金融如何支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

(資料圖)

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大膽創(chuàng)新金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)對(duì)接設(shè)施農(nóng)業(yè)不同發(fā)展階段的金融需求，通過支持設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界，已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的政策著力點(diǎn)。

不久前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、 自然資源部印發(fā)《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃 (2023—2030年)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），著力推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，并為此規(guī)劃了“時(shí)間表”和“路線圖”：到2030年，全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域布局更加合理，科技裝備條件顯著改善，穩(wěn)產(chǎn)保供能力進(jìn)一步提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率明顯提高，發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程裝備技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式，為動(dòng)植物生長(zhǎng)提供相對(duì)可控制的環(huán)境條件，在一定程度上擺脫自然依賴進(jìn)行高效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)類型，涵蓋設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)和提供支撐服務(wù)的公共設(shè)施等。顯然，設(shè)施農(nóng)業(yè)離不開設(shè)施投資建設(shè)，離不開錢，當(dāng)然也離不開金融支持。

在資金籌措上，《規(guī)劃》雖然提出要?jiǎng)?chuàng)新投融資模式，包括創(chuàng)新社會(huì)資本參與模式、鼓勵(lì)大型企業(yè)參與承建探索設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、探索整體打捆打包投融資機(jī)制等，但在拓寬資金籌措渠道方面，《規(guī)劃》除了強(qiáng)化財(cái)政資金投入保障、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入外，仍將目光聚焦在金融保險(xiǎn)的支持上。

金融如何支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展？

首先要依據(jù)《規(guī)劃》做規(guī)劃。當(dāng)前，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，任務(wù)緊迫，意義重大，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高政治站位，要站在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資激活農(nóng)村內(nèi)需、拓寬農(nóng)民增收致富渠道的高度，緊扣《規(guī)劃》，制訂金融配套支持規(guī)劃或方案。眾所周知，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過程，體現(xiàn)為規(guī)劃期為2023年到2030年 ，展望到2035年，需要堅(jiān)持不懈，久久為功。為此，金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞《規(guī)劃》中對(duì)現(xiàn)代設(shè)施種植、畜牧、漁業(yè)，以及冷鏈物流和烘干設(shè)施建設(shè)提出的專項(xiàng)實(shí)施方案，制訂相應(yīng)的長(zhǎng)期信貸支持規(guī)劃，確保信貸資源有匹配，服務(wù)方式更精準(zhǔn)，支持力度可持續(xù)，行業(yè)覆蓋更廣泛。跟著《規(guī)劃》走，就是跟著政策導(dǎo)向走；跟著政策導(dǎo)向走，就能讓信貸投入規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，并收獲更多政策紅利。金融機(jī)構(gòu)只有“有為”，才能提升自身在現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中的地位和影響力，并通過持續(xù)支持，獲得更多優(yōu)質(zhì)客戶，為擴(kuò)大市場(chǎng)份額、深耕農(nóng)村市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

其次是跟著政府搞聯(lián)動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，有一種投貸聯(lián)動(dòng)模式是“主體自籌、銀行貸款、財(cái)政補(bǔ)助”，這種方式也可以在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中借鑒使用。設(shè)施農(nóng)業(yè)一次性投入較大，但使用周期長(zhǎng)，比較適合投貸聯(lián)動(dòng)?！兑?guī)劃》提出，“開展政府投資與金融信貸投放聯(lián)動(dòng)”，政府投一部分，金融信貸跟進(jìn)一部分，這樣既可以緩釋信貸風(fēng)險(xiǎn)，又能調(diào)動(dòng)銀行積極性，增加信貸投放，不失為金融機(jī)構(gòu)參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的比較好的切入點(diǎn)。

再次是根據(jù)需求推創(chuàng)新?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施建設(shè)包括很多方面，其中，設(shè)施種植業(yè)包括日光溫室、連棟溫室、植物工廠、拱棚、塑料大棚等；設(shè)施畜牧業(yè)包括集約化工廠化設(shè)施畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等；設(shè)施漁業(yè)包括標(biāo)準(zhǔn)化池塘、工廠化循環(huán)水和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場(chǎng)、沿海漁港等；公共服務(wù)設(shè)施包括產(chǎn)前的集約化育苗、產(chǎn)后的冷藏保鮮、冷鏈物流和倉(cāng)儲(chǔ)烘干等。目前，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的大多是小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其資金實(shí)力較弱，融資渠道有限，擔(dān)保物缺失和不足。而設(shè)施農(nóng)業(yè)中數(shù)量最大的就是設(shè)施設(shè)備，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)與擔(dān)保公司合作的同時(shí)，因企制宜，因社制宜，通過金融創(chuàng)新，擴(kuò)大抵押物范圍，讓設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所擁有的溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等變成合格抵押品，讓“沉睡”資產(chǎn)活起來(lái)，切實(shí)緩解設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難題。同樣，這些設(shè)施設(shè)備能否納入保障范圍，也需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用新思維解決新問題。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。隨著《規(guī)劃》的實(shí)施，未來(lái)將會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民從事設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖……金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把握《規(guī)劃》帶來(lái)的機(jī)遇，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大膽創(chuàng)新金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)對(duì)接設(shè)施農(nóng)業(yè)不同發(fā)展階段的金融需求，通過支持設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

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