鎮(zhèn)平縣：綜合監(jiān)管見成效 跨部門聯(lián)合再升級 全球關(guān)注

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“你好，今天我們將聯(lián)合對你單位開展執(zhí)法檢查，請予以配合?！苯眨?zhèn)平縣市場監(jiān)管局聯(lián)合縣醫(yī)療保障局、縣衛(wèi)健委對縣內(nèi)一家醫(yī)療機構(gòu)開展了一次全方位執(zhí)法檢查。三家單位的執(zhí)法人員對照檢查表單，分別對監(jiān)管對象的藥品許可、經(jīng)營、醫(yī)療保險基金使用、執(zhí)業(yè)等情況進行了全面執(zhí)法檢查。

“以往關(guān)于藥品許可、經(jīng)營、醫(yī)療保險基金使用、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)分屬市場監(jiān)管、醫(yī)保、衛(wèi)健三個部門監(jiān)管，全部檢查一遍至少要打擾醫(yī)療機構(gòu)三次。”鎮(zhèn)平縣市場監(jiān)管局相關(guān)工作人員介紹道，“現(xiàn)在我們把各類檢查合并在一起，不僅提高了檢查效率，而且在檢查過程中可以對一些跨領(lǐng)域跨部門的‘疑難雜癥’進行現(xiàn)場溝通解決?！?/p>

近年來，鎮(zhèn)平縣聚焦全面深化“放管服”改革要求，持續(xù)深耕“監(jiān)管一件事”工作，在建立完善常態(tài)化跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法檢查機制基礎(chǔ)上，又積極在重點民生領(lǐng)域探索實施“綜合監(jiān)管一件事”集成式創(chuàng)新改革，打造全流程、多場景、清單化、集成化監(jiān)管新模式，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，有效破解了多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法不嚴等問題，既全面提升了執(zhí)法監(jiān)管效能、又最大程度減少了對企業(yè)經(jīng)營的干擾。截至2022年底，該縣已實施了11個事項的跨部門綜合監(jiān)管，單個事項最多的6個部門共同參與檢查，最少的3個部門共同參與，對11個行業(yè)的71個單位（場所）進行了檢查。

緊扣整體智治，建立場景應(yīng)用新機制。以食品、藥品、醫(yī)療器械、成品油流通、燃氣、特種設(shè)備、自建房安全、單用途預(yù)付卡、非法金融、養(yǎng)老服務(wù)、安全生產(chǎn)、交通新業(yè)態(tài)、職業(yè)技能培訓(xùn)等領(lǐng)域為改革切入點，按照“一場景一件事一流程”的原則，結(jié)合法律法規(guī)、部門“三定”規(guī)定和行政權(quán)力事項清單，全面梳理所涉行業(yè)牽頭部門及配合部門職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項，推出綜合監(jiān)管“一件事”清單，實現(xiàn)跨部門綜合監(jiān)管全流程、多場景的清單化、集成化管理。

做好合規(guī)指引，構(gòu)建綜合監(jiān)管新模式。全面梳理監(jiān)管業(yè)務(wù)、重塑工作流程、謀劃多跨場景建設(shè)。從監(jiān)管事項清單、監(jiān)管對象名錄、流程再造、場景應(yīng)用等各方面，推動各監(jiān)管部門逐步建立全流程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管標準與協(xié)同規(guī)范。與河南省標準化協(xié)會共同起草申報地方標準《市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合監(jiān)管“一件事”工作指南》，從而達到工作標準化、標準流程化、流程信息化。

聚焦數(shù)字賦能，提升執(zhí)法監(jiān)管新高度。依托“雙隨機、一公開”系統(tǒng)平臺，在線創(chuàng)建檢查計劃、派發(fā)檢查任務(wù)、執(zhí)行檢查任務(wù)、公示檢查結(jié)果，隨機抽取檢查對象，隨機匹配執(zhí)法人員，實現(xiàn)檢查全流程電子化、可追溯的執(zhí)法監(jiān)管“一件事”全閉環(huán)管理，助力綜合監(jiān)管效能不斷提升。

強化多跨協(xié)同，打造“綜合查一次”新格局。執(zhí)法部門在部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變理念思路，創(chuàng)新體制機制、方式方法，集成綜合監(jiān)管“一件事”，通過“綜合查一次”的聯(lián)合執(zhí)法模式，“進一次門，查多項事”，對監(jiān)管對象實施一次檢查、全面體檢，強化部門間協(xié)同執(zhí)法水平，實現(xiàn)多個領(lǐng)域監(jiān)管的一步到位。（薛小磊 李樹嫻 徐明飛）

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