加快推動皖北振興 鍛造安徽跨越發(fā)展的重要支撐極

當(dāng)前，皖北正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。

安徽全域納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，皖北發(fā)展迎來千載難逢歷史機遇。皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)、滬蘇浙結(jié)對幫扶皖北城市機制、中央財政專項支持政策等國家層面重大部署相繼落地，帶來巨大發(fā)展紅利。

皖北振興，時不我待?！墩ぷ鲌蟾妗穼χν七M皖北振興作出具體部署。出席省兩會的代表委員高度關(guān)注皖北地區(qū)發(fā)展，積極出謀劃策、建言獻策，紛紛表示，加快皖北振興，務(wù)必要砥礪真抓實干作風(fēng)，發(fā)揚“拼”的精神、鼓足“闖”的勁頭，只爭朝夕、埋頭苦干、爭先創(chuàng)優(yōu)，努力鍛造安徽奮勇爭先、跨越發(fā)展的重要支撐極。

“四化同步”，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)

皖北地區(qū)是重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，也是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)。“四化同步”是立足皖北發(fā)展實情、契合發(fā)展階段特征的關(guān)鍵發(fā)展路徑。

《政府工作報告》提出，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突出用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，形成推動皖北發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。

“乘數(shù)效應(yīng)”源于系統(tǒng)發(fā)力，整體提升。民建安徽省委認(rèn)為，要強化系統(tǒng)觀念，堅持把“四化”作為一個不可分割的整體，把皖北放在全省、全國乃至全球的大坐標(biāo)中，分析研判皖北“四化”的現(xiàn)狀和底子、機遇和挑戰(zhàn)，搞好頂層設(shè)計，繪就美好藍圖，探索皖北振興的最佳模式、最優(yōu)路徑。堅持把“雙招雙引”作為第一戰(zhàn)場，突出招大引強，持續(xù)引進先進制造業(yè)項目、新興產(chǎn)業(yè)項目，以項目支撐和引領(lǐng)“四化同步”發(fā)展。充分利用市場的邏輯、資本的力量，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，培育多層次資本市場，放眼世界尋找“合伙人”，努力跑出皖北振興和“四化同步”的“加速度”。

用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，重在推進產(chǎn)城融合發(fā)展，走一條產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化的路子。

近年來，隨著皖北地區(qū)工業(yè)化提速，人口加快向城鎮(zhèn)流動，城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)化進程如何更好匹配與融合，成為皖北地區(qū)部分代表關(guān)心的議題。宿州代表團趙明代表建議，加快構(gòu)建后發(fā)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范體系，全面推進縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，集中要素資源把部分縣城建設(shè)為新型城鎮(zhèn)化樣板縣，形成一套可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式。王董代表提出，由于皖北地區(qū)財力有限，老舊小區(qū)改造內(nèi)容相對較少、改造標(biāo)準(zhǔn)相對較低，建議在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中加大對皖北地區(qū)政策支持力度，探索出適合皖北地區(qū)老舊小區(qū)改造投融資模式及社會、居民共擔(dān)機制。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是皖北加快振興的根基和立足點?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?ldquo;實施一產(chǎn)‘兩強一增’行動計劃，推進鄉(xiāng)村全面振興”，引起代表委員們的共鳴。建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地是寫入國家長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的任務(wù)，阜陽代表團呂彬代表建議，建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心，完善運行機制和支持政策。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)的“源頭”。蚌埠代表團汪玉付代表建議，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推廣“一戶一塊田”，整合土地資源、減少土地碎片化，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高土地種植效益，促進農(nóng)民增收。

產(chǎn)業(yè)集聚，激活內(nèi)生動力

“搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，在制造業(yè)上做大體量，做優(yōu)特色。依托自身發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢，快速承載滬蘇浙制造業(yè)轉(zhuǎn)移。”宿州代表團張仲君代表說。

《政府工作報告》提出，以項目互動為抓手，省市聯(lián)動謀劃一批集成性、跨區(qū)域的“項目包”，推進基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境共治，高水平推進皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。

“主動承接滬蘇浙等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是皖北實現(xiàn)融入長三角、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。”省政協(xié)委員陳曉強表示，目前，滬蘇浙產(chǎn)業(yè)向皖北轉(zhuǎn)移已呈現(xiàn)加速態(tài)勢，但在思路方法、發(fā)展環(huán)境、對接能力等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。他建議，要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等，精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)定位，差異化做好產(chǎn)業(yè)承接，特色化推進集聚區(qū)建設(shè)。

淮南代表團石小星等代表建議，要指導(dǎo)皖北城市結(jié)合各自實際情況，合理確定產(chǎn)業(yè)招商重點，避免同質(zhì)化競爭。同時，通過規(guī)劃導(dǎo)向、要素導(dǎo)向等方式引導(dǎo)和保障產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，促進各類要素快速集聚，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。

建設(shè)城際鐵路、加密跨淮河通道、暢通產(chǎn)業(yè)園區(qū)外聯(lián)通道、升級內(nèi)河航道、建設(shè)綜合物流園區(qū)，推進基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局是來自皖北地區(qū)代表提出的議案和建議的重要內(nèi)容。

蚌埠代表團常言龍代表建議，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上向皖北布局，重大產(chǎn)業(yè)項目向皖北傾斜，支持重大項目要素保障，同時高度關(guān)注皖北縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進重大項目加快落地。

實施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展行動計劃，是高水平建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的關(guān)鍵路徑。“要堅持一、二、三產(chǎn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，著重補齊皖北工業(yè)短板。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓集聚，支持龍頭企業(yè)擔(dān)任‘鏈主’，引導(dǎo)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步補鏈、強鏈、延鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。”省政協(xié)委員邵迪說。

省政協(xié)委員秦煦認(rèn)為，要大力支持皖北實施制造業(yè)五年倍增和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，布局建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向皖北轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)軟件開發(fā)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。

結(jié)對幫扶，加快等高對接

《政府工作報告》強調(diào)，用好滬蘇浙結(jié)對幫扶皖北城市機制，盡快取得一批實實在在的合作成果。

結(jié)對幫扶機制是國家層面支持皖北加快發(fā)展的有力抓手，成為代表委員們的熱議話題。

阜陽代表團韋東等代表建議，在省級層面建立滬蘇浙結(jié)對幫扶皖北城市的工作機構(gòu)和工作機制，同時，建立三級對接、清單推進和調(diào)度考核等機制，真正實現(xiàn)幫扶城市與被幫扶城市“兩面都熱”。宿州代表團王法立等代表建議，在結(jié)對幫扶中，對園區(qū)共建、干部互掛、項目對接、承接轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)合作、資本合作等方法給予政策傾斜。

“皖北各地要研究幫扶城市的發(fā)展歷程和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找到可以借鑒的發(fā)展路徑和優(yōu)勢互補點，找到他們改革創(chuàng)新、把握機遇的思維方式、決策方式，找到他們綜合利用各種比較優(yōu)勢、快速發(fā)展的底層邏輯，精準(zhǔn)對接，逐步實現(xiàn)點線面全面合作，從政府到企業(yè)到民間的多層次合作。”秦煦委員說，“也建議在結(jié)對合作過程中，省級層面要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對接。”

全面對標(biāo)滬蘇浙，加快推進體制機制等高對接，既是加快皖北發(fā)展的迫切要求，更是著眼長遠的長效之策。

阜陽代表團張志鋒代表建議，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，以問題為導(dǎo)向，不要推拖，堅決避免問題由小拖到大。多聽取行業(yè)協(xié)會意見建議，了解不同行業(yè)、企業(yè)發(fā)生的變化、存在的問題，有針對性地去解決。

陳曉強委員表示，在政務(wù)環(huán)境上，要做到服務(wù)零距離、辦事零推諉，努力打造服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和誠信政府，以政府效能的提升，保項目落地、促企業(yè)開工，激活更大的發(fā)展動力活力。

關(guān)鍵詞： 皖北振興 安徽 重要支撐極 乘數(shù)效應(yīng)