沈陽出臺27條創(chuàng)新政策，全面提升城市核心競爭力

不久前的一天，沈陽市遼中區(qū)區(qū)長、沈陽近海經(jīng)濟區(qū)黨工委書記、管委會主任卜世杰來到沈陽燕龍基環(huán)?？萍加邢薰?、沈陽銀豐鑄造有限公司，與企業(yè)負責人交流最近出臺的“27條”創(chuàng)新政策。

“確保企業(yè)收得到、讀得懂、會使用，使企業(yè)能最大限度的享受政策紅利，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在政策落實過程中存在的問題。”卜世杰說。此前，該區(qū)已將“27條”的政策解讀、視頻、指南等材料及時發(fā)到企業(yè)群中。

連日來，被稱為“27條”的《沈陽市新發(fā)展階段提升科技創(chuàng)新能力若干政策措施》引起廣泛關注，刷熱“創(chuàng)新圈”。全市各級干部結合“萬人進萬企”“一聯(lián)三幫”等活動，深入企業(yè)“點對點”“點對面”地宣講、解讀、服務，及時把惠企政策送到創(chuàng)新一線。

突破!“創(chuàng)新沈陽”為新發(fā)展階段“代言”

年初以來，沈陽市委、市政府對全市科技創(chuàng)新做出重大部署，規(guī)劃建設渾南科技城、重大創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新載體，不斷推動關鍵核心技術攻關、創(chuàng)新主體壯大、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、科創(chuàng)園區(qū)“三生”融合。

集成、創(chuàng)新、突破，經(jīng)過反復調(diào)研論證，“27條”創(chuàng)新政策正式出臺。作為東北老工業(yè)基地，走創(chuàng)新路、吃技術飯，對標國家中心城市和國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的建設任務，提出要叫響“創(chuàng)新沈陽”的城市品牌。

“與先進省份相比，東北地區(qū)的科技創(chuàng)新相對落后，在新舊動能轉換的關鍵節(jié)點，‘27條’政策靶向設計明晰，彌補了創(chuàng)新短板，強化了對戰(zhàn)略性科技力量的支持，特別是提出要‘著力提升城市綜合創(chuàng)新能力’，使城市發(fā)展的核心競爭力有了更足的底氣。”遼寧省委省政府咨詢委員、省社科院副院長梁啟東認為。

創(chuàng)新是一個城市發(fā)展的底蘊。激發(fā)全社會創(chuàng)新內(nèi)生動力，著力提升政府、創(chuàng)新主體、市場、社會的整體創(chuàng)新效能，讓“創(chuàng)新沈陽”深入人心，成為新發(fā)展階段城市的“代言人”，這成為全市上下的共識。

沈陽市科技局局長趙日剛接受本報記者采訪時表示，全面落實國家、省市關于科技創(chuàng)新各項決策部署，堅持創(chuàng)新在振興發(fā)展全局中的核心地位，“27條”在原有政策基礎上集中發(fā)力，進一步加大政策供給力度，優(yōu)化創(chuàng)新政策體系，完善科技創(chuàng)新體制機制，全面提升城市新發(fā)展階段的創(chuàng)新體系效能。

前所未有的支持力度，實實在在的激勵舉措，從體制改革到體系部署，從能力建設到強化引領，“老字號”“原字號”“新字號”相輔相成，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合互促......27條政策讓人們看到老工業(yè)基地面向“智造”的決心和勇氣，亦讓人對我國典型工業(yè)城市大手筆的構建創(chuàng)新格局充滿期待。

激勵!全面提升核心競爭力

與以往不同，沈陽“27條”突破了傳統(tǒng)支持模式，更加注重創(chuàng)新性和改革性，形成以質量、能力、績效、貢獻為核心的評價導向，以企業(yè)認定、專家評定、政府補助的市場需求來引導創(chuàng)新資源有效配置的新機制。

沈陽市科技局政策處處長孫敬華介紹，“27條”涵蓋了多個政策點，其中有32個普惠性政策和8個績效性政策，注重提升源頭、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、載體、專利、制度等全過程設計。

仔細研究政策解讀后，長期從事科技招商、企業(yè)孵化、平臺建設的沈陽國際軟件園副總經(jīng)理李輝表示，“27條”對科技創(chuàng)新進行全流程設計，形成從平臺提升、基礎研究、資源引進、園區(qū)建設、企業(yè)培育到協(xié)同創(chuàng)新的多鏈條覆蓋，加大了對科創(chuàng)園區(qū)“三生”建設，這對軟件園構筑具有鮮明特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更有信心。

按照新發(fā)展階段沈陽市委、市政府提出的以渾南科技城、沈陽高新區(qū)、沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、沈北新區(qū)以及沈北科教園和科創(chuàng)組團為依托的“一城一園三區(qū)多組團”的科技創(chuàng)新空間和發(fā)展格局，沈陽將進一步加強對引進重大創(chuàng)新資源和戰(zhàn)略性科技力量的支持力度，并引入市場評價機制對創(chuàng)新機構給予再補助。

其中，對落地研發(fā)機構將根據(jù)市場化評估及投資規(guī)模給予1000-3000萬元前資助，并對研發(fā)機構進行年度績效評價，達標后還將再給予最高1000萬元獎勵。此外，“27條”還加大了對基礎研究的投入，強化了“從0到1”的原始創(chuàng)新。

無創(chuàng)新，難“核心”。據(jù)悉，沈陽將圍繞國家布局區(qū)域創(chuàng)新高地、建設區(qū)域綜合性國家重點實驗室為契機，著力建設國家材料科學中心和先進制造中心，創(chuàng)建“先進材料+智能制造”國家創(chuàng)新高地。

沈陽市科技局局長趙日剛表示，推動科技管理工作改革，抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務，科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加速創(chuàng)新成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”，夯實“創(chuàng)新沈陽”的“四梁八柱”。

關鍵詞： 深圳 創(chuàng)新政策 科技創(chuàng)新 核心競爭力