安徽：社會(huì)資本喚醒廢棄礦山，探索更多生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值

冬日寒冷擋不住謀發(fā)展的熱情，安徽省宣城市廣德市新杭鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳文杰正忙著在工地上查看項(xiàng)目的進(jìn)展。放眼望去，山坡上樹(shù)木郁郁蔥蔥，湖水倒映著藍(lán)天白云。陳文杰說(shuō)，再過(guò)3年，這座由社會(huì)資本參與修復(fù)的廢棄礦山，將變成以汽車(chē)零部件、成套裝備、新材料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園，成為廣德市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

陳文杰所在的位置曾是廣德市新杭鎮(zhèn)的一處廢棄礦山青龍?zhí)焓V。礦產(chǎn)資源的開(kāi)采造成部分山體植被破壞、巖體裸露。目前，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)引入社會(huì)資本，積極盤(pán)活廢棄礦山，讓它同時(shí)具備經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

廢棄礦山復(fù)綠，青山即將變“金山”。投資18億元的新能源汽車(chē)零部件項(xiàng)目、投資10億元的車(chē)輪轂電機(jī)項(xiàng)目、投資3億元的數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目、投資10億元的文旅項(xiàng)目……新杭鎮(zhèn)的礦山還在修復(fù)，但項(xiàng)目已蓄勢(shì)待發(fā)，未來(lái)這個(gè)片區(qū)將打造成為宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)新城。

“鼓勵(lì)社會(huì)資本參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，讓滿(mǎn)目瘡痍的礦山變?yōu)橛粲羰[蔥的青山，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。”廣德市市長(zhǎng)周其紅說(shuō)，近年來(lái)，廣德市走生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓的路徑，按照“以用定治”的原則，統(tǒng)籌礦山土地綜合利用，盤(pán)活礦山存量建設(shè)用地，讓廢地復(fù)活變發(fā)展新高地。

廣德市通過(guò)市場(chǎng)化方式推進(jìn)復(fù)綠盤(pán)活廢棄礦山的做法，是安徽省因地制宜整合廢棄礦山資源綜合利用的重要成果。安徽改變以財(cái)政資金投入為主、為治而治的礦山生態(tài)修復(fù)模式，堅(jiān)持積極探索市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)新機(jī)制，構(gòu)建整合利用資源“以用定治”的礦山生態(tài)修復(fù)新模式，提高土地開(kāi)發(fā)利用效率，提升用地保障能力。

安徽省自然資源廳廳長(zhǎng)胡春武說(shuō)，讓社會(huì)資本對(duì)礦山修復(fù)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，以此為基礎(chǔ)來(lái)實(shí)施修復(fù)工程、優(yōu)化空間布局、導(dǎo)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，既實(shí)現(xiàn)了科學(xué)修復(fù)，又助推了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑。

在社會(huì)資本加持下，“以用定治”成了廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的現(xiàn)實(shí)路徑，安徽昔日不少“生態(tài)瘡疤”變身為“網(wǎng)紅打卡地”：馬鞍山市當(dāng)涂縣曾經(jīng)廢棄的國(guó)安采石場(chǎng)變成了一座大型野生動(dòng)物園，蕪湖市繁昌區(qū)峨山頭廢棄礦山從荒山禿嶺變成了“城市綠肺”，淮北市綠金湖礦山從采煤塌陷區(qū)變成了城市生態(tài)走廊帶的樞紐……

2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見(jiàn)》，明確鼓勵(lì)支持社會(huì)資本全過(guò)程參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等，對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行全生命周期運(yùn)營(yíng)管護(hù)。

社會(huì)資本喚醒沉睡的廢棄礦山，位于新杭鎮(zhèn)的牛頭山礦區(qū)也因此重新煥發(fā)生機(jī)。2019年，關(guān)閉的牛頭山礦區(qū)在社會(huì)資本賦能下，掀開(kāi)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。復(fù)古街區(qū)、田園綜合體、產(chǎn)業(yè)孵化園……當(dāng)?shù)貙?duì)原有廢棄工礦地、生產(chǎn)生活設(shè)施及道路房屋進(jìn)行修復(fù)再利用，一個(gè)集辦公、商業(yè)餐飲等服務(wù)配套和文化體驗(yàn)為一體的活力街區(qū)已有了雛形。

據(jù)胡春武介紹，“十三五”以來(lái)，安徽省共摸排廢棄礦山3538個(gè)，實(shí)際修復(fù)礦山2516個(gè)、面積1.65萬(wàn)公頃;累計(jì)投入資金52.12億元，其中社會(huì)資本投入11.5億元。

安徽省還出臺(tái)《關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)》，謀劃建立市場(chǎng)化方式修復(fù)廢棄礦山項(xiàng)目庫(kù)，目前入庫(kù)項(xiàng)目60個(gè)，其中基本符合“以用定治”理念的項(xiàng)目有14個(gè)。

胡春武表示，下一步，安徽將運(yùn)用市場(chǎng)化方式繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦山生態(tài)修復(fù)，通過(guò)明晰自然資源產(chǎn)權(quán)、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易、生態(tài)資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞?，探索更多生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有效路徑。

關(guān)鍵詞： 安徽 社會(huì)資本 廢棄礦山 生態(tài)產(chǎn)品