大連將全力打造自貿(mào)區(qū)升級版 推進(jìn)招商引資實現(xiàn)新突破

近日，為深入推進(jìn)市第十三次黨代會精神落地落實，大連自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以重大項目為牽引，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特區(qū)建設(shè)為抓手，正式推出落實黨代會精神三十條具體舉措，覆蓋制度集成創(chuàng)新、對外開放、營商環(huán)境建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面從嚴(yán)治黨六大方面，以“六大突破”為重點，以任務(wù)化、項目化、工程化、方案化、清單化的方式，全力打造自貿(mào)試驗區(qū)升級版。

推進(jìn)制度集成創(chuàng)新實現(xiàn)新突破

推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新。聯(lián)合大窯灣海關(guān)創(chuàng)新開展特殊貨物保稅物流不落地海關(guān)監(jiān)管新模式。推動海關(guān)海事聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管新模式，依托大連海關(guān)“單一窗口”與海事部門數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)實現(xiàn)出境特殊貨物包裝兩證聯(lián)網(wǎng)核查，口岸檢查單位執(zhí)法互認(rèn)。

推進(jìn)國企國資改革創(chuàng)新。深入研究總結(jié)“冰山集團(tuán)混改” “中集混改”等創(chuàng)新經(jīng)驗，推進(jìn)國企混合所有制改革，探索多種所有制資本優(yōu)勢互補，推進(jìn)國有資本配置優(yōu)化和功能放大。

推進(jìn)金融領(lǐng)域創(chuàng)新。增強金融領(lǐng)域創(chuàng)新力度，推進(jìn)金融科技、服務(wù)平臺、融資模式等領(lǐng)域創(chuàng)新，全力服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化保險營商環(huán)境，加大保險創(chuàng)新力度，探索險資運營落地，大力推動“碳中和保險”等創(chuàng)新產(chǎn)品上線。探索基金小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強市場活力。

推進(jìn)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。推動銅精礦保稅混礦、再生銅保稅加工、保稅維修再制造等業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。

推進(jìn)公立醫(yī)院改革創(chuàng)新。

推進(jìn)對外開放實現(xiàn)新突破

推動綜保區(qū)爭先進(jìn)位。融入RCEP、CPTPP，深耕“一帶一路”，發(fā)揮“保稅+”功能，發(fā)展保稅研發(fā)、檢測、展示、交易、維修再制造等產(chǎn)業(yè)，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，力爭綜保區(qū)排名實現(xiàn)大幅提升。

推動金融對外開放。積極爭取設(shè)立外商獨資或中外合資金融機構(gòu)，爭取大型裝備制造企業(yè)在片區(qū)內(nèi)設(shè)立金融租賃公司或項目子公司。推進(jìn)融資租賃公司外債便利化、知識產(chǎn)權(quán)證券化、貿(mào)易外匯收支便利化等試點工作。爭取本外幣賬戶管理體系相關(guān)政策，優(yōu)化跨境人民幣營商環(huán)境，助力金融對外開放。

對標(biāo)上海、緊盯海南、學(xué)習(xí)深圳，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實施更高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開”“二線安全高效管住”貿(mào)易監(jiān)管制度。探索實施符合國際通行做法的金融、外匯、投資和出入境管理制度，建立和完善風(fēng)險防控體系，在“五自由、一便利”方面實現(xiàn)創(chuàng)新突破。在北良港區(qū)開展貿(mào)易運輸自由改革試點，打造“東北亞糧食中心港”。

推動國際能源交易中心建設(shè)。依托自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)政策優(yōu)勢，打造具有全球影響力的國際能源現(xiàn)貨交易平臺。以原油、成品油、液化天然氣、液化石油氣等現(xiàn)有主流能源產(chǎn)品現(xiàn)貨交易為基礎(chǔ)，逐步向氫能、光伏、鋰電等綠色新能源產(chǎn)品發(fā)展，持續(xù)提升國際能源交易中心建設(shè)管理水平，建立大宗能源商品交易“大連價格”。

推動?xùn)|北亞礦石分撥中心建設(shè)。拓展“多國別、多礦種”保稅混礦作業(yè)，提升“保稅混礦”監(jiān)管水平，延長上下游服務(wù)鏈條，擴大鐵礦石期貨保稅交割規(guī)模和功能，提升大連東北亞礦石分撥中心國際地位。

推動同日韓開放合作。重點引進(jìn)日韓等外資金融機構(gòu)在連設(shè)立區(qū)域性總部;推進(jìn)中日韓國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通試點;提升對日韓跨境物流服務(wù)能力，促進(jìn)跨境電商同中歐班列融合發(fā)展;搶抓SK海力士與英特爾合作契機，精準(zhǔn)做好對韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)招商，打造韓國數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

推動開展新型貿(mào)易業(yè)務(wù)。夯實國際貿(mào)易“單一窗口”兩步申報、進(jìn)出口許可證、外貿(mào)經(jīng)營者備案、出口退稅、金融服務(wù)等功能。開展跨境電商零售進(jìn)口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)，爭取設(shè)立首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。爭取對龍角散等日本2類、3類藥品進(jìn)口免于辦理《進(jìn)口藥品注冊證》。釋放新型貿(mào)易方式潛力，探索完善離岸貿(mào)易配套政策制度，率先發(fā)展石油、礦石等大宗商品離岸貿(mào)易。

推動外貿(mào)持續(xù)快速增長。推動托克遼港、埃爾加煤炭等大宗貿(mào)易項目擴大貿(mào)易額，開展離岸貿(mào)易等新型業(yè)務(wù)。推動愛駝鈴國際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺項目落地見效，京東協(xié)作倉等大型跨境電商平臺項目啟動并擴大運營。招引阿里菜鳥中心倉等其他大型跨境電商平臺項目落戶。拓展“9710”“9810”等新型跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)。

推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新突破

提升政務(wù)服務(wù)水平。全面推進(jìn)審批數(shù)字化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5G智慧大廳，深化“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)功能，持續(xù)優(yōu)化辦事流程，打造“辦事便利、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境。

深化商事制度改革。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍，加快電子印章在企業(yè)管理、社會化服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。深入推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革。

增強執(zhí)法監(jiān)督能力。建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，統(tǒng)籌制定涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項的抽查工作計劃，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。推行執(zhí)法文書電子化、執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)化、記錄方式科學(xué)化、監(jiān)督管理便利化。細(xì)化行政處罰裁量權(quán)，部分領(lǐng)域?qū)嵤┬庞脠蟾娲鏌o違法證明。

塑造公平競爭市場環(huán)境。建設(shè)東北亞國際商事法律服務(wù)平臺，構(gòu)建集律師、公證、鑒定、調(diào)解、仲裁等于一體的法律服務(wù)體系。引進(jìn)國際商事爭端預(yù)防與解決機構(gòu)，為企業(yè)提供“事前預(yù)防、事中調(diào)解、事后解決”全鏈條商事法律服務(wù)。建設(shè)自貿(mào)片區(qū)派出法庭，提升案件審判工作的專業(yè)化和國際化水平。

推進(jìn)招商引資實現(xiàn)新突破

持續(xù)開展精準(zhǔn)招商。堅持“外資、國資、民資”三資并引，瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強以及其他重點企業(yè)，全力招引產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、硬核項目。引進(jìn)一批投資強度高、產(chǎn)出效益好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的新興產(chǎn)業(yè)項目。

持續(xù)強化鏈?zhǔn)秸猩?。圍繞大連自貿(mào)片區(qū)支柱和新興產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)各產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)開展“敲門招商”，以重點項目落地為牽引，不斷延鏈、補鏈、強鏈、固鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

持續(xù)完善招商機制。深化完善招商引資“六位一體”管理機制，提升項目推進(jìn)效率。建設(shè)線上“項目作戰(zhàn)室”，創(chuàng)新項目線上調(diào)度、協(xié)調(diào)、考核機制，提升項目數(shù)字化管理水平。完善激勵機制，持續(xù)調(diào)動全員招大引強的積極性，形成招大引強更大合力。

持續(xù)壯大外商投資。推動萬融QFLP、易鑫汽車金融等項目落地，爭取在外資總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域取得新突破。積極搶抓RCEP風(fēng)口，圍繞推動中國—中東歐17+1合作、“一帶一路”建設(shè)，深化外商投資領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推動投資合作。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破

狠抓生命健康產(chǎn)業(yè)。按照國務(wù)院批復(fù)印發(fā)的《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“支持大連自貿(mào)片區(qū)建設(shè)醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)”要求，圍繞干細(xì)胞與精準(zhǔn)治療、高端醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥物、中醫(yī)藥等領(lǐng)域開展課題研究、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)華潤醫(yī)療基金等一批項目建設(shè)，打造以細(xì)胞產(chǎn)業(yè)為代表的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。

狠抓新能源產(chǎn)業(yè)。以氫能產(chǎn)業(yè)為特色和引領(lǐng)，繼續(xù)加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、提高產(chǎn)業(yè)鏈豐富度、強化應(yīng)用場景建設(shè)，加快在建項目建設(shè)，重點引進(jìn)綠氫制取、氫燃料電池電堆、氫能分布式電源、儲氫裝備、氫燃料電池整車等引領(lǐng)性項目。

狠抓數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)。聚焦服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，加快推進(jìn)大連港集裝箱碼頭和北良港“智慧港口”建設(shè)。發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)帶動作用，引進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等重點項目。順應(yīng)集成電路產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化趨勢，推進(jìn)達(dá)利凱普新工廠等一批項目開工建設(shè)。推動跨境數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，在航運物流、國際咨詢、公共服務(wù)平臺等領(lǐng)域率先開展跨境業(yè)務(wù)試點。

狠抓先進(jìn)裝備制造業(yè)。發(fā)揮冰山集團(tuán)等領(lǐng)軍企業(yè)在片區(qū)聚集優(yōu)勢，在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。推動?xùn)|風(fēng)日產(chǎn)升級改造、奇瑞新車型項目落地。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”快速發(fā)展，吸引更多工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能裝備解決方案供應(yīng)商、5G技術(shù)及應(yīng)用場景提供商落戶并開展合作。

推進(jìn)城市有機更新。攜手華潤集團(tuán)對老保稅區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃、重新設(shè)計，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能、基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)貌形象、生活模式“四大更新”，將老保稅區(qū)由原有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型升級成為商務(wù)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、自貿(mào)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)聚集的未來之城。

拓展產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展空間。主動推進(jìn)同長興島經(jīng)開區(qū)、太平灣合作創(chuàng)新區(qū)、旅順經(jīng)開區(qū)等區(qū)域協(xié)同發(fā)展，探索外資開放項目“自貿(mào)區(qū)注冊、協(xié)同區(qū)建設(shè)”合作共贏新模式，努力釋放合作發(fā)展更大紅利。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實現(xiàn)新突破

強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿振興發(fā)展全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

鍛造忠誠干凈隊伍。繼續(xù)深化法定機構(gòu)改革，加快干部人才培養(yǎng)，完善考評機制，推進(jìn)績效薪酬“雙對標(biāo)”，打造一支崇尚實干、敢于勝利、不懼斗爭的“自貿(mào)鐵軍”。深化容錯糾錯機制和風(fēng)險備案制度建設(shè)，做到為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為能實干者負(fù)責(zé)。

維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局。堅持黨委統(tǒng)管安全工作，樹牢安全理念，創(chuàng)新監(jiān)管方法，壓實“四方責(zé)任”，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、疫情防控等工作，切實筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線。

關(guān)鍵詞： 大連 自貿(mào)區(qū)升級版 招商引資 營商環(huán)境建設(shè)