2021年農(nóng)民工總量超過疫情前水平，靈活就業(yè)人員2億人左右

1月17日，國新辦舉行2021年國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆介紹2021年國民經(jīng)濟運行情況，并回答大家關心的問題。

CNBC記者:

我有兩個問題。第一個問題，關于就業(yè)方面，有沒有數(shù)據(jù)說年輕人在城市還有農(nóng)村的比例有沒有什么變化？第二個問題，四季度的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長跟去年全年有一些明顯的不同趨勢，比如說四季度第二產(chǎn)業(yè)增長了2.5%，全年增長了8.2%，四季度第三產(chǎn)業(yè)增長了4.6%，全年也是8.2%，這個差距主要是什么原因？1月份防疫措施增加，有沒有什么見解，我們可以預測今年的經(jīng)濟增長？謝謝。

寧吉喆:

兩個問題，我重點回答第一個問題。關于行業(yè)和產(chǎn)業(yè)就業(yè)，你還提到了城鄉(xiāng)之間的就業(yè)問題。剛才我公布的數(shù)據(jù)中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)有了，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和大城市的調(diào)查失業(yè)率也公布了。你關注行業(yè)的情況，有些行業(yè)可能不太一樣。應該說，我國過去一年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增加和調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定，都達到了預期目標，或者說調(diào)查失業(yè)率低于預期目標。主要是以下幾個方面的原因：

第一，經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，奠定了就業(yè)的基礎。去年我國經(jīng)濟增長8.1%，四季度經(jīng)濟同比增速雖然是4%，但是按兩年平均比，盡管由于2020年四季度增速比較高，最終核實數(shù)由6.5%調(diào)整到6.4%，但2021年四季度兩年平均增長達5.2%，比三季度的4.9%加快0.3個百分點。經(jīng)濟平穩(wěn)增長為就業(yè)提供了重要基礎。我們觀察經(jīng)濟增長，既要看同比，也要看環(huán)比，還要看兩年平均比。實際上我也簡要回答了你的第二個問題。

第二，就業(yè)優(yōu)先政策發(fā)力顯效。一系列援企穩(wěn)崗幫扶政策，對于高校畢業(yè)生、農(nóng)村外出務工人員等重點群體就業(yè)都產(chǎn)生了積極作用。2021年農(nóng)民工總量是29251萬人，比2020年增加691萬人，2020年比2019年是下降的，2021年已經(jīng)超出了疫情前2019年的水平，請你注意分析一下。同時，去年下半年以來，外來農(nóng)業(yè)戶籍人口調(diào)查失業(yè)率能夠保持在5%以下的較低水平。

第三，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展。我國新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式去年仍在繼續(xù)較快發(fā)展，各種靈活的就業(yè)模式吸納了許多勞動力就業(yè)。目前我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達到了2億人左右。據(jù)調(diào)查，一些平臺外賣騎手達到400多萬人；在平臺上從事主播及相關從業(yè)人員160多萬人，比上年增加近3倍。

第四，部分行業(yè)用工增加較多。盡管有些行業(yè)就業(yè)人數(shù)有所減少，比如一些服務業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)，但是一些行業(yè)就業(yè)人員是增加的，支持了總體就業(yè)穩(wěn)定。2021年11-12月，批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增加181萬人，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)從業(yè)人員增加41萬人，居民服務業(yè)從業(yè)人員增加33萬人，商業(yè)服務業(yè)從業(yè)人員增加28萬人，彌補了其他服務業(yè)就業(yè)人數(shù)的減少。

第五，調(diào)查失業(yè)率反映了部分人員暫時退出了勞動力市場。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是面向城市勞動力市場的，我們在農(nóng)村也開展勞動力調(diào)查，全國調(diào)查失業(yè)率總體上比城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率還要低一些。但是從城鄉(xiāng)之間看，如果農(nóng)民工回到農(nóng)村，他就不屬于城市勞動力市場，就在農(nóng)村接受勞動力調(diào)查。另外從城市本身看，由于季節(jié)性歇業(yè)、照顧家庭、身體健康、學習培訓等原因，有一部分人轉(zhuǎn)為非市場勞動力。比如，一些原來從事農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)的勞動力，到了冬天，他們暫時退出勞動力市場。

你剛才提到的第二個問題，是關于服務業(yè)和工業(yè)的差距。應該說，四季度的工業(yè)和制造業(yè)在支持工業(yè)的一系列政策措施和企業(yè)主體的努力下，四季度工業(yè)和制造業(yè)保持恢復。你剛才也舉了服務業(yè)的數(shù)字，服務業(yè)有很多行業(yè)，總體來看保持較快增長，全年服務業(yè)和工業(yè)的增速都是8.2%。服務業(yè)對就業(yè)的影響，一定要深入地分行業(yè)去看，對有些行業(yè)帶來的影響較大，比如聚集性、接觸性的服務業(yè)，為貨運服務、物流服務、產(chǎn)業(yè)鏈服務的相關行業(yè)，影響就小一點。所以我們要鞏固住這些保證生產(chǎn)生活正常運轉(zhuǎn)的服務業(yè)，促進它們的增長，同時保持常態(tài)化防控、精準防控，保證經(jīng)濟社會發(fā)展有良好的環(huán)境。

因為一季度的數(shù)字要到4月份才能出來，我們現(xiàn)在要根據(jù)去年的情況，有針對性地采取一些措施，保持居民就業(yè)，保證經(jīng)濟合理增長。謝謝。