廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn) 41項(xiàng)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新成果全國首創(chuàng)

近日，記者從廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會上獲悉，近年來，廣東通過推進(jìn)制造業(yè)、貿(mào)易等多領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，取得明顯成效。

廣東全省外貿(mào)進(jìn)出口從2016年的6.3萬億元相繼邁上7萬億元、8萬億元大臺階。實(shí)際外資從1300億元突破到1840億元，社會消費(fèi)品零售總額從3.5萬億元躍升上4萬億元臺階。去年三大指標(biāo)創(chuàng)下歷史新高、實(shí)現(xiàn)快速增長，進(jìn)出口達(dá)8.27萬億元、一年凈增1.2萬億元、增速達(dá)16.7%，實(shí)際外資1840億元、增長13.8%，社會消費(fèi)品零售總額4.4萬億元、增長9.9%。

跨境電商綜試區(qū)全省21個市全覆蓋

廣東是如何做好貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作的?據(jù)廣東省商務(wù)廳黨組書記、廳長張勁松介紹，廣東省實(shí)施數(shù)字貿(mào)易工程，成功爭取國家支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)首個全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)，推動數(shù)字技術(shù)向貿(mào)易全鏈條滲透。培育數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，累計建成數(shù)字服務(wù)出口基地7個。2021年全省數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口812.3億美元、增長22.7%。實(shí)施貿(mào)易新業(yè)態(tài)工程，成功實(shí)現(xiàn)跨境電商綜試區(qū)全省21個市全覆蓋、總數(shù)居全國第一，推動跨境電商制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和集聚發(fā)展，累計建成全省海外倉超300個、面積超200萬平方米，開展市場采購貿(mào)易創(chuàng)新提升專項(xiàng)行動，探索發(fā)展離岸貿(mào)易，建設(shè)全球優(yōu)品等國際中轉(zhuǎn)項(xiàng)目。廣東省跨境電商、市場采購規(guī)模雙雙突破3000億元。

廣東省實(shí)施展會提升工程，創(chuàng)新協(xié)同舉辦第130屆廣交會，首次線上線下融合辦展和舉辦國家級論壇，累計60萬人次進(jìn)館，采購商數(shù)量穩(wěn)步增長，來源地之廣再創(chuàng)新高。同時，加快推動高交會、文博會、加博會、海絲博覽會等向全球區(qū)域性高端展會轉(zhuǎn)型升級。此外，廣東省還實(shí)施粵貿(mào)全球品牌工程，圍繞“雙百雙萬”目標(biāo)，舉辦“粵貿(mào)全球”展會154場，舉辦“粵貿(mào)全國”活動110場，累計帶動4.3萬家次廣東企業(yè)參展，助力消費(fèi)電子、智能家電、紡織服裝、燈飾照明等廣東優(yōu)勢產(chǎn)品打開國內(nèi)外銷路。

為強(qiáng)化樞紐功能，提升資源配置能力，廣東省在重大貿(mào)易平臺工程方面，廣州南沙獲批國家級進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，飛機(jī)租賃等6個百億元級進(jìn)口平臺啟動建設(shè)。加快經(jīng)開區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)向沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼和北部生態(tài)區(qū)布局。累計建成國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地47個，覆蓋我省新一代電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、家具燈飾等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

廣東實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商工程，創(chuàng)新舉辦“十四五”期間廣東省與跨國企業(yè)合作發(fā)展座談會、跨國公司投資廣東年會等重大招商活動，簽約投資總額超4000億元。圍繞20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)圖譜，大力推動內(nèi)外資上下游配套和協(xié)同發(fā)展。年到資1億美元以上外資大項(xiàng)目五年累計218個，?？松梨?、巴斯夫等超百億美元外資大項(xiàng)目落戶廣東。此外，廣東還實(shí)施貿(mào)易龍頭企業(yè)工程，修訂實(shí)施鼓勵跨國公司設(shè)立總部型企業(yè)辦法，招引培育一批貿(mào)易型總部。做強(qiáng)大型外貿(mào)骨干企業(yè)，培育首批20家加工貿(mào)易龍頭企業(yè)，2021年外貿(mào)百強(qiáng)進(jìn)出口超2.8萬億元。

廣東省實(shí)施通關(guān)便利化改革工程，全面推廣“兩步申報”“提前申報”“船邊直提”“抵港直裝”等模式，深化粵港澳大灣區(qū)“組合港”改革，2021年廣東省進(jìn)口、出口整體通關(guān)時間分別較2017年壓縮81%和94%，國際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。此外，廣東省通過實(shí)施貿(mào)易金融創(chuàng)新工程，推動更高水平貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)擴(kuò)容，探索開展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓。2021年出口信用保險規(guī)模超7000億元。

41項(xiàng)改革創(chuàng)新成果全國首創(chuàng)

廣東以“雙區(qū)”建設(shè)和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)為牽引，扎實(shí)推動廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。截至目前，累計形成584項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，其中41項(xiàng)全國首創(chuàng)。落實(shí)國家部署，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單縮減至27項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)條目清零。下放三批134項(xiàng)省級管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)放盡放”。建立以智能化通關(guān)為支撐的國際貿(mào)易服務(wù)體系，集裝箱吞吐量超過3000萬標(biāo)箱，貿(mào)易便利化程度大幅提升。金融創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，獲批全國首批跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，廣州期貨交易所掛牌運(yùn)作，F(xiàn)T賬戶業(yè)務(wù)額突破7000億元，跨境雙向人民幣資金池結(jié)算額超過5000億元，南沙片區(qū)累計完成201架飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)，前海成為全國最大的類金融企業(yè)集聚區(qū)。

粵港澳合作不斷深化，以制度規(guī)則對接為重點(diǎn)，不斷提升金融、法律等領(lǐng)域?qū)Ω郯拈_放水平。開展大灣區(qū)“跨境理財通”、港澳代理見證開立內(nèi)地銀行賬戶等業(yè)務(wù)，推行粵港澳“三地車險一地投保”。港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地累計孵化港澳項(xiàng)目1008個，成為港澳青年內(nèi)地創(chuàng)業(yè)首選地。

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列，去年，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1376億元，稅收收入1048億元，實(shí)際使用外資82.41億美元、占全省總額的30%。南沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破千億元，成功引進(jìn)217個世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目，集聚500多家人工智能和生物科技創(chuàng)新企業(yè);前海加快形成金融、科技、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū);橫琴積極促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，科技研發(fā)、中醫(yī)藥、文旅會展商貿(mào)和現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

去年全部工業(yè)增加值位居全國第一

據(jù)廣東省工業(yè)和信息化廳副廳長吳東文介紹，2021年，全部工業(yè)增加值突破4.5萬億元，位居全國第一，約占全國的八分之一。工業(yè)投資同比增長19.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)29.9%。單位工業(yè)增加值能耗強(qiáng)度約為全國工業(yè)能耗強(qiáng)度的一半，能源利用效率居全國前列。國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、5G基站、國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺、國家級綠色制造名單等多項(xiàng)指標(biāo)位居全國第一。

廣東省獲批建設(shè)3家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，并列全國第一，累計建設(shè)33家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。大力實(shí)施“廣東強(qiáng)芯”工程和核心軟件攻關(guān)工程，打造中國集成電路第三極取得重大進(jìn)展。

廣東省20個集群增加值約占GDP近四成，培育主營業(yè)務(wù)收入超百億企業(yè)310家。累計培育國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍85家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)429家，推動超過4.6萬家小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模。

廣東省支持重點(diǎn)企業(yè)加快構(gòu)建核心技術(shù)自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài);協(xié)調(diào)緩解汽車企業(yè)芯片短缺問題。2017年以來累計推動超4萬家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，2萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動60萬家中小企業(yè)“上云用云”。

廣東省相繼制定出臺“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營經(jīng)濟(jì)十條”等惠企政策，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。開展省制造業(yè)高端人才“千企智造·智匯行動”，對接高端人才超5萬人，支持企業(yè)精準(zhǔn)引進(jìn)1300余名急需緊缺人才。對固定資產(chǎn)投資100億元以上符合條件的重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目由省指標(biāo)保障。

近五年編制實(shí)施重大項(xiàng)目超5000項(xiàng)

據(jù)廣東省發(fā)展改革委副主任黃華東介紹，廣東從2017年到2021年，全省固定資產(chǎn)投資完成了接近20萬億元，年均增長8.8%左右，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資年均增長了9.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長11.8%，高于投資的整體增速，說明廣東省的投資結(jié)構(gòu)在不斷地優(yōu)化。

近年來，廣東專門安排了30多億元重大項(xiàng)目的前期工作經(jīng)費(fèi)，超前主動謀劃了一批體量大、帶動力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。每年編制實(shí)施重大項(xiàng)目計劃，近五年編制實(shí)施的重大項(xiàng)目超過5000項(xiàng)，完成投資超過4萬億元，謀劃建設(shè)了中委廣東石化、?？松梨?、巴斯夫等超百億美元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

同時，廣東成立重大工程建設(shè)總指揮部，堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，統(tǒng)籌用地用林用海資源要素優(yōu)先投向重大項(xiàng)目，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，精準(zhǔn)儲備、積極申報專項(xiàng)債券項(xiàng)目，這幾年累計獲得專項(xiàng)債券額度在全國居于前列，推動了一批批重大項(xiàng)目加快落地建設(shè)，如港珠澳大橋、廣深港高鐵、贛深高鐵建設(shè)項(xiàng)目。

廣東大力推動企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革，出臺企業(yè)投資核準(zhǔn)、備案管理的實(shí)施辦法，簡化投資項(xiàng)目審批的流程，利用信息化手段完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺和項(xiàng)目庫，推廣網(wǎng)上全流程辦理省、市、縣三級項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案，提供“一站式”投資服務(wù)推動整個項(xiàng)目快速落地、加快建設(shè)，通過減審批、優(yōu)服務(wù)、提效率，有效激發(fā)社會投資的活力。

廣東11家國家高新區(qū)進(jìn)入全國100強(qiáng)

據(jù)廣東省科技廳副廳長梁勤儒介紹，近年來，廣東以“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為目標(biāo)，堅(jiān)持做好“高”和“新”兩篇文章，目前廣東共有國家高新區(qū)14家，根據(jù)科技部火炬中心2021年最新排名顯示，廣東有11家國家高新區(qū)進(jìn)入全國100強(qiáng)。2019年，省政府新認(rèn)定廣州琶洲、東莞濱海灣等17家省級高新區(qū)。2020年，全省40家高新區(qū)以占全省1%的土地面積，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.06萬億元，占全省的1/5;全省高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)存量近40000家，約占全省的2/3。

廣東建成國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群17個、國家火炬特色基地27個、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地11個，省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群12個。目前廣東正以高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要承載區(qū)，推進(jìn)生物醫(yī)藥與健康、半導(dǎo)體與集成電路等20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)培育能力不斷增強(qiáng)，“一園區(qū)一特色”“一園區(qū)一集群”創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)正加快形成。目前全省10家省實(shí)驗(yàn)室均在高新區(qū)布局，全省277家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有一半落戶在高新區(qū)內(nèi)，高新區(qū)承載了廣深港澳科技創(chuàng)新走廊上近2/3的重點(diǎn)創(chuàng)新平臺，國家級孵化器在國家高新區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

新能源汽車產(chǎn)量居全國前列

去年，廣東省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值49069.97億元，同比增長8.3%，增幅高于全省GDP增速0.3個百分點(diǎn)，增加值占GDP比重約為40%，成為推動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和著力點(diǎn)。

而“十大”戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)固了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本盤，實(shí)現(xiàn)增加值43262.03億元，占GDP比重34.8%，增速7.3%與GDP基本同步，成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓艙石。其中，智能家電集群保持全球規(guī)模最大、品類最齊全的家電制造基地;汽車集群實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)量超330萬輛，連續(xù)5年位居全國第一，新能源汽車產(chǎn)量居全國前列，3家企業(yè)進(jìn)入全國新能源汽車產(chǎn)銷前十名。綠色石化集群列入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的項(xiàng)目數(shù)量位居全國首位。新一代電子信息集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然穩(wěn)居全國第一。軟件與信息服務(wù)集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平居全國前列。

社?？?span id="1166616" class="keyword">金融功能跨境通用

據(jù)廣東省人力資源和社會保障廳二級巡視員袁偉介紹，廣東積極推進(jìn)“就業(yè)通”，全面取消港澳人員在粵就業(yè)許可，支持實(shí)施大灣區(qū)青年就業(yè)計劃，目前，在粵納入就業(yè)登記管理的港澳居民超過8.51萬人。開展大灣區(qū)(內(nèi)地)事業(yè)單位公開招聘港澳居民工作，兩年多來，累計超過1000人次報考。

廣東推進(jìn)“社保通”，出臺完善廣東省港澳臺居民養(yǎng)老保險措施意見，允許符合條件的外籍高層次人才在深圳參保繳費(fèi)并享受待遇，首創(chuàng)內(nèi)地赴澳門務(wù)工人員可在橫琴參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。截至去年底，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計27.92萬人次。推進(jìn)實(shí)施“灣區(qū)社保通”，明確經(jīng)辦細(xì)則和參保指引，在珠三角188個社保服務(wù)大廳協(xié)助提供澳門社會保障相關(guān)服務(wù)。加快以社?？檩d體的居民服務(wù)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)社?？?span id="6166161" class="keyword">金融功能跨境通用，目前，港澳居民持卡人數(shù)已達(dá)21.59萬人。

廣東積極推進(jìn)“人才通”，粵港澳大灣區(qū)(廣東)人才港今年3月開港，打造人才服務(wù)平臺，塑造人才集聚優(yōu)勢。推進(jìn)“治理通”，建成粵港澳大灣區(qū)勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心，在珠海(橫琴)和廣州(琶洲)設(shè)立速調(diào)快裁服務(wù)站。

廣東省城鎮(zhèn)新增就業(yè)五年超700萬人

近年來，廣東不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善社會保障體系，加大技能培訓(xùn)力度，優(yōu)化公共服務(wù)供給，有力增進(jìn)民生福祉、推動高質(zhì)量發(fā)展。

在穩(wěn)就業(yè)增收入方面，廣東聚焦中央“六穩(wěn)”“六保”決策部署，加大穩(wěn)崗促就業(yè)政策力度，千方百計保持就業(yè)穩(wěn)定，實(shí)施“促進(jìn)就業(yè)九條”系列政策，著力幫扶企業(yè)紓困解難，做好就業(yè)服務(wù)和兜底保障。五年來，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過700萬人、占全國1/10，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率年度平均控制在5.5%以內(nèi)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)70.67萬人次。

在強(qiáng)保障惠民生方面，廣東持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，全省養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)累計1.55億人次，社保基金累計結(jié)余1.59萬億元。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)基金市級管理，今年7月我省將實(shí)施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有序?qū)尤珖y(tǒng)籌。五年來，廣東省各類社保待遇逐年穩(wěn)步提升。

同時，廣東開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，累計培訓(xùn)657萬人次。緊貼重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施百萬產(chǎn)業(yè)工人和百萬職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)行動，著力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高技能人才。持續(xù)推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，不斷擦亮保民生促發(fā)展的“金字招牌”。實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠”和農(nóng)村電商“百園萬站”工程，鄉(xiāng)村人才振興加快推進(jìn)。

在護(hù)權(quán)益促和諧方面，廣東省全面落實(shí)勞動合同制度，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善。保障農(nóng)民工工資支付工作取得明顯成效，五年來，累計為86.32萬勞動者追回工資待遇77.89億元。

在強(qiáng)服務(wù)便民生方面，全省集中式人社一體化信息系統(tǒng)全面啟用，“全流程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“不見面服務(wù)”全面推開，目前，全省人社行政許可事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，人社服務(wù)進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)239項(xiàng)、粵省事165項(xiàng)、粵商通17項(xiàng)，181項(xiàng)高頻服務(wù)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”，其中168項(xiàng)支持“全流程網(wǎng)辦”，全省社保卡持卡1.17億人。(文/廣州日報全媒體記者許曉芳)

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