加快推動(dòng)皖北振興 鍛造安徽跨越發(fā)展的重要支撐極

當(dāng)前，皖北正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

安徽全域納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，皖北發(fā)展迎來千載難逢歷史機(jī)遇。皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)、滬蘇浙結(jié)對(duì)幫扶皖北城市機(jī)制、中央財(cái)政專項(xiàng)支持政策等國(guó)家層面重大部署相繼落地，帶來巨大發(fā)展紅利。

皖北振興，時(shí)不我待?！墩ぷ鲌?bào)告》對(duì)著力推進(jìn)皖北振興作出具體部署。出席省兩會(huì)的代表委員高度關(guān)注皖北地區(qū)發(fā)展，積極出謀劃策、建言獻(xiàn)策，紛紛表示，加快皖北振興，務(wù)必要砥礪真抓實(shí)干作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“拼”的精神、鼓足“闖”的勁頭，只爭(zhēng)朝夕、埋頭苦干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，努力鍛造安徽奮勇爭(zhēng)先、跨越發(fā)展的重要支撐極。

“四化同步”，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)

皖北地區(qū)是重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，也是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)。“四化同步”是立足皖北發(fā)展實(shí)情、契合發(fā)展階段特征的關(guān)鍵發(fā)展路徑。

《政府工作報(bào)告》提出，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突出用工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，形成推動(dòng)皖北發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。

“乘數(shù)效應(yīng)”源于系統(tǒng)發(fā)力，整體提升。民建安徽省委認(rèn)為，要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持把“四化”作為一個(gè)不可分割的整體，把皖北放在全省、全國(guó)乃至全球的大坐標(biāo)中，分析研判皖北“四化”的現(xiàn)狀和底子、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，搞好頂層設(shè)計(jì)，繪就美好藍(lán)圖，探索皖北振興的最佳模式、最優(yōu)路徑。堅(jiān)持把“雙招雙引”作為第一戰(zhàn)場(chǎng)，突出招大引強(qiáng)，持續(xù)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目支撐和引領(lǐng)“四化同步”發(fā)展。充分利用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，培育多層次資本市場(chǎng)，放眼世界尋找“合伙人”，努力跑出皖北振興和“四化同步”的“加速度”。

用工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，重在推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，走一條產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化的路子。

近年來，隨著皖北地區(qū)工業(yè)化提速，人口加快向城鎮(zhèn)流動(dòng)，城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)化進(jìn)程如何更好匹配與融合，成為皖北地區(qū)部分代表關(guān)心的議題。宿州代表團(tuán)趙明代表建議，加快構(gòu)建后發(fā)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范體系，全面推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，集中要素資源把部分縣城建設(shè)為新型城鎮(zhèn)化樣板縣，形成一套可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。王董代表提出，由于皖北地區(qū)財(cái)力有限，老舊小區(qū)改造內(nèi)容相對(duì)較少、改造標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，建議在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中加大對(duì)皖北地區(qū)政策支持力度，探索出適合皖北地區(qū)老舊小區(qū)改造投融資模式及社會(huì)、居民共擔(dān)機(jī)制。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是皖北加快振興的根基和立足點(diǎn)?！墩ぷ鲌?bào)告》提出“實(shí)施一產(chǎn)‘兩強(qiáng)一增’行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”，引起代表委員們的共鳴。建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地是寫入國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的任務(wù)，阜陽(yáng)代表團(tuán)呂彬代表建議，建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心，完善運(yùn)行機(jī)制和支持政策。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)的“源頭”。蚌埠代表團(tuán)汪玉付代表建議，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推廣“一戶一塊田”，整合土地資源、減少土地碎片化，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高土地種植效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

產(chǎn)業(yè)集聚，激活內(nèi)生動(dòng)力

“搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，在制造業(yè)上做大體量，做優(yōu)特色。依托自身發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，快速承載滬蘇浙制造業(yè)轉(zhuǎn)移。”宿州代表團(tuán)張仲君代表說。

《政府工作報(bào)告》提出，以項(xiàng)目互動(dòng)為抓手，省市聯(lián)動(dòng)謀劃一批集成性、跨區(qū)域的“項(xiàng)目包”，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境共治，高水平推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。

“主動(dòng)承接滬蘇浙等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是皖北實(shí)現(xiàn)融入長(zhǎng)三角、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。”省政協(xié)委員陳曉強(qiáng)表示，目前，滬蘇浙產(chǎn)業(yè)向皖北轉(zhuǎn)移已呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，但在思路方法、發(fā)展環(huán)境、對(duì)接能力等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。他建議，要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等，精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)定位，差異化做好產(chǎn)業(yè)承接，特色化推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)。

淮南代表團(tuán)石小星等代表建議，要指導(dǎo)皖北城市結(jié)合各自實(shí)際情況，合理確定產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，通過規(guī)劃導(dǎo)向、要素導(dǎo)向等方式引導(dǎo)和保障產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，促進(jìn)各類要素快速集聚，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。

建設(shè)城際鐵路、加密跨淮河通道、暢通產(chǎn)業(yè)園區(qū)外聯(lián)通道、升級(jí)內(nèi)河航道、建設(shè)綜合物流園區(qū)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局是來自皖北地區(qū)代表提出的議案和建議的重要內(nèi)容。

蚌埠代表團(tuán)常言龍代表建議，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上向皖北布局，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向皖北傾斜，支持重大項(xiàng)目要素保障，同時(shí)高度關(guān)注皖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)重大項(xiàng)目加快落地。

實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，是高水平建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的關(guān)鍵路徑。“要堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，著重補(bǔ)齊皖北工業(yè)短板。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓集聚，支持龍頭企業(yè)擔(dān)任‘鏈主’，引導(dǎo)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。”省政協(xié)委員邵迪說。

省政協(xié)委員秦煦認(rèn)為，要大力支持皖北實(shí)施制造業(yè)五年倍增和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，布局建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向皖北轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)軟件開發(fā)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。

結(jié)對(duì)幫扶，加快等高對(duì)接

《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，用好滬蘇浙結(jié)對(duì)幫扶皖北城市機(jī)制，盡快取得一批實(shí)實(shí)在在的合作成果。

結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制是國(guó)家層面支持皖北加快發(fā)展的有力抓手，成為代表委員們的熱議話題。

阜陽(yáng)代表團(tuán)韋東等代表建議，在省級(jí)層面建立滬蘇浙結(jié)對(duì)幫扶皖北城市的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，同時(shí)，建立三級(jí)對(duì)接、清單推進(jìn)和調(diào)度考核等機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)幫扶城市與被幫扶城市“兩面都熱”。宿州代表團(tuán)王法立等代表建議，在結(jié)對(duì)幫扶中，對(duì)園區(qū)共建、干部互掛、項(xiàng)目對(duì)接、承接轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)合作、資本合作等方法給予政策傾斜。

“皖北各地要研究幫扶城市的發(fā)展歷程和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，找到可以借鑒的發(fā)展路徑和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)點(diǎn)，找到他們改革創(chuàng)新、把握機(jī)遇的思維方式、決策方式，找到他們綜合利用各種比較優(yōu)勢(shì)、快速發(fā)展的底層邏輯，精準(zhǔn)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線面全面合作，從政府到企業(yè)到民間的多層次合作。”秦煦委員說，“也建議在結(jié)對(duì)合作過程中，省級(jí)層面要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)接。”

全面對(duì)標(biāo)滬蘇浙，加快推進(jìn)體制機(jī)制等高對(duì)接，既是加快皖北發(fā)展的迫切要求，更是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)效之策。

阜陽(yáng)代表團(tuán)張志鋒代表建議，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以問題為導(dǎo)向，不要推拖，堅(jiān)決避免問題由小拖到大。多聽取行業(yè)協(xié)會(huì)意見建議，了解不同行業(yè)、企業(yè)發(fā)生的變化、存在的問題，有針對(duì)性地去解決。

陳曉強(qiáng)委員表示，在政務(wù)環(huán)境上，要做到服務(wù)零距離、辦事零推諉，努力打造服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和誠(chéng)信政府，以政府效能的提升，保項(xiàng)目落地、促企業(yè)開工，激活更大的發(fā)展動(dòng)力活力。

關(guān)鍵詞： 皖北振興 安徽 重要支撐極 乘數(shù)效應(yīng)