發(fā)改委：多舉措穩(wěn)定制造業(yè)投資，加快補齊補短板弱項

強降雨天氣對我國糧食生產與保持糧價平穩(wěn)有何影響?下半年補短板穩(wěn)投資重點抓哪些工作?如何既糾正運動式“減碳”，又堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展?在近日舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋回應了社會關注熱點問題。

重點從五方面抓好補短板穩(wěn)投資

今年1-7月，全國固定資產投資同比增長10.3%，兩年平均增長4.3%。民間投資同比增長13.4%，投資規(guī)模延續(xù)穩(wěn)定恢復態(tài)勢，投資結構繼續(xù)優(yōu)化。

“為更好發(fā)揮有效投資的關鍵作用，鞏固投資持續(xù)恢復增長態(tài)勢，下一步，國家發(fā)改委將會同有關部門和地方，重點從五方面抓好補短板穩(wěn)投資工作。”孟瑋表示。

積極推進實施“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項目。“‘十四五’規(guī)劃綱要提出了102項重大工程項目，這是保持經濟運行在合理區(qū)間、加快構建新發(fā)展格局的重要支撐。”孟瑋表示，要發(fā)揮重大工程項目牽引帶動作用，抓緊建立實施推進機制，將102項重大工程進一步細分落實到具體建設項目上，形成清單，強化要素保障，有序推進項目實施。

多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資。積極支持先進制造業(yè)投資，不斷完善和用好“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，加快補齊產業(yè)鏈供應鏈短板弱項。引導企業(yè)加大技術改造投資，加強傳統(tǒng)制造業(yè)碳減排政策的引導和激勵，推進綠色低碳投資。綜合施策緩解大宗商品價格上漲壓力，落實各項降成本政策，增強中下游制造業(yè)企業(yè)投資動力。

扎實做好項目前期工作。重點督促各地方加大項目前期工作投入，依法合規(guī)加快辦理項目審批核準備案和用地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，加快推進征地拆遷、市政配套等準備工作，推動一批項目盡快具備開工條件。

發(fā)揮政府投資引導帶動作用。孟瑋表示，國家發(fā)改委將加快中央預算內投資計劃執(zhí)行進度，提前組織明年中央預算內投資計劃編制工作，集中力量辦大事難事急事;指導督促各地高質量做好今年下半年和明年上半年地方政府專項債券項目準備，確保專項債券發(fā)行后能夠及時投入項目建設、盡早形成實物工作量。

進一步調動民間投資積極性。不斷完善支持社會資本參與政策，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板領域建設。規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，穩(wěn)妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點，盤活存量資產，形成投資良性循環(huán)。

全年糧食豐收有較好基礎

今年入汛以來，我國多地遭遇強降雨，一些受災地區(qū)的重要基礎設施受到損毀。國家發(fā)改委緊急下達中央預算內投資7.95億元，專項用于受災嚴重地區(qū)基礎設施和公共服務設施災后恢復重建工作，其中，用于受災最嚴重河南省的專項投資達6.44億元。

河南是我國產糧大省，特大暴雨對糧食生產造成了哪些影響?是否會導致糧食價格大幅上漲?據農業(yè)部門統(tǒng)計，目前河南省農作物受災面積1600多萬畝，部分地區(qū)的排澇比較及時。此前國新辦發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，根據遙感監(jiān)測情況看，7月下旬，多數地塊的秋糧長勢好于常年或與常年持平，全年糧食豐收有較好基礎。

“近年來，我國糧食連年豐收，國家糧食儲備充裕，收儲調運能力增強，糧食產供儲加銷體系日益完善，市場供給是有保障的，糧食價格不會因此次暴雨災害出現大幅上漲。”孟瑋說，目前，河南受災地區(qū)糧油肉等農副食品貨源充足、價格平穩(wěn)，局部地區(qū)不易儲存運輸的鮮菜特別是葉類菜價格小幅上漲，但漲幅均在正常波動范圍內。

今年以來，受生產成本提升、國際市場價格傳導、社會庫存較低等因素影響，國內化肥價格上行。

國家發(fā)改委采取一系列調控措施：春耕期間連續(xù)3個月組織投放部分國家化肥商業(yè)儲備，其間全國氮肥、磷肥和復合肥價格漲幅明顯收窄;推動200億元實際種糧農民一次性補貼盡快落地;約談提醒重點化肥企業(yè)，加強化肥市場監(jiān)管，對涉嫌哄抬價格的化肥企業(yè)立案調查。

“據監(jiān)測，近期部分化肥品種價格漲勢已明顯趨緩。”孟瑋表示，下一步，國家發(fā)改委將會同有關部門和單位，加強市場供需和價格形勢分析研判，積極采取包括推動降低企業(yè)生產成本、支持企業(yè)提高開工率和產量、加強儲備和進出口調節(jié)、暢通化肥成品及原輔料運輸配送、維護化肥市場流通秩序、大力推進化肥減施增效等政策措施，保障化肥供應和價格基本穩(wěn)定。

督促各地壓減擬上馬的“兩高”項目

日前，中央政治局會議明確要求，要統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

據介紹，今年以來，各地區(qū)各部門積極推進碳達峰、碳中和相關工作，取得了一定成效。但有些地方、行業(yè)、企業(yè)的工作著力點有所“跑偏”，采取的行動措施不符合實事求是、尊重規(guī)律、循序漸進、先立后破的要求，主要表現在3個方面：

一是目標設定過高、脫離實際。有的地方、行業(yè)、企業(yè)提出的目標超越發(fā)展階段;有的地方對高耗能項目搞“一刀切”關停;有的金融機構驟然對煤電等項目抽貸斷貸。

二是遏制“兩高”行動乏力。遏制“兩高”項目盲目發(fā)展是當前碳達峰、碳中和工作的當務之急和重中之重，但有的地方口號喊得響，行動跟不上，有的地方甚至違規(guī)上馬“兩高”項目，未批先建問題比較突出。

三是節(jié)能減排基礎不牢。有的地方對節(jié)能減排工作不夠重視，能耗“雙控”落實不力;有的行業(yè)沒有扎實做好結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能，而是寄希望于某種技術一勞永逸解決問題;有的機構蹭熱度、追熱點。

“這些現象與碳達峰、碳中和工作的初衷和要求背道而馳，必須堅決予以糾正。”孟瑋表示，國家發(fā)改委正會同有關部門，抓緊制定完善碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，確保黨中央、國務院決策部署不跑偏、不走樣。

孟瑋介紹，近期開展專項檢查，督促各地壓減擬上馬的“兩高”項目350多個，減少新增用能需求2.7億噸標準煤，取得了初步成效。但在專項檢查中也發(fā)現，一些突出問題仍亟待解決?！?021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》顯示，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個省份能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未達到進度要求，節(jié)能形勢十分嚴峻。“能耗強度不降反升的9省份，對所轄能耗強度不降反升的地市州，今年暫停國家規(guī)劃布局的重大項目以外的‘兩高’項目節(jié)能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗‘雙控’目標特別是能耗強度降低目標任務。”

國家發(fā)改委將進一步完善和強化能耗“雙控”制度，制定出臺三年工作方案，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，堅決把不符合要求的“兩高”項目拿下來，加快推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

關鍵詞： 制造業(yè)投資 產業(yè)鏈 供應鏈 補短板穩(wěn)投資