東莞松山湖強化政策賦能，為“創(chuàng)新雨林”帶來更多“源頭活水”

不久前，中國散裂中子源多物理譜儀通過專家組驗收。作為國內(nèi)首臺中子全散射多物理譜儀，通量超過同功率英國散裂中子源同類型譜儀，分辨率達(dá)世界先進(jìn)水平，體現(xiàn)了東莞強勁的創(chuàng)新實力。

從一片荔枝林到國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，再到如今的綜合性國家科學(xué)中心，過去20年，松山湖接連上演的創(chuàng)新躍升，讓世界見證了東莞這座城市的韌勁與格局。

如今，松山湖科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研平臺、一流研發(fā)機構(gòu)、一流創(chuàng)新人才以及一流企業(yè)等創(chuàng)新力量匯聚，多元創(chuàng)新主體共同構(gòu)筑起全鏈條“創(chuàng)新雨林”生態(tài)體系，形成“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的城市特色。

為加快將松山湖科學(xué)城建設(shè)成為體制機制創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，近期，松山湖進(jìn)一步強化政策賦能，推出“1+N”科技政策體系，將進(jìn)一步以政策加法為“創(chuàng)新雨林”帶來更多“源頭活水”，讓創(chuàng)新為城市鑄魂。

1以超前眼光加強源頭布局

多物理譜儀是一個可以觀測原子世界的“放大鏡”，主要用于無序材料的結(jié)構(gòu)研究，將在我國材料科學(xué)、生命科學(xué)、納米等學(xué)科領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

2018年9月開建，今年1月底出束、7月底通過專家組驗收，多物理譜儀的誕生是多方合力的碩果。它由中國散裂中子源、東莞理工學(xué)院與香港城市大學(xué)共同建設(shè)，其中東莞理工學(xué)院出資7980萬元，香港城市大學(xué)出資1500萬港元，散裂中子源科學(xué)中心投入數(shù)十名科研與工程人員。

中國散裂中子源是我國首臺、全球第四臺脈沖式散裂中子源，截至今年6月注冊用戶已超2000人，完成全球眾多高等院校、科研院所及企業(yè)課題超過500項。

在基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面，東莞理工學(xué)院除了參與多物理譜儀建設(shè)，近三年還以學(xué)校為申報單位，獲批國家自然科學(xué)基金項目100項、廣東省自然科學(xué)基金項目16項、廣東省自然科學(xué)基金區(qū)域聯(lián)合基金項目149項。

在多方主體合力、創(chuàng)新成果多點開花的同時，松山湖首次針對源頭創(chuàng)新出臺了《東莞松山湖促進(jìn)源頭創(chuàng)新實施辦法》，致力于加快推進(jìn)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

“提升源頭創(chuàng)新能力，是科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的核心一環(huán)，是松山湖長遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。”松山湖科技教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人談道，作為大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)的重要組成部分，松山湖科學(xué)城承擔(dān)著打造重大原始創(chuàng)新策源地的重大使命，在增強科學(xué)內(nèi)涵、促進(jìn)源頭創(chuàng)新方面亟須增強政策抓手。

政策出臺的總體目標(biāo)和思路，是從多角度發(fā)力，鼓勵爭取國家、省科技資源，充分發(fā)揮大科學(xué)裝置的支撐作用，支持企業(yè)投入基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

其中，在探索省市區(qū)聯(lián)動方面，松山湖每年安排1500萬元支持粵莞聯(lián)合基金擴大規(guī)模，聯(lián)合省科技廳、市科技局為科研人員創(chuàng)造更多資助立項的機會，提升園區(qū)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平;在發(fā)揮大科學(xué)裝置集聚獨特優(yōu)勢上，每年安排500萬元設(shè)立開放課題;支持企業(yè)開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究上，每年評選擇優(yōu)給予最高200萬元資助;發(fā)表國際高水平源頭創(chuàng)新成果的科研人員，將獲得最高10萬元獎勵。

政策的出臺，在引起廣泛關(guān)注的同時，將進(jìn)一步提升各創(chuàng)新主體的積極性。東莞理工學(xué)院科技處、社科處處長范洪波表示，接下來，學(xué)校將繼續(xù)整合優(yōu)勢科技資源，聯(lián)合校外龍頭科技企業(yè)，謀劃具有前瞻性與引領(lǐng)性的重大科技創(chuàng)新項目并積極申請入庫，全力爭取國家戰(zhàn)略性資源投放。

2推行普惠性補助提升企業(yè)創(chuàng)新動力

廣東生益科技股份有限公司(下稱“生益科技”)是中國大陸最大的覆銅板生產(chǎn)廠商，產(chǎn)銷量位居全球第二。當(dāng)前，公司主營覆銅板及粘結(jié)片，產(chǎn)品性能達(dá)國際先進(jìn)水平，其中，自主生產(chǎn)的高速存儲芯片封裝載板用高性能覆銅板填補了國內(nèi)空白。

產(chǎn)量與含金量同步提升的背后，有賴于技術(shù)研發(fā)帶來的不竭動力，推動企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展之路加速前進(jìn)。

早在1994年，生益科技便開始布局企業(yè)技術(shù)中心，2011年獲批組建“國家電子電路基材工程技術(shù)研究中心”，成為東莞市唯一一家擁有國家工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，也是中國大陸唯一擁有國家級研發(fā)機構(gòu)的覆銅板企業(yè)。截至目前，公司擁有專利1700多項，發(fā)明專利占60%以上。

在松山湖，通過技術(shù)研發(fā)提升創(chuàng)新能級的企業(yè)，遠(yuǎn)不止生益科技一家。東陽光藥業(yè)研究院自2005年創(chuàng)辦以來，已獲批建設(shè)抗感染新藥研發(fā)國家重點實驗室和國家中醫(yī)藥管理局冬蟲夏草繁育與產(chǎn)品研發(fā)重點研究室，承擔(dān)了29個國家重大專項，國內(nèi)外申請專利達(dá)3500多項;廣東中圖半導(dǎo)體科技股份有限公司實現(xiàn)了新型圖形化藍(lán)寶石襯底的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，該產(chǎn)品能有效提升氮化鎵外延質(zhì)量，相關(guān)技術(shù)項目獲得了國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎。

松山湖科技教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“在東莞新一輪產(chǎn)業(yè)布局中，松山湖承擔(dān)著引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的重要使命，必須加強引導(dǎo)各創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，積極為重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)搭建研究平臺，進(jìn)一步提升科技研發(fā)水平。”

對于企業(yè)而言，技術(shù)研發(fā)始終是一項高風(fēng)險、高投入的行為。對此，松山湖出臺《東莞松山湖支持技術(shù)研發(fā)實施辦法》，與以往相比，政策內(nèi)容更豐富、覆蓋面更廣、支持力度更大。政策主要圍繞企業(yè)研發(fā)投入補助、科技項目獎勵、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)資助、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)獎勵、研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定獎勵、港澳聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)資助等六個方面，為企業(yè)、科研院所、高校等提供資助和獎勵，進(jìn)一步減輕創(chuàng)新主體在研發(fā)投入方面的經(jīng)費負(fù)擔(dān)。

其中，對國家高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、評價入庫的科技型中小企業(yè)，每年最高給予單個企業(yè)100萬元研發(fā)投入補助;承擔(dān)國家或省科技項目，驗收通過后最高給予300萬元獎勵;在松山湖注冊設(shè)立國家級或省級技術(shù)創(chuàng)新中心，可分別獲得5000萬元、1000萬元建設(shè)經(jīng)費補助。

同時，在加強與港澳創(chuàng)新資源聯(lián)動方面，政策支持松山湖單位與港澳高校、科研機構(gòu)設(shè)立聯(lián)合實驗室，支持港澳高校、科研機構(gòu)在松山湖設(shè)立獨立法人研發(fā)機構(gòu)，支持港澳地區(qū)的國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心在松山湖注冊設(shè)立分支機構(gòu)，補助金額最高可達(dá)1000萬元。

當(dāng)前，園區(qū)R&D投入占GDP比重高達(dá)10.98%，約為全國平均水平的5倍;規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達(dá)58%，建有市級以上重點實驗室和工程技術(shù)研究中心202個，研發(fā)機構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量均處于全市領(lǐng)先水平。

3用好開放資源降低成果轉(zhuǎn)化成本

實現(xiàn)從研發(fā)到產(chǎn)品應(yīng)用的跨越，是構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新體系不可或缺的一環(huán)?！稏|莞松山湖促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施辦法》的出臺，是要在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中，架起一座“鐵索橋”。

在松山湖材料實驗室(下稱“實驗室”)鋰離子電池材料研究團隊實驗室內(nèi)，有一條由數(shù)十臺設(shè)備組成的中試生產(chǎn)線，每天可以生產(chǎn)百公斤級的正極材料，還有1000多個電池樣品在測試設(shè)備上不停進(jìn)行充放電等試驗，檢測新型電極材料的技術(shù)性能。

鋰離子電池材料研究團隊是首批入駐實驗室的創(chuàng)新樣板工廠項目之一，主要專注于研究正負(fù)極材料及其應(yīng)用技術(shù)。利用團隊研發(fā)的新型電池材料，未來有望將鋰離子電池能量提升40%，而成本降低30%，清潔能源獲得更廣泛的應(yīng)用。

“松山湖具有獨特的資源優(yōu)勢，切實用好大科學(xué)裝置、重大創(chuàng)新平臺等高端創(chuàng)新資源，推動科技成果落地轉(zhuǎn)化，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。”松山湖科技教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次政策的出臺，著重支持重大科技成果落地，其中，產(chǎn)業(yè)化投資額度超過3000萬元(剔除土地投入和各項財政補貼)，最高資助500萬元。

除了大裝置、大平臺，松山湖還擁有省級新型研發(fā)機構(gòu)23家。松山湖材料實驗室副主任陳東敏表示，要進(jìn)一步梳理整合存量資源，既要鼓勵建設(shè)公共技術(shù)平臺，也要支持各企業(yè)用好這些開放設(shè)備資源，讓成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在松山湖變得更加高效、更低成本。

根據(jù)政策，松山湖支持新型研發(fā)機構(gòu)依托高校及科研機構(gòu)創(chuàng)新資源開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，可按照實際投資額給予最高100萬元資助;鼓勵高校、科研機構(gòu)和企業(yè)與市內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)合作，每家單位每年最高獎勵100萬元;支持高校、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)牽頭，圍繞新一代信息技術(shù)等重點領(lǐng)域建設(shè)公共性技術(shù)平臺和中試驗證基地，最高資助5000萬元;鼓勵大企業(yè)等面向中小企業(yè)開放生產(chǎn)或試驗場景，最高資助200萬元。

去年7月，松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)(下稱“社區(qū)”)正式揭牌，致力于發(fā)展為打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的新高地。當(dāng)前，社區(qū)擁有新型研發(fā)機構(gòu)12家，集聚科研儀器設(shè)備5000多臺，建設(shè)研發(fā)平臺200余個。

為進(jìn)一步匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，此次政策特地將“支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)”作為重要條款之一。政策鼓勵入駐社區(qū)的新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方向建設(shè)創(chuàng)新工場，對承擔(dān)創(chuàng)新工場建設(shè)項目的單位最高資助200萬元。

同時，社區(qū)引入多個人才培養(yǎng)及科技服務(wù)平臺。例如，自2020年9月國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地揭牌啟動以來，已舉辦2期初級、2期中級技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班以及1期國際注冊技術(shù)經(jīng)紀(jì)人(RTTP)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)學(xué)院303人次。此次政策亦針對性制定支持條款，對獲得基地認(rèn)證的中高級技術(shù)經(jīng)紀(jì)人以及RTTP人才給予獎勵支持。

此外，政策將繼續(xù)支持開放共享科研儀器設(shè)備、獎勵引育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)等，讓科技成果轉(zhuǎn)化在松山湖不斷釋放新活力。

4培育企業(yè)梯隊推進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)深度融合

科技型企業(yè)是科技和經(jīng)濟的關(guān)鍵結(jié)合點。集中出臺的7份科技政策中，《東莞松山湖支持企業(yè)融資發(fā)展實施辦法》《東莞松山湖鼓勵企業(yè)上市掛牌實施辦法》及《東莞松山湖科技企業(yè)培育實施辦法》共3份政策主要聚焦于加強企業(yè)培育，從解決融資難題，到激活資本市場，再到構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，為釋放企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能提供強勁的政策保障。

據(jù)統(tǒng)計，松山湖共擁有高新技術(shù)企業(yè)366家，憑借技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，已成為推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟發(fā)展的重要力量?！稏|莞松山湖科技企業(yè)培育實施辦法》的出臺，目的在于進(jìn)一步完善科技企業(yè)培育體系，構(gòu)建起“高企—瞪羚企業(yè)—百強企業(yè)—雙三企業(yè)—雙五企業(yè)”的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。

在創(chuàng)新型企業(yè)扶持獎勵方面，高企認(rèn)定、高企落戶最高可分別獎勵10萬元、20萬元;通過瞪羚企業(yè)、百強企業(yè)認(rèn)定，可分別獎勵20萬元、30萬元;符合雙三、雙五企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高企，可分別獎勵100萬元、300萬元。此外，為打造更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)服務(wù)環(huán)境，政策還對科技企業(yè)孵化器進(jìn)行大力扶持，并實施科技型企業(yè)家培育計劃。

推動企業(yè)發(fā)展壯大，解決融資難點是永遠(yuǎn)繞不過的話題。長期以來，針對企業(yè)融資發(fā)展需求，松山湖不斷出臺相關(guān)政策降低企業(yè)融資成本，并聯(lián)合金融機構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品。同時，建立健全融資對接機制，定期開展融資對接、企業(yè)走訪活動，搭建科技金融服務(wù)中心，形成了多元化、鏈條式的金融服務(wù)體系。

此次《東莞松山湖支持企業(yè)融資發(fā)展實施辦法》的出臺，將著力解決企業(yè)融資難、融資貴等系列問題，整體上呈現(xiàn)出進(jìn)一步拓寬扶持方式、加大扶持力度、優(yōu)化補貼申請條件的特點。

具體而言，本次政策市園合計補貼比例達(dá)90%，補貼額度與市政策保持一致或高于市政策補貼水平。同時，新增了融資擔(dān)保貸款貼息以及對融資擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保費補貼;提高信用貸款貼息比例，延長貸款項目補貼年限，提高貸款貼息額度;對貸款滿一年并按期還款的申報條件作了進(jìn)一步優(yōu)化。

“政策有助于大幅降低企業(yè)融資成本，將松山湖打造成為東莞的企業(yè)融資成本洼地。”東莞市科創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司總經(jīng)理路慶鵬評價道。

此外，促進(jìn)資本市場良性發(fā)展也是科技金融發(fā)展的核心舉措，如何鼓勵企業(yè)利用資本市場做大做強，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度融合，也是松山湖長期探索的重要課題。

當(dāng)前，松山湖擁有上市企業(yè)5家，上市后備企業(yè)32家。《東莞松山湖鼓勵企業(yè)上市掛牌實施辦法》的出臺，對加快科技金融創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。其中，創(chuàng)新之處主要包含兩大方面：在擴大獎勵范圍方面，政策特別增加對于上市公司分拆所屬子公司境內(nèi)上市獎勵，境內(nèi)上市企業(yè)或上市潛力企業(yè)引進(jìn)獎勵，申請在香港主板資本市場(僅限于H股)上市的企業(yè)也能給予獎勵;在提升獎勵力度方面，在境內(nèi)上市融資獎勵上，獎勵比例由按首次公開發(fā)行股票融資募集資金總額的0.5%提升至1%，獎勵額度由最高獎勵800萬元提升至1500萬元;在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)精選層融資獎勵中，獎勵額度也由最高100萬元提升至600萬元。

聲音

中國科學(xué)院院士、中國散裂中子源工程總指揮陳和生：從源頭上實現(xiàn)科技自立自強

承擔(dān)起更重要的國家使命，需要以更高眼界、更高定位、更高水平來助推科技創(chuàng)新發(fā)展，支持服務(wù)于國家戰(zhàn)略的研究，解決國家面臨的各類瓶頸問題。因此，如何從源頭上為實現(xiàn)科技自立自強作出貢獻(xiàn)，是松山湖科學(xué)城應(yīng)該認(rèn)真思索的問題。

在推進(jìn)源頭創(chuàng)新方面，松山湖最大的優(yōu)勢是擁有中國散裂中子源、松山湖材料實驗室等高端創(chuàng)新資源，積累了豐富的技術(shù)經(jīng)驗、科研設(shè)備及研發(fā)人員。此次科技政策的出臺，不僅設(shè)立了大科學(xué)裝置開放課題，也大力支持粵港澳聯(lián)合實驗室的建設(shè)，這是個很好的開端。希望松山湖可以摸著石頭過河，積累經(jīng)驗，不斷加強扶持力度。

廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心產(chǎn)業(yè)研究室主任劉洋：加強顛覆性技術(shù)研究

研發(fā)需具備四個條件：有場地、有設(shè)備、有經(jīng)費、有人員。在松山湖科技計劃體系中已有專門的人才專項，而其他三個要素在《東莞松山湖支持技術(shù)研發(fā)實施辦法》中都已涉及。

建園20年來，松山湖形成了良好的技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，在建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)(松山湖科學(xué)城)的背景下，仍需不斷做加法、做乘法，站在創(chuàng)新全鏈條上做好技術(shù)研發(fā)，向前開拓源頭創(chuàng)新成果、向后做好科技成果產(chǎn)業(yè)化。同時，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)和卡脖子技術(shù)，加強顛覆性技術(shù)的研究和儲備，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

松山湖材料實驗室副主任陳東敏：建設(shè)具影響力創(chuàng)新集群

成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要高效的研發(fā)體制機制，研發(fā)基礎(chǔ)、公共技術(shù)平臺、資金支持、市場對接、高端服務(wù)等都是必不可少的條件。與此同時，成果轉(zhuǎn)化并非易事，需要一個創(chuàng)新生態(tài)。當(dāng)前，松山湖擁有良好的研發(fā)基礎(chǔ)，可以進(jìn)一步梳理整合存量資源。不僅鼓勵建設(shè)公共技術(shù)平臺，也支持各企業(yè)用好這些開放設(shè)備資源，讓成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在松山湖變得更加高效、更低成本。

在發(fā)力方向上，充分發(fā)揮現(xiàn)有載體作用以完善創(chuàng)新生態(tài)的同時，引進(jìn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源等形成優(yōu)勢互補。松山湖需要進(jìn)一步統(tǒng)籌資源，挖掘和發(fā)揮生態(tài)體系各方優(yōu)勢，著重建設(shè)幾個獨具特色且頗具影響力的創(chuàng)新集群。

林潤智谷董事長彭晉龍：推動科技與金融結(jié)合

《東莞松山湖科技企業(yè)培育實施辦法》《東莞松山湖支持企業(yè)融資發(fā)展實施辦法》及《東莞松山湖鼓勵企業(yè)上市掛牌實施辦法》3項政策的出臺，通過科技金融政策配套，優(yōu)化整體投融資環(huán)境，降低科技企業(yè)融資成本，鼓勵企業(yè)上市做大做強，推動科技創(chuàng)新與金融資本有效結(jié)合。同時，有利于調(diào)動孵化載體的積極性，幫助它們進(jìn)一步明確科技企業(yè)培育的方向，促進(jìn)科技企業(yè)集群發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善。

關(guān)鍵詞： 東莞松山湖 科技創(chuàng)新 創(chuàng)新雨林 源頭布局