深圳發(fā)力打造國(guó)際創(chuàng)投中心 創(chuàng)投機(jī)構(gòu)已向中小企業(yè)投資3800億元

深圳如何對(duì)標(biāo)全球最高最好最優(yōu)精準(zhǔn)發(fā)力打造國(guó)際創(chuàng)投中心?如何構(gòu)建創(chuàng)投與“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局?在7月12日舉行的市政協(xié)2022年首場(chǎng)“一起來(lái)商量”市領(lǐng)導(dǎo)與委員面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)上，與會(huì)人員圍繞“股權(quán)投資與創(chuàng)新發(fā)展”主題積極建言獻(xiàn)策。

深圳創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投向本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)逾3000家

深圳市委、市政府一直把風(fēng)投創(chuàng)投作為金融業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。深圳打造國(guó)際創(chuàng)投中心有良好基礎(chǔ)，去年全市金融業(yè)增加值4700億元、增長(zhǎng)7.6%，占GDP比重15%，深圳創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快，培育了深創(chuàng)投、達(dá)晨創(chuàng)投等一批領(lǐng)軍企業(yè)。今年市政府工作報(bào)告提出，要主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集聚全球創(chuàng)新資源，打造國(guó)際創(chuàng)投中心，創(chuàng)建國(guó)家科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，出臺(tái)支持風(fēng)投創(chuàng)投發(fā)展政策，吸引更多全球創(chuàng)新資本。

深圳市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委聯(lián)合深圳私募基金業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)我市創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)研，歷時(shí)半年多，形成《關(guān)于促進(jìn)深圳創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展、打造國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投中心的調(diào)研報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，宏觀上從政策落實(shí)、高層統(tǒng)籌、資金、影響力等多維度，具體內(nèi)容上從創(chuàng)投行業(yè)“募投管退”全流程的角度提出建議。

市政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委副主任厲偉說(shuō)，經(jīng)過(guò)20余年發(fā)展，深圳已成為包括北京、上海在內(nèi)的中國(guó)三大創(chuàng)投重鎮(zhèn)之一。《報(bào)告》顯示，截至2021年底，深圳轄區(qū)登記的私募基金管理人4308家，管理基金數(shù)量1.98萬(wàn)只，均位居全國(guó)第二;管理基金規(guī)模2.27萬(wàn)億元，位居全國(guó)第三。

深圳創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投向本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過(guò)3000家，累計(jì)向中小企業(yè)投資3800億元，投向高新技術(shù)企業(yè)2900億元，孵化培育出了大疆、華大基因、邁瑞醫(yī)療等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。同時(shí)全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，860只并購(gòu)基金為陷入困境企業(yè)紓困超過(guò)3000多億元，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成股權(quán)資本金4000億元，推動(dòng)500余家企業(yè)境內(nèi)上市，創(chuàng)投行業(yè)為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新作出了積極貢獻(xiàn)。

聚焦“募”：吸引國(guó)家級(jí)母基金落地深圳

如何解決行業(yè)募資問(wèn)題，在全國(guó)創(chuàng)投基金募集上占領(lǐng)高地?《報(bào)告》建議，探索建立以市場(chǎng)化母基金與政府引導(dǎo)基金并重的母基金結(jié)構(gòu)，由市政府牽頭，組織有關(guān)國(guó)資平臺(tái)、上市公司、保險(xiǎn)公司以及銀行等金融機(jī)構(gòu)，共同發(fā)起設(shè)立規(guī)模不低于1000億元的人民幣市場(chǎng)化母基金，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的引導(dǎo)性質(zhì)，吸引社會(huì)化資金快速聚攏。

“吸引國(guó)家級(jí)母基金、保險(xiǎn)母基金以及央企國(guó)企大型母基金落地深圳。”《報(bào)告》建議設(shè)立“母基金引進(jìn)落地專項(xiàng)計(jì)劃”，同時(shí)實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，探索在前海或河套地區(qū)擴(kuò)大外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)，吸引更多海外長(zhǎng)線資金聚集。

“要發(fā)揮好母基金對(duì)深圳創(chuàng)投行業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)引領(lǐng)作用。”會(huì)上，市政協(xié)委員徐向東建議，設(shè)立天使母基金三期基金，創(chuàng)新打造常青型政府引導(dǎo)基金，并建議設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)母基金，為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)輸入動(dòng)力。

在打通境外融資渠道方面，市政協(xié)委員李其樂(lè)認(rèn)為，可發(fā)揮深港聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，引入海外資金和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。他說(shuō)：“鼓勵(lì)深圳創(chuàng)投機(jī)構(gòu)到境外發(fā)債，鼓勵(lì)深圳頭部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)赴港上市，為本地創(chuàng)投機(jī)構(gòu)打通境外融資渠道探索經(jīng)驗(yàn)。”

聚焦“投”：探索設(shè)立特別融資機(jī)制

如何更好地讓投資與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?《報(bào)告》建議，重點(diǎn)圍繞“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“政府+創(chuàng)投+產(chǎn)業(yè)鏈+區(qū)域協(xié)同發(fā)展”創(chuàng)新生態(tài)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈聚集，并利用創(chuàng)新資本補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。

“讓‘脖子’不再被卡，是國(guó)家的心愿，也是廣大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型企業(yè)的使命與擔(dān)當(dāng)。”南山區(qū)政協(xié)委員王雙衛(wèi)建議，探索建立科技創(chuàng)新企業(yè)白名單制度，為股權(quán)投資機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)篩選投融資服務(wù)對(duì)象。針對(duì)深圳目前一些研發(fā)企業(yè)存在的“卡脖子”核心零部件問(wèn)題，建議探索設(shè)立特別融資機(jī)制，鼓勵(lì)深圳高校參與“卡脖子”技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，并鼓勵(lì)深圳企業(yè)積極優(yōu)先選用研發(fā)成果。

圍繞“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，市政協(xié)委員鄧文俊建議，以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金(CVC)打造深圳股權(quán)投資新增長(zhǎng)極，由深圳天使母基金與產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的CVC共同成立天使子基金，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略價(jià)值大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?ldquo;專精特新”企業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦“管”：保護(hù)好深圳創(chuàng)投企業(yè)合法權(quán)益

《報(bào)告》建議構(gòu)建創(chuàng)新企業(yè)人才引進(jìn)服務(wù)生態(tài)體系，向創(chuàng)新企業(yè)人才提供商業(yè)技能、管理知識(shí)、營(yíng)銷手段、人才考核等多方面知識(shí)提升培訓(xùn)，“讓科學(xué)家更快轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)家”。

“使創(chuàng)投對(duì)深圳的項(xiàng)目不怕投，更敢投。”《報(bào)告》提出，應(yīng)在司法審判、商事仲裁、勞動(dòng)仲裁等領(lǐng)域建立一套有效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好深圳創(chuàng)投企業(yè)合法權(quán)益。此外，還提出利用好深圳企業(yè)家的經(jīng)驗(yàn)紅利，組織行業(yè)中有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行傳幫帶。

聚焦“退”：大力推動(dòng)私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展

在完善投資退出機(jī)制方面，《報(bào)告》建議，鼓勵(lì)S基金交易集聚深圳，推進(jìn)市場(chǎng)化S基金母基金設(shè)立，爭(zhēng)取私募股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓在深圳試點(diǎn)，豐富創(chuàng)投行業(yè)退出渠道。

“我國(guó)私募二級(jí)市場(chǎng)的熱度正在迅速提升。”市政協(xié)委員李其樂(lè)認(rèn)為，面對(duì)一級(jí)市場(chǎng)大量項(xiàng)目尋求退出的巨大需求，S基金的市場(chǎng)機(jī)會(huì)得到越來(lái)越多機(jī)構(gòu)投資者的重視，也成為深圳完善股權(quán)投資生態(tài)的機(jī)遇，建議加大政策支持力度爭(zhēng)取私募二級(jí)市場(chǎng)迅速發(fā)展。

“以‘退’謀‘進(jìn)’，完善退出機(jī)制，促進(jìn)深圳股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展。”市政協(xié)委員周璇建議，展開(kāi)金融“新基建”，培植S基金集聚土壤，向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)?jiān)谏钲谠O(shè)立“股權(quán)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)”。市政協(xié)委員肖京建議，打造私募股權(quán)基金“投資-退出-再投資”有效閉環(huán)，構(gòu)建“募投管退”良性生態(tài)體系。

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