兩會地產(chǎn)|全國政協(xié)委員楊國強(qiáng)：國家立法讓年輕人滿20周歲才能出來工作

3月4日，2021年全國兩會開幕。全國政協(xié)委員、碧桂園控股有限公司董事局主席楊國強(qiáng)帶來了四份提案，分別為《關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育鞏固脫貧成果的提案》、《關(guān)于積極布局海外大農(nóng)業(yè)全面提升農(nóng)業(yè)科技水平的提案》、《關(guān)于加快研發(fā)應(yīng)用智能建造產(chǎn)品技術(shù)推動建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的提案》以及《關(guān)于提升農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈水平助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的提案》。

圖片：全國政協(xié)委員、碧桂園控股有限公司董事局主席楊國強(qiáng)（來源：資料圖）

在《關(guān)于提升農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈水平，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的提案》中，楊國強(qiáng)表示，當(dāng)前我國脫貧攻堅工作取得了決定性勝利，后續(xù)工作重心將轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上，而鄉(xiāng)村振興的重點是產(chǎn)業(yè)興旺。近年來我國大量農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)門類不全、規(guī)模不大、品牌效益不強(qiáng)，再加上缺乏城鄉(xiāng)流通的橋梁，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”困難，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。

要幫助農(nóng)村和農(nóng)民走出困境，需要政府聯(lián)動企業(yè)等社會力量，幫助農(nóng)民穩(wěn)定生產(chǎn)、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益、打通城鄉(xiāng)流通渠道，讓農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)與市場緊密銜接，從而實現(xiàn)一頭助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一頭助力城市居民打造品質(zhì)生活。就此，楊國強(qiáng)提出如下建議：

首先，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推廣“公司+農(nóng)戶”模式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

其次，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城產(chǎn)業(yè)鏈，搭建城鄉(xiāng)現(xiàn)代商業(yè)橋梁。完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的冷鏈物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立從鄉(xiāng)村到城市的農(nóng)產(chǎn)品配送體系，將農(nóng)村的蔬菜水果、生態(tài)養(yǎng)殖的禽畜魚等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品從田間地頭直接運(yùn)到城市集散地和社區(qū)門店，大大簡化中間環(huán)節(jié)，讓利農(nóng)民和消費(fèi)者，滿足人們的幸福生活需要。

再次，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，建立食品安全誠信體系。探索建立以企業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)、流通追溯系統(tǒng)等，以信息化手段實時監(jiān)控產(chǎn)品從生產(chǎn)加工到流通銷售的全過程，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全追溯體系。組織開展食品安全誠信體系建設(shè)，依據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行分類監(jiān)管，對誠信企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，為追求幸福生活的人們提供安全、豐富、好吃、實惠的產(chǎn)品。

在《關(guān)于積極布局海外大農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)科技水平的提案》中，楊國強(qiáng)稱，現(xiàn)階段，國內(nèi)土地資源有限，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而“一帶一路”沿線國家擁有廣闊的可耕土地，蘊(yùn)藏著巨大的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑｋS著我國“一帶一路”倡議的不斷深化，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)完全有能力率先“走出去”，大力拓展國外農(nóng)業(yè)投資市場，為國家糧食安全提供有效保障。

目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自動化水平整體不夠高，而且種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域許多高端品種大量依賴國外進(jìn)口，不利于國家糧食安全。在這種情況下，加快布局“無人化農(nóng)場”應(yīng)用場景，廣泛應(yīng)用農(nóng)牧機(jī)器人、自動駕駛農(nóng)機(jī)設(shè)備等新技術(shù)，推進(jìn)種源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，將成為占據(jù)全球農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點的重要手段。

就此，楊國強(qiáng)建議：首先，支持農(nóng)業(yè)重點企業(yè)大力參與全球農(nóng)業(yè)投資開發(fā)，建立海外農(nóng)業(yè)基地。

其次，試點打造大規(guī)模的無人化農(nóng)場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。依托國內(nèi)外重點農(nóng)業(yè)企業(yè)智能化領(lǐng)域系統(tǒng)集成優(yōu)勢，在國內(nèi)外有條件的地區(qū)建設(shè)一批規(guī)?；⒂兄卮笥绊懥Φ闹腔坜r(nóng)業(yè)示范基地和無人化農(nóng)場，構(gòu)建集糧食種植、收割、倉儲、加工、運(yùn)輸于一體的無人化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成流水線、農(nóng)業(yè)工業(yè)化，從而達(dá)到綜合投入利用的效益最大化，更好地滿足人們對綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

第三，加快推進(jìn)種業(yè)研發(fā)應(yīng)用，打造我國“農(nóng)業(yè)芯片”。組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高校、龍頭企業(yè)等開展聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)，從基因編輯和分子育種兩個方面不斷加快中國種業(yè)的數(shù)字化、定制式發(fā)展進(jìn)程，使之可以應(yīng)用到規(guī)?；拇笮娃r(nóng)場生產(chǎn)場景。同時大力培育建設(shè)一批具有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的重大品種品牌，逐步突破國外種業(yè)資源的壟斷，讓我國擁有屬于自己的“農(nóng)業(yè)芯片”。

在《關(guān)于加快研發(fā)應(yīng)用智能建造產(chǎn)品技術(shù)，推動建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的提案》中，楊國強(qiáng)認(rèn)為，建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展代表了建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。通過將建造過程與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算及大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)結(jié)合，運(yùn)用建筑機(jī)器人、智能施工設(shè)備、建筑信息模型（BIM）、智能工程管理系統(tǒng)等產(chǎn)品技術(shù)，可以實現(xiàn)勘察、規(guī)劃與設(shè)計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)管與驗收、運(yùn)維與管理等建筑工程項目全生命周期的智能化和信息化，從而有效提高建造過程的安全性以及建筑的經(jīng)濟(jì)性、可靠性，也在建筑科技上走在世界的前列。就此，楊國強(qiáng)建議，

第一，大力支持建筑機(jī)器人及智能施工設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。鼓勵行業(yè)重點企業(yè)加大建筑機(jī)器人及智能施工設(shè)備研發(fā)力度，支持相關(guān)核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)的重點攻關(guān)。在現(xiàn)有龍頭企業(yè)研發(fā)成果基礎(chǔ)上，大力推動建筑機(jī)器人及智能施工設(shè)備投入工程項目建設(shè)，加快試點推廣，提升工程施工智能化水平。

第二，加快推進(jìn)以BIM數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。推動BIM技術(shù)在建筑全生命周期的一體化集成應(yīng)用，實現(xiàn)設(shè)計、采購、生產(chǎn)、建造、交付、運(yùn)行維護(hù)等階段的信息共享。

融合應(yīng)用傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、5G、射頻識別（RFID）及二維碼識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面提升智能建造信息化水平。推廣BIM報建審批和施工圖BIM審圖模式，實現(xiàn)信息化監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。融合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，設(shè)立建筑業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)字化賦能。

第三，研究建立和完善智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系及評價體系。由行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)或龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)研究團(tuán)隊、專家學(xué)者、骨干企業(yè)等力量，研究建立與智能建造相匹配的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、BIM集成設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、裝配式部品部件標(biāo)準(zhǔn)、新型建造工藝工法標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系，為推進(jìn)智能建造提供全面的技術(shù)支撐。

推動建立和完善智能建造的基本規(guī)定、評分體系、評價等級、評價機(jī)構(gòu)等，加快實現(xiàn)智能建造技術(shù)和產(chǎn)品的市場化應(yīng)用，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在《關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育鞏固脫貧成果的提案》中，楊國強(qiáng)指出，伴隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高素質(zhì)的技術(shù)技能人才面臨嚴(yán)重短缺。大力發(fā)展職業(yè)教育是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與人才供給脫節(jié)問題的有效途徑，也是培養(yǎng)“三農(nóng)”人才，夯實脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。

然而，目前社會上對職業(yè)教育的認(rèn)可度仍然偏低，存在孩子要成才就要上大學(xué)讀本科的觀念，特別是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)還存在寧愿讓孩子打工也不愿讀職校的現(xiàn)象。隨著我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配性尚存在一定偏差。碧桂園近年來一直在探索職業(yè)教育發(fā)展，在推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、職教扶貧方面積累了一些經(jīng)驗。對此，楊國強(qiáng)建議：

第一，國家立法讓年輕人滿二十周歲才能出來工作。如果年輕人都能接受良好的教育，學(xué)會做人做事的道理，到了20周歲再出來工作，那我們國家的國民素質(zhì)將是世界一流的。這就要大力發(fā)展職業(yè)教育，為廣大年輕人提供學(xué)習(xí)一技之長的機(jī)會，在脫貧鞏固期，國家為相對貧困的學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校提供無息助學(xué)貸款，讓他們能無壓力地學(xué)習(xí)成才，找到穩(wěn)定工作，等到有能力的時候再償還，也能鞏固脫貧成果。

第二，營造全社會尊重技能型人才、重視職業(yè)教育的濃厚氛圍。國家持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過生動的案例講好職教扶貧故事，逐步改變社會對職業(yè)教育的偏見，讓大家認(rèn)識到職業(yè)教育也是很好的出路。同時，通過表彰在職業(yè)教育發(fā)展中表現(xiàn)突出的單位和個人，加強(qiáng)對技能型人才的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)認(rèn)定和榮譽(yù)評選等，不斷提高技能型人才的社會地位，讓他們獲得社會尊重，在全社會形成重視職業(yè)教育的氛圍。

第三，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，助力鞏固脫貧攻堅成果。持續(xù)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育予以資金、資源等方面的適度傾斜，根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)幫扶成果，針對性設(shè)置職業(yè)教育專業(yè)，整合周邊優(yōu)勢力量打造一批有影響力的職業(yè)院校，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源開發(fā)基地。

第四，調(diào)動企業(yè)主體積極性，促進(jìn)校企深度合作。支持及鼓勵行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)校，并加快落實關(guān)于企業(yè)辦學(xué)特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)辦學(xué)的各項優(yōu)惠政策。同時，明確企業(yè)和學(xué)校在產(chǎn)教融合課程設(shè)計、教學(xué)組織、教育標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的合作規(guī)則，充分發(fā)揮企業(yè)更加了解各類職業(yè)崗位人才要求和標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢，推動勞動力市場實現(xiàn)供需平衡。

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