剔除華為設(shè)備？歐洲 5G 建設(shè)用腳投票

歐洲從4G向5G過渡的關(guān)鍵因素是5G的覆蓋水平，而這也是實(shí)現(xiàn)歐洲數(shù)字十年目標(biāo)的重要一環(huán)。

目前，歐盟在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的立場仍非常謹(jǐn)慎。由于5G網(wǎng)絡(luò)將成為未來很長一段時(shí)間內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)技術(shù)，因此其安全性和可信度日益重要，成為歐盟的重要關(guān)注點(diǎn)之一。另外，考慮到5G網(wǎng)絡(luò)的敏感性和重要性，歐盟也沒有排除所有其他安全威脅。

(相關(guān)資料圖)

針對這種情況，歐盟采取了一系列穩(wěn)妥的措施來確保網(wǎng)絡(luò)的安全性和穩(wěn)定性。在2020年的一份報(bào)告中，歐洲委員會提出了一系列的建議，例如加強(qiáng)監(jiān)管、封殺來自可疑國家的供應(yīng)商、加強(qiáng)歐盟在5G標(biāo)準(zhǔn)制定上的話語權(quán)等，以保護(hù)歐洲的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全。其中就包括了華為。

不久前，歐盟行政部門和成員國的網(wǎng)絡(luò)安全專家再次敦促各國政府限制中國5G供應(yīng)商華為和中興在歐洲的作用。但是另一方面，歐盟正在資助華為對下一代通信系統(tǒng)進(jìn)行尖端研究，盡管歐盟因安全擔(dān)憂而要求更嚴(yán)格地限制該公司，但華為還是參與了從人工智能到6G和云計(jì)算等多個(gè)敏感項(xiàng)目。

《金融時(shí)報(bào)》確定華為是該集團(tuán)旗艦地平線歐洲研究和創(chuàng)新計(jì)劃下11個(gè)項(xiàng)目的參與者，每個(gè)計(jì)劃獲得高達(dá)14%的資金，總額為389萬歐元。比資金價(jià)值更重要的是，盡管大約三分之一的歐盟國家采取了從5G基礎(chǔ)設(shè)施中剔除“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”的行動，但它將華為置于歐洲敏感技術(shù)的核心。華為為歐盟支持的研究項(xiàng)目提供基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和人工智能平臺，其中還包括6G、量子傳感、連接技術(shù)和自動駕駛框架。

華為隨后“強(qiáng)烈反對和不同意”歐盟委員會宣布阻止其獲得歐盟研究資金和合同，并在回應(yīng)中表示，歐盟的舉動“顯然不是基于對5G網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)過驗(yàn)證、透明、客觀和技術(shù)性的評估?！?/p>

德國的抉擇

從1G到4G，歐美國家一直主導(dǎo)著移動通信技術(shù)的發(fā)展。然而，在5G時(shí)代，以華為為代表的企業(yè)通過大量投入研發(fā)，使得中國在5G技術(shù)上取得了巨大突破。目前，中國已經(jīng)建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的5G網(wǎng)絡(luò)。因此，華為的“滲透”令歐美國家頗為忌憚，歐洲此前也一直通過一些排他性的方案來扶持本地區(qū)的愛立信、諾基亞等5G供應(yīng)商，疏離并排擠華為的相關(guān)設(shè)備，盡管華為在性價(jià)比上更有優(yōu)勢。

近年來，一些國家意識到完全禁用華為設(shè)備可能帶來一些負(fù)面影響。首先，禁用華為設(shè)備可能會導(dǎo)致推遲或阻礙5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展，影響國家的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新。其次，禁用華為設(shè)備可能會導(dǎo)致較高的成本，因?yàn)槠渌?yīng)商的設(shè)備可能更昂貴，這會給通信運(yùn)營商和用戶帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

據(jù)通信類媒體lightreading報(bào)道，德國最大的電信公司德國電信（Deutsche Telekom）老板H?ttges認(rèn)為歐盟排斥華為構(gòu)建5G網(wǎng)絡(luò)的政策不合理，除非德國政府施壓，否則將會繼續(xù)和華為合作。

在歐盟內(nèi)部市場專員Thierry Breton的帶領(lǐng)下，官員們對如此多的國家和運(yùn)營商無視之前將中國設(shè)備從其網(wǎng)絡(luò)中移除的請求感到震驚。Breton認(rèn)為中興和華為現(xiàn)在被視為“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”。

根據(jù)德國電信最近的年度報(bào)告，德國現(xiàn)任公司將繼續(xù)從華為購買5G設(shè)備，用于在去年年底覆蓋德國約95%人口的網(wǎng)絡(luò)，包括約24000個(gè)站點(diǎn)的80000多根天線。丹麥公司Strand Consult估計(jì)華為約占已安裝5G設(shè)備的59%，這一點(diǎn)目前無人否認(rèn)。

最開始華為被列入清單時(shí)，德國不少媒體還表示目前歐洲各國的通訊設(shè)備都采自華為公司，德國電信已在數(shù)千個(gè)無線塔中安裝了華為系統(tǒng)。如果全面禁止使用華為的設(shè)備，那么會對本國的通訊企業(yè)帶來巨大損失，所以對華為5G還是不敢采取直接禁止的行為。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，華為5GRAN設(shè)備在德國5G無線接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中所占比例達(dá)到59%。而在2020年，華為在4G網(wǎng)絡(luò)中這一設(shè)備所占的比例為57%。華為在德國的市場份額甚至要高于該設(shè)備在中國的份額。

現(xiàn)實(shí)令歐洲無奈

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，來自總部位于丹麥哥本哈根的電信咨詢公司斯特蘭德咨詢（Strand Consult）的調(diào)查報(bào)告（此次調(diào)查涉及31 個(gè)歐洲國家的102家移動網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，旨在了解其5G網(wǎng)絡(luò)中中國和非中國供應(yīng)商的份額）顯示，31個(gè)國家中有8個(gè)國家，超過 50%的5G無線接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)備來自中國廠商。

其中，其中塞浦路斯依賴度高達(dá)100%，荷蘭超過72%，奧地利逾60%，德國為59%，英國亦高達(dá)41%。

曾經(jīng)拒絕和華為合作的英國出于安全考慮提出了“清零計(jì)劃”，要在2025年前全面拆除華為通訊設(shè)備。但是，由于計(jì)劃的實(shí)施不力，目前計(jì)劃已經(jīng)無限期延遲，并且英國政府也已經(jīng)改變了對華為設(shè)備的態(tài)度，為華為設(shè)備力證清白。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，歐美國家對于華為的通訊設(shè)備依賴程度相當(dāng)高，全面拆除華為設(shè)備，將給其自身帶來超過1000億美元的巨額損失。而替換華為設(shè)備需要耗時(shí)數(shù)年，這也將導(dǎo)致歐美國家推遲5G布局，這方面所帶來的負(fù)面經(jīng)濟(jì)損失可能會達(dá)到200億-300億美元。當(dāng)然更嚴(yán)重的是，更換華為設(shè)備使用諾基亞或愛立信設(shè)備，其5G發(fā)展的總成本也將提升數(shù)倍。

2019年5月美國首次將華為及其子公司列入“實(shí)體清單”時(shí)，全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會（GSMA）估計(jì)，禁用中國電信設(shè)備將使歐洲5G網(wǎng)絡(luò)推廣延后約18個(gè)月，并增加約550億歐元成本。同年，一份基于政府?dāng)?shù)據(jù)和移動運(yùn)營商意見的報(bào)告認(rèn)為，禁止華為進(jìn)入英國供應(yīng)鏈，會讓將5G推廣推遲18至24個(gè)月，并對英國經(jīng)濟(jì)造成高達(dá)68億英鎊的損失。

一年前，GSMA發(fā)布的《2022年歐洲移動經(jīng)濟(jì)報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）顯示，截至2022年6月，歐洲34個(gè)市場的108家運(yùn)營商已推出商用5G服務(wù)，普及率穩(wěn)步提高，目前5G用戶在移動用戶中的占比已經(jīng)達(dá)到6%。挪威在采用5G方面處于歐洲領(lǐng)先地位，目前有16%的人使用5G，瑞士（14%）、芬蘭（13%）、英國（11%）和德國（10%）的發(fā)展勢頭也很明顯。

然而，歐洲的5G發(fā)展依然落后于最為領(lǐng)先的市場。《報(bào)告》預(yù)測，到2025年，歐洲5G的平均普及率可達(dá)到44%，預(yù)計(jì)英國和德國的5G普及率在歐洲最高，分別為61%和59%。然而，這一增長速度依然落后于領(lǐng)先的5G市場，《報(bào)告》預(yù)計(jì)韓國同期5G普及率會達(dá)到73%，而日本和美國可能會達(dá)到68%。

而牛津經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告指出，包括澳大利亞、德國、加拿大、英國、法國、美國以及日本、印度等在內(nèi)的國家，排除華為的5G設(shè)備，將會使其國家5G投資成本上漲16%-19%，且在15年內(nèi)，其GDP將會減少1055億美元。

另一方面，疫情一度延緩了歐美的5G建設(shè)進(jìn)展，原先關(guān)于2020年的5G建設(shè)項(xiàng)目被大量延遲。根據(jù)普華永道此前公布的一份報(bào)告顯示，疫情將導(dǎo)致歐洲的5G建設(shè)進(jìn)度推遲12至18個(gè)月，使得歐洲各大電信公司在未來兩年的5G網(wǎng)絡(luò)投資支出將下降60億至90億歐元。

高昂的成本支出和落后于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的5G普及率，直接令歐洲電信行業(yè)的5G商業(yè)化進(jìn)程受阻。因此，在這樣的境地下，歐洲政界和商界的拉鋸，可能將留給華為一些艱難的求生機(jī)會。

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