黑龍江加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟 增強村集體的“造血”功能

黨的十八大以來，黑龍江堅持把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為提升基層黨建質(zhì)量的一項重要任務(wù)來抓，堅持支部帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、改革推動，逐步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進共同富裕。

目前，黑龍江已全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”，村集體經(jīng)濟收入10萬元以上的行政村達到97.5%，收入超百萬元的達850個，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。

支部帶動——

選對帶頭人 激活整個村

嫩江西岸，齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區(qū)大八旗村種有2.2萬多畝洋蔥。“大八旗村種植洋蔥已有30多年的歷史，但以往種植戶‘單打獨斗’，市場行情波動比較大，有時辛苦忙活一年也掙不到幾個錢。”村民崔洪彬說。

2014年4月，有著多年洋蔥經(jīng)紀人職業(yè)經(jīng)歷的顏世偉，當選為大八旗村黨支部書記。上任第一件事，顏世偉就帶領(lǐng)村兩委大力發(fā)展洋蔥產(chǎn)業(yè)。“我們成立合作社，投資興建了兩棟洋蔥倉儲庫，洋蔥通過倉儲實行錯季銷售，每噸可增收600元左右，僅此一項便為村集體增收30余萬元。”顏世偉說。

“選對一個帶頭人，激活了整個村。”崔洪彬感慨。

為加強村級班子建設(shè)，黑龍江堅持拓寬選人用人渠道，從致富帶頭人、新型經(jīng)營主體領(lǐng)辦人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等群體中選拔村干部。

“去年，黑龍江抓住村兩委換屆契機，選拔6524名致富帶頭人、大學畢業(yè)生等人員進入村級帶頭人隊伍。并輪換選派2454支駐村工作隊、703名第一書記，共8065名機關(guān)企事業(yè)單位干部駐村幫扶建強黨組織。”黑龍江省委組織部常務(wù)副部長馮海龍說。

為全面提升村黨組織帶頭人發(fā)展本領(lǐng)，黑龍江省委組織部深入實施“頭雁提升工程”，突出鄉(xiāng)村振興主題，采取省級抓示范、市級抓重點、縣級抓全員的方式，持續(xù)開展常態(tài)化培訓(xùn)。

“2021年村兩委換屆后，綏化市實施了大規(guī)模輪訓(xùn)，我們精心設(shè)置了政治理論、工作實務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、廉政教育5堂必修課，有針對性地增加發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟相關(guān)課程。同時，建強實踐教學點，通過實訓(xùn)拉練、擂臺比武，把培訓(xùn)課堂從教室會場延伸至項目現(xiàn)場、田間地頭，增強培訓(xùn)體驗感、實效性。”綏化市委組織部常務(wù)副部長楊國寧說。

據(jù)統(tǒng)計，目前黑龍江全省共有144名優(yōu)秀村黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、106人納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、300余人提高補貼待遇，讓村級帶頭人有干頭、有奔頭。

產(chǎn)業(yè)拉動——

增收不用愁 致富有奔頭

走進海林市海林鎮(zhèn)模范村，1000余棟標準化菌棚在陽光照射下熠熠生輝。

因為自然條件適合食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，早在上世紀80年代，就有村民開始人工培育猴頭菇。“由于管理粗放、散戶經(jīng)營，豐年不豐收的情況時有發(fā)生。”村黨支部書記謝國強說。

2016年，模范村黨支部牽頭領(lǐng)辦食用菌專業(yè)種植合作社，陸續(xù)吸納社員112戶。“我們新建標準化菌棚和菌包廠、拓寬銷售渠道，年產(chǎn)猴頭菇1500多萬袋。”謝國強說。

如何加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重點和難點。近年來，黑龍江始終堅持把抓產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的根本方法，綜合各地的經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等，因地制宜發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強村集體的“造血”功能。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，離不開好政策的支持。“近5年來，中央、省級財政投入資金12.8億元，扶持2693個黨組織戰(zhàn)斗力強、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的行政村發(fā)展集體經(jīng)濟。”馮海龍說。

北靠諾敏河，南臨呼蘭河，綏化市北林區(qū)西南村素有“塞上小江南”的美譽。可前幾年，村民依靠單一水稻種植，日子過得緊巴。

“我們引入產(chǎn)業(yè)項目資金和企業(yè)投資3000多萬元，村集體整合750畝土地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)基地，將可追溯水稻種植項目與旅游觀光、親子樂園等農(nóng)耕生活體驗相結(jié)合，建設(shè)沿河路‘綠庭院’和‘農(nóng)家樂園’觀光帶，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。”村委會主任劉立威說，去年西南村共接待游客3萬余人次，帶動村集體增收4萬多元、戶均增收3000元左右。

改革推動——

集體有保障 農(nóng)民享分紅

車子停在富錦市洪洲村口，石碑上“山水田園洪洲村”幾個大字映入眼簾。登高眺望，水泥路通村達戶，農(nóng)家樂、采摘園等旅游項目一應(yīng)俱全。

2017年，富錦市被確定為黑龍江省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點地區(qū)。第二年，洪洲村掛牌成立村股份經(jīng)濟合作社，“我們利用毗鄰富錦國家濕地公園的優(yōu)勢，把盤活集體資產(chǎn)的突破口放在‘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+旅游’上，讓‘好風景’變成‘好錢景’。”洪洲村黨支部書記李平芹說。

搞建設(shè)，錢從哪里來?“‘以獎代補’資金用一塊、引進社會資本補一塊、村里資產(chǎn)折股入一塊。”李平芹說，“自主經(jīng)營、風險共擔的運營機制使難題迎刃而解。”

如今，以洪洲村為節(jié)點，一條集采摘、觀光、休閑于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)長廊雛形初顯。“去年村集體實現(xiàn)收入16萬元，村民人均純收入達20640元。”李平芹說。

為夯實村級集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和底盤，黑龍江省深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷釋放政策紅利、完善監(jiān)管機制，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。“改革明晰了村民對村集體資產(chǎn)的股權(quán)，村民可以按股持有、分紅。”富錦市委書記梁慶民表示，村民主動參與村集體的事，主人翁意識更強了。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不僅要實現(xiàn)村民共管，更要實現(xiàn)成果共享。“在不斷完善村級集體資金使用機制的過程中，我們推動農(nóng)村黨組織把錢用在刀刃上，除發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大再生產(chǎn)投入以外，其余主要用在發(fā)展公益事業(yè)、改善村容村貌、幫扶困難群眾等民生需求上，讓群眾共享集體經(jīng)濟發(fā)展的紅利，切實增強黨組織的組織力、凝聚力、號召力。”馮海龍說。

關(guān)鍵詞： 發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟 村集體造血功能 村級集體經(jīng)濟 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革