。河北明確，進一步放寬基礎設施和公共事業(yè)等領域準入，除法律、法規(guī)明確禁止外，一律向民間資本開放。

值得注意的是，近日各地陸續(xù)發(fā)布一批面向民間投資的推介項目。

四川省發(fā)展改革委會同省工商聯(lián)篩選出一批吸引民間資本的重點領域項目63個，擬吸引民間資本規(guī)模530.86億元。63個項目主要涵蓋新基建、交通運輸、農(nóng)林水利、城市基礎設施、倉儲物流、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展九大領域，計劃投資金額702.47億元。

此外，北京發(fā)布2022年第一批面向民間資本推介重點領域項目表，本次擬推介項目共計155個、總投資1456億元，項目數(shù)量和投資額均為五年來最高。天津在基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領域，集中向民間資本推介一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎、投資回報機制明確的項目，共18個，總投資399.7億元。

除了項目牽引外，發(fā)揮政府資本的撬動作用得到強調。記者注意到，在水利、環(huán)保、城市更新等領域，政府和社會資本合作(PPP)模式頻頻被“提名”。

進一步調動民間投資積極性

業(yè)內專家表示，民間投資潛力和空間巨大，要多措并舉進一步調動民間投資積極性。

范若瀅認為，提高民間資本參與新基建項目、產(chǎn)業(yè)轉型升級、高技術發(fā)展、環(huán)境保護等領域的積極性，有助于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。此外，我國制造業(yè)中民營企業(yè)占比較高，拓寬民營企業(yè)投資空間，有利于增強制造業(yè)投資韌性。“通過民間投資，還能擴大基建投資資金來源，在一定程度上緩解項目資金不足問題。”

“從民間投資的存量與增量看，在制造業(yè)領域，民間投資較為活躍，占據(jù)較大份額。在競爭性服務業(yè)領域，譬如批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)，民間投資也是主要投資來源。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

“無論是改革的深化，還是經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，都會給民間投資帶來更多新機會。”劉興國認為，從改革角度看，將會有越來越多領域向民間投資敞開市場準入大門，也將有更多國有企業(yè)與民間投資牽手合作，將民間資本作為戰(zhàn)略投資者參與國有企業(yè)混合所有制改革。從經(jīng)濟社會發(fā)展角度看，隨著經(jīng)濟發(fā)展和居民收入增加，新的產(chǎn)品與服務的需求也將增加，會為民間投資提供新的發(fā)展機會。

在進一步激發(fā)民間投資活力方面，劉興國建議，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設法治化市場化國際化營商環(huán)境;加強對民間資本和企業(yè)家合法權益的保護，有效激發(fā)市場需求;落實落細各項紓困幫扶政策，切實減輕民營企業(yè)經(jīng)營負擔，拓展民營企業(yè)盈利空間。

范若瀅建議，進一步放開民營企業(yè)市場準入限制，健全社會資本投融資合作對接機制。建立健全吸引民間資本投資重點領域的長效機制，繼續(xù)破除民間資本進入重點領域的隱性障礙，提振市場主體長期投資經(jīng)營信心。引導商業(yè)銀行加大對民營企業(yè)信貸支持，優(yōu)化對民營企業(yè)的金融服務，降低企業(yè)綜合融資成本。進一步創(chuàng)新民間投資方式，完善基礎設施REITs相關政策，適當擴大試點范圍。(記者 班娟娟 北京報道)

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