精細化整治 保障房升級成“花園社區(qū)”

南京市丁家莊保障房片區(qū)一角。記者 孫參 攝

“這里的服務(wù)很貼心，有家的感覺。”入住南京市河西新城中和村“東南青年匯”的“90后”金融業(yè)白領(lǐng)楊亞洲告訴記者。

“東南青年匯”是一個由國企運營的租賃房項目，開業(yè)僅一年多，由于滿足了青年人才工作、創(chuàng)業(yè)、生活等多方面的需求而廣受好評。

擁有眾多高校的南京市，將人才作為建設(shè)創(chuàng)新之城的第一資源，發(fā)揮國企引領(lǐng)作用，大力推進“租購并舉”住房制度改革，不斷提升住房和保障水平。2018年，國企籌集高質(zhì)量租賃房源6000余間，為吸引并留住人才做出積極貢獻。與此同時，由國企承擔的保障房建設(shè)、老舊小區(qū)整治也取得階段性進展，助城市舊貌換新顏。

助人才安居 承擔租賃房籌集運營任務(wù)

楊亞洲帶記者參觀了他的房間，30多平方米的房間里空間安排合理，獨立廚房、衛(wèi)生間、陽臺一應(yīng)俱全，此外，還有全品牌家電、多功能儲物空間，洋溢著濃濃生活氛圍。

據(jù)楊亞洲介紹，這里有專業(yè)維修保潔后勤團隊、Wifi全覆蓋、IPTV電視等，除了在屋內(nèi)配置洗衣機外，還設(shè)置了洗衣房，掃描二維碼即可開始洗衣。在周到的生活服務(wù)之外，公寓每逢周末都舉辦各類活動，包括聯(lián)誼、讀書、講座等。“現(xiàn)在認識了不少朋友，對工作生活都有很多幫助。”楊亞洲說。

“東南青年匯”項目由南京東南公寓管理有限公司(下稱“東南公寓公司”)管理運營，這家公司是2016年專門成立的市屬國有企業(yè)，承擔著南京市住房租賃試點單位的職責。為了吸引和留住各類優(yōu)秀人才在南京創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，東南公寓公司積極響應(yīng)南京市出臺實施的《南京市人才安居辦法》，在項目的選址上緊跟全市“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，有針對性地開發(fā)了“玲瓏寓、金泊寓、梧桐寓、蔚藍公社”等人才安居房產(chǎn)品線。

據(jù)東南公寓公司黨支部書記、總經(jīng)理劉雙鵬介紹，東南公寓公司還針對青年人才在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、職業(yè)規(guī)劃、能力提升、健康生活等方面的不同需求，突出青年特點，回應(yīng)青春訴求，從四個方面打造青年專屬生活社區(qū)：一是以高層次青年人才為重點，吸引青年精英人才集聚“東南青年匯”，積極打造孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園互為支撐的青年人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺;二是以“服務(wù)式公寓+眾創(chuàng)空間+共享公區(qū)”的服務(wù)模式，集創(chuàng)業(yè)學習、社交活動、生活服務(wù)于一體，滿足青年租住群體的一體化需求;三是集聚一批年齡相仿、學歷相近、興趣相投的青年，共同學習、共同進步;四是設(shè)立“青年人才驛站”，為外地來寧求職、落戶高校畢業(yè)生提供3至5天免費入住，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合每年高校畢業(yè)季開展“春泥計劃”，為外市戶籍高校應(yīng)屆畢業(yè)生在寧見習提供特惠價租房，成為來寧就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才的家園。

據(jù)介紹，自2016年9月以來，東南公寓公司高標準打造南京首幅租賃用地G69地塊“仙林·東南青年匯”項目、麒麟科創(chuàng)園G02地塊“麒麟·東南青年匯”項目，目前已經(jīng)運營了中和店、同心店、生命科技園店、景祥店、玉橋店、眾彩店、玄武湖店、天賦廣場店等10家門店;同時積極拓展江北新區(qū)、溧水高新園區(qū)、溧水開發(fā)區(qū)、棲霞高新園、新港高新園、江寧高新園、新城科技園、體育大廈、軟件谷等多個項目。截至2019年初，東南公寓公司人才安居項目籌集30余萬平方米，房間總數(shù)6000余間;在談項目拓展面積達到200多萬平方米，2019年計劃再高質(zhì)量發(fā)展20萬平方米。未來5年，東南公寓公司還將承擔更多人才安居房的籌集、運營任務(wù)。

精細化整治 保障房升級成“花園社區(qū)”

在南京市丁家莊、花崗、岱山、上坊四大保障房片區(qū)，如今居民居住環(huán)境舒適，交通便利，配套齊全。“上下樓有電梯、家里有馬桶、小區(qū)環(huán)境像公園。”拆遷安置到丁家莊保障房的居民沈師傅用翻天覆地形容當下和過去的居住差異。

在四大保障房片區(qū)，居民中既有拆遷安置人員，也有城市中低收入困難家庭，還有新就業(yè)大學生。來自鹽城的小趙是通過共有產(chǎn)權(quán)形式購買了岱山的保障房，用比市場價便宜一大截的價格實現(xiàn)了在南京擁有婚房的愿望，他和女友欣喜不已。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，南京市共有產(chǎn)權(quán)房供應(yīng)地塊區(qū)位優(yōu)越，這意味著醫(yī)療、教育、商業(yè)等配套相對成熟。此外，政府在學區(qū)資源的分配上也向保障房片區(qū)傾斜，南京市的傳統(tǒng)名校南師附中和金陵中學在四大片區(qū)成立了分校。

南京居民范女士以前和父母、孩子一家5口人住在河西的老房子里，2018年初她以無房家庭首次置房的身份申購，抽到了靠前選房的機會。“我的孩子現(xiàn)在上小學，聽說丁家莊的項目是南師附中的學區(qū)，因此想在丁家莊選一套85平方米的戶型。”范女士說，選房那天她一大早就來到現(xiàn)場，但是丁家莊85平方米的房源只有幾套，太搶手了。最后她選到了岱山片區(qū)的房子，能享受到南京金陵中學保障房片區(qū)岱山分校的學區(qū)。“我很滿意，岱山片區(qū)距離城市中心很近，交通方便，又有這么好的學校，感謝政府圓了我的安居夢。”

國企南京市安居建設(shè)集團(下稱“安居集團”)承擔了四大片區(qū)的多個保障房項目。安居集團董事長毛龍泉介紹，2011年南京投入400多億元，實施了該市歷史上最大的安居工程，一次性開工建設(shè)丁家莊、上坊、岱山、花崗四大片區(qū)近1000萬平方米保障房;并規(guī)劃建設(shè)39條道路、16所中小學、17所幼兒園以及醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)老院等，各類公建配套面積達243萬平方米。截至2018年初，四大片區(qū)保障房已經(jīng)基本建設(shè)分配完畢。

經(jīng)過多年的住房保障建設(shè)，南京市住房保障對象已經(jīng)從過去的“雙困戶”等低收入群體，逐步擴面到中低收入群體、新市民，保障類型從經(jīng)濟適用房和廉租房，發(fā)展到老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造。近年來，老舊小區(qū)整治成為安居集團的一項重要任務(wù)。南京市明城墻秦淮段沿線老舊小區(qū)集中，東起東水關(guān)秦淮風光帶，經(jīng)武定門，南至雨花門、中華門，西至鳳臺路、集慶門，全長約5.8公里，涉及25個居住小區(qū)、25個零星區(qū)域項目，共324棟建筑。“要最大限度地提升小區(qū)形象，滿足居民生活功能需求，提升居民滿意度和舒適度，也提升居民的資產(chǎn)價值。”毛龍泉說。

經(jīng)過兩年多努力，如今登上東水關(guān)城墻，沿線的老破舊小區(qū)已被一排排“青磚黛瓦”別具秦淮風韻的房屋所替代，與明城墻的景色融為一體，令人賞心悅目。這是安居集團按照生態(tài)修復(fù)、城市修補的“城市雙修”原則，對明城墻秦淮段沿線老舊小區(qū)進行精細化整治的成果。

擔當“生力軍” 積極參與建設(shè)創(chuàng)新之城

2019年1月下旬，在南京市新年舉行的第一場土地拍賣中，位于江北與江寧的兩幅租賃用地上榜，其中江北新區(qū)的地塊出讓面積接近4.8萬平方米，樓面地價為每平方米2176元，江寧空港青年公寓內(nèi)的另外一幅租賃用地則達10萬平方米，距離周邊最近的地鐵站僅1公里左右，樓面地價僅為每平方米1544元。

南京市房管局局長郭宏定表示，南京市加快房地產(chǎn)長效機制建立，從土地供應(yīng)到產(chǎn)品設(shè)計，全面落實租購并舉要求。同時，國有企業(yè)發(fā)揮生力軍的作用，積極參加租賃與保障房市場建設(shè)，加快做大租賃市場，滿足“新市民”需求，并面向本地居民形成多層次保障。

一年多來，南京市拿出幾大開發(fā)區(qū)核心位置的一批地塊，以極低的價格供應(yīng)市場，全部用于建設(shè)租賃住房。自2018年1月以來，至今已成交15幅，總面積約50萬平方米，按照套均80平方米計算，約可提供六七千套租賃房源。

“新市民是現(xiàn)在住房政策考慮的重中之重。”郭宏定說，南京市把新市民分成了三個類型，通過不同的途徑實現(xiàn)“住有所居”。首先是針對大學畢業(yè)生，不提倡用“6個錢包”加在一起來買房，而是政府先提供基本的居住條件，等大學生經(jīng)過幾年的發(fā)展具備一定基礎(chǔ)之后，再逐步改善居住條件。南京市從2017年開始為名下無房的新畢業(yè)大學生提供租房補貼，本科、碩士、博士每人每月分別補貼600元、800元和1000元，今年將博士標準提高到2000元。截至目前，南京市已經(jīng)為近10萬名大學生提供了住房補貼。其次是針對進城務(wù)工人員，每月發(fā)放租房補貼每人350元至550元不等。環(huán)衛(wèi)工、快遞員、企業(yè)打工者等群體，是城市發(fā)展不可或缺的勞動者。南京市還計劃為打工一族提供實物保障。第三類是層次較高的人才。這些人才關(guān)系到創(chuàng)新發(fā)展的成敗，需要特殊的居住政策支持。

2019年，南京市又一次大規(guī)模保障房片區(qū)建設(shè)正式啟動，分別為百水、孟北和綠洲項目，總建筑面積約500萬平方米。目前，三大項目均在加快開展前期工作，力爭2019年中期全部開工，確保到2020年全面實現(xiàn)“住有所居”。

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