連續(xù)5個月保持正增長 投資有望延續(xù)回穩(wěn)向好的總體態(tài)勢

近期，投資增速持續(xù)回升。其中，7月份增長6.7%，8月份增長8.4%，已連續(xù)5個月保持正增長。對此，國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人指出，隨著各項政策措施持續(xù)顯效發(fā)力，重大項目建設(shè)加快恢復(fù)，投資增速逐月回升向好。接下來，隨著中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、抗疫特別國債等資金陸續(xù)下達，項目開工和資金到位情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，投資有望延續(xù)回穩(wěn)向好的總體態(tài)勢。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速加快

“今年以來，新冠肺炎疫情對我國投資造成巨大沖擊，投資增速一度出現(xiàn)大幅下滑的情況。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋9月16日介紹，1—2月，投資下降24.5%。2月份以來，各地方、各部門加大補短板力度，積極做好穩(wěn)投資工作。

目前，投資在多方面呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢。

基礎(chǔ)設(shè)施投資基本恢復(fù)至上年同期水平。1—8月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降0.3%，降幅比1—7月收窄0.7個百分點。

制造業(yè)投資穩(wěn)步恢復(fù)。1—8月，制造業(yè)投資同比下降8.1%，降幅比1—7月收窄2.1個百分點。

房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長。1—8月，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長4.6%，增速比1—7月加快1.2個百分點。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速加快。1—8月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長8.2%，增速比1—7月加快0.2個百分點，自1-5月轉(zhuǎn)正后，增速逐月加快。

民生領(lǐng)域投資增勢較好。1—8月，農(nóng)林牧漁業(yè)投資同比增長12.7%，增速比1—7月加快3.5個百分點。電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資同比增長18.4%，增速比1—7月加快0.4個百分點。社會領(lǐng)域投資同比增長8.1%，增速比1—7月小幅回落0.6個百分點。

民間投資降幅明顯收窄。1—8月，民間投資同比下降2.8%，降幅比1—7月收窄2.9個百分點。

投資先行指標繼續(xù)向好。1—8月，新開工項目計劃總投資同比增長12.1%，快速增長態(tài)勢不減。投資到位資金增長3.7%，增速比1—7月加快1.6個百分點，其中國家預(yù)算資金增速高達28.5%。

支持西部地區(qū)加力補短板

最近，有聲音認為西部地區(qū)有望迎來新一輪基建投資。對此，孟瑋表示，西部大開發(fā)20年來，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效，投資在其中發(fā)揮了重要作用。今年1—7月，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長2.1%，高于全國平均水平3.7個百分點。西部12個省(區(qū)、市)中有10個投資處于增長態(tài)勢，其中新疆、西藏1—7月投資增速分別高達25.5%、12.7%，位居全國前兩位，甘肅、云南、青海1—7月投資增速均超過2.0%，

“這些數(shù)據(jù)反映出西部地區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展有力有效，在推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)特別是抓項目、促投資方面取得了積極成效。”孟瑋說，目前，西部一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比還有不少差距，補短板、促發(fā)展的客觀需求和內(nèi)生動力在一定時期內(nèi)仍較為明顯。

孟瑋指出，國家發(fā)改委將會同相關(guān)部門繼續(xù)支持西部地區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域補短板力度，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資等撬動和牽引作用，加快推動重大工程項目建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施通達性和基本公共服務(wù)均等化水平;同時，將綜合考慮西部地區(qū)財力等因素，引導(dǎo)地方量力而行，嚴防地方政府債務(wù)風險，嚴防“大水漫灌”，嚴防“半拉子工程”，嚴防“大拆大建”，嚴防“貪大求洋”，推動西部地區(qū)投資增速穩(wěn)定在合理區(qū)間。

推動重大項目盡快落地

接下來，在促進投資方面還將如何發(fā)力?

孟瑋指出，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面繼續(xù)堅持資金、土地等要素跟著項目走的原則，進一步發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用。

聚焦“兩新一重”領(lǐng)域擴大有效投資。重點是做到“三個加快、兩個加強”。“三個加快”即加快5G、一體化數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進以縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項為重點的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快交通、水利等領(lǐng)域重大工程以及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“兩個加強”是指，督促指導(dǎo)各地方加強重大項目儲備，通過梳理提供重大項目清單等方式，加強重大建設(shè)項目用地保障，推動重大項目盡快落地實施。

圍繞提高資金使用效益切實用好資金。一方面，督促指導(dǎo)各地加快中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行和項目建設(shè)進度，盡快形成實物工作量;督促地方政府加快專項債券發(fā)行使用進度，盡快發(fā)揮專項債券效益。另一方面，組織做好2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編制工作，及早謀劃做好明年專項債券項目準備工作。

更加注重調(diào)動民間投資積極性。進一步落實好激發(fā)民間投資活力的各項政策措施，在機制建設(shè)上，進一步完善向民間資本推介項目長效機制，支持民間投資參與補短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);進一步規(guī)范創(chuàng)新推廣PPP模式，吸引民間資本參與;穩(wěn)妥推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點，盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，充分調(diào)動民間投資積極性。(邱海峰)

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