江蘇出臺一系列政策解決“急難愁盼”問題 夯實民生之本

年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到141萬人，養(yǎng)老保險擴面近1200萬人，人均預期壽命從76.6歲提高到79.7歲，普惠性幼兒園覆蓋率達91.8%……十年來，我省出臺一系列政策，補齊民生保障短板、解決人民群眾“急難愁盼”問題，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進展。

穩(wěn)定就業(yè)崗位，夯實民生之本

就業(yè)是最大的民生。省人社廳副廳長顧潮介紹，目前全省從業(yè)人員已經(jīng)達到4863萬人，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到141萬人，占全國十分之一以上，全省農(nóng)民工總量穩(wěn)定在2400萬人以上。

企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道。“今年5月工資都快發(fā)不出來了，是‘蘇崗貸’解了燃眉之急!”江蘇領(lǐng)焰智能科技股份有限公司財務經(jīng)理莫紅說，公司主營舞臺燈光設(shè)備，在公司最困難的時候，當?shù)厝松绮块T工作人員上門告知可以辦理無擔保低息貸款。公司立即申請，400萬元貸款從申請到發(fā)放到位不到一周時間。面對新冠肺炎疫情等影響，我省落實援企穩(wěn)崗、頂格減免社保費等助企紓困政策，累計為市場主體減負超2000億元。

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，靈活就業(yè)是就業(yè)的重要渠道。十年來，我省累計扶持245萬人次城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重比2012年提升10個百分點，快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)店店主等平臺經(jīng)濟從業(yè)人員超500萬人。

政策護航，筑牢就業(yè)底線。去年末城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為5965萬人、1989萬人、2342萬人，分別比2012年末增長25%、49%、65%，其中養(yǎng)老保險擴面近1200萬人。我省建立地方財政補充企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金投入長效機制，在全國率先將超過法定退休年齡人員和實習生納入工傷保險參保范圍，啟動新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，外省靈活就業(yè)人員參保更加便捷。

今年5月《江蘇省就業(yè)促進條例》實施，為就業(yè)工作繪藍圖、定方向。顧潮介紹，我省將進一步擴大就業(yè)服務供給，暢通勞動力供需對接，建設(shè)線上線下專業(yè)化勞動力市場和規(guī)范化零工市場，發(fā)揮各類人力資源服務機構(gòu)作用，同時積極探索江蘇特色共同富裕就業(yè)政策支持體系，推進就業(yè)和人才引培深度融合，不斷提高職工工資收入水平。

補齊醫(yī)療短板，著力解決“看病難”

“現(xiàn)在跨市轉(zhuǎn)診，再也不用跑到26公里外的區(qū)醫(yī)保中心了!”最近，淮安市淮安區(qū)順河鎮(zhèn)邵王村村民孫秀竹騎電動車行駛3公里，來到設(shè)在順河鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)的鎮(zhèn)醫(yī)保服務站，僅花10分鐘就為妻子高曉慧辦好轉(zhuǎn)診到揚州的備案手續(xù)。

十年來，我省每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師由1.72人增加到3.21人、注冊護士由1.71人增加到3.63人、床位數(shù)由3.75張增加到6.45張，三級醫(yī)院數(shù)量增加到203家，人均預期壽命從76.6歲提高到79.7歲，居民主要健康指標均位居全國前列……一個個健康數(shù)據(jù)提升的背后，是不斷織密的醫(yī)療保障網(wǎng)。

我省加快構(gòu)建分級診療格局，部省共建國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心。所有公立醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。縣級醫(yī)院達到國家醫(yī)療服務能力基本標準為97.23%、推薦標準為87.56%，均居全國第一。我省在全國率先開展社區(qū)醫(yī)院、農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到國家服務能力基本標準、推薦標準比例均列全國第一。全省居民縣域內(nèi)就診率達93.1%。去年，全省個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重為24.25%，比全國低3.5個百分點。國家最新監(jiān)測結(jié)果顯示，我省住院患者滿意度93.56%，位居全國第一。

針對疫情處置過程中暴露出的短板弱項，我省著力加強應急處置能力建設(shè)，全省日最大核酸檢測能力由新冠肺炎疫情發(fā)生初期的2萬管快速提升到目前的1174.6萬管;定點醫(yī)院救治床位從1555張增加到14904張。

省衛(wèi)健委副主任邱澤森介紹，我省將加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴容，力爭“十四五”期間創(chuàng)建重癥、康復、血液、皮膚病4個類別國家醫(yī)學中心，打造兒童、癌癥、心血管、呼吸、老年醫(yī)學、婦產(chǎn)等13個專科類別國家區(qū)域醫(yī)療中心，建成20個左右類別共50個省級區(qū)域醫(yī)療中心，每年爭創(chuàng)7個左右國家臨床重點?？平ㄔO(shè)單位，形成更多在全國具有影響力的學科、?？坪透酀M足人民群眾需求的高水平醫(yī)院。同時將鞏固提升基層醫(yī)療服務能力，“十四五”期間力爭建成200個農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、1000個甲級村衛(wèi)生室。

服務“一老一小”，兜牢保障底線

江蘇是全國老齡化程度較高和老年人口較多的省份，如何更好滿足老年人養(yǎng)老需求?省民政廳副廳長蔣同進介紹，我省系統(tǒng)構(gòu)建“蘇適養(yǎng)老”服務體系，全面建立基本養(yǎng)老服務制度。目前，全省共建成養(yǎng)老床位74.3萬張、養(yǎng)老機構(gòu)2200多家，建有城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心近2萬個，290萬老年人接受專業(yè)化居家上門服務，建成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心154個。

“一老一小”有保障，千家萬戶才安心。我省先后制定《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《切實解決老年人運用智能技術(shù)困難重點任務清單》《關(guān)于推進兒童友好城市建設(shè)的實施方案》等一攬子政策，同時組織實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動、支持社會力量發(fā)展普惠托育兩個專項行動，新增普惠養(yǎng)老床位23212張、托育托位8027個。

我省在全國率先建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級未成年人保護協(xié)調(diào)機制，率先實施孤兒保障制度和養(yǎng)育補助標準自然增長機制，率先建立困境兒童分類保障制度和“主動發(fā)現(xiàn)”機制，將52.6萬名困境兒童納入保障范圍，機構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒，平均保障標準分別為每人每月2623元、1980元，位居全國各省區(qū)之首，并向5.25萬名重病、重殘兒童按照散居孤兒50%的標準發(fā)放生活費。開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護專項行動，將所有農(nóng)村留守兒童納入監(jiān)護范圍。全省共建成89家未成年人救助保護機構(gòu)、749個兒童“關(guān)愛之家”。

學前教育更加普惠健康，“入園難、入園貴”問題得到有效破解。省教育廳副廳長顧月華介紹，2012年以來，全省新建改擴建幼兒園近5000所，普惠性幼兒園覆蓋率達91.8%,學前教育毛入園率達98%以上;率先推進普惠性幼兒園服務區(qū)制度，全省68.6%的縣(市、區(qū))實現(xiàn)劃片服務、就近入園。

關(guān)鍵詞： 急難愁盼問題 民生之本 穩(wěn)定就業(yè)崗位 補齊醫(yī)療短板