8月15日全國首個(gè)生態(tài)日！最高法發(fā)文明確破壞森林資源犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

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原標(biāo)題：中國發(fā)布丨8月15日全國首個(gè)生態(tài)日！最高法發(fā)文明確破壞森林資源犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

8月15日為全國首個(gè)生態(tài)日。最高人民法院14日發(fā)布《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），自15日起施行?！督忉尅穼?duì)破壞森林資源犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。這有助于提升依法懲治破壞森林資源犯罪成效，加大森林資源司法保護(hù)力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

人民法院高度重視森林資源司法保護(hù)。近五年來（2018年—2022年），全國法院共審結(jié)相關(guān)刑事案件64788件、生效判決人數(shù)82704人：其中，危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物刑事案件4171件、5521人；盜伐林木刑事案件8239件、11622人；濫伐林木刑事案件30711件、40104人。

最高人民法院研究室副主任周加海在最高人民法院14日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，《解釋》明確了非法占用林地犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。刑法規(guī)定，非法占用林地，改變被占用林地用途，造成林地大量毀壞的，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。針對(duì)司法實(shí)踐情況，《解釋》規(guī)定，非法占用并毀壞公益林地五畝以上、商品林地十畝以上的，即構(gòu)成犯罪；針對(duì)屢教不改的情形，即二年內(nèi)曾因非法占用農(nóng)用地受過二次以上行政處罰又非法占用的，規(guī)定入罪標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。

《解釋》明確危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。刑法規(guī)定，犯危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！督忉尅芬?guī)定，危害國家一級(jí)保護(hù)野生植物一株以上或者立木蓄積一立方米以上，或者危害國家二級(jí)保護(hù)野生植物二株以上或者立木蓄積二立方米以上的，即構(gòu)成危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪；數(shù)量達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的，升檔量刑。

《解釋》明確盜伐林木罪的行為方式和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。刑法規(guī)定，盜伐林木罪有三檔法定刑，最高可以判處十五年有期徒刑。針對(duì)司法實(shí)踐反映的問題，《解釋》第三條明確盜伐林木的認(rèn)定，要求以非法占有為目的；在此基礎(chǔ)上，第四條根據(jù)立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值，對(duì)盜伐林木罪的三檔量刑標(biāo)準(zhǔn)“數(shù)量較大”“數(shù)量巨大”“數(shù)量特別巨大”的認(rèn)定作了規(guī)定。

《解釋》明確濫伐林木罪的行為方式和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。刑法規(guī)定，濫伐林木，數(shù)量較大的，構(gòu)成濫伐林木罪；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！督忉尅返谖鍡l列舉了濫伐林木的認(rèn)定情形；在此基礎(chǔ)上，《解釋》第六條根據(jù)立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值，對(duì)濫伐林木“數(shù)量較大”“數(shù)量巨大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。

《解釋》明確了非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木罪的主觀明知和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。刑法規(guī)定，非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木罪以“明知是盜伐、濫伐的林木”為前提要件。為便于司法實(shí)踐操作，《解釋》第七條采取“概括+列舉”的方式，對(duì)該要件的認(rèn)定規(guī)則作了明確：一方面，要求從涉案林木的銷售價(jià)格、來源以及行為人的職業(yè)要求、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)等方面，作出綜合判斷；另一方面，列舉了五項(xiàng)推定“明知是盜伐、濫伐的林木”的具體情形，如收購價(jià)格明顯過低、交易方式明顯不符合正常習(xí)慣等。在此基礎(chǔ)上，《解釋》根據(jù)林木的立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值，對(duì)非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。

《解釋》明確了涉林業(yè)證件、文件犯罪的處理規(guī)則?！督忉尅访鞔_，偽造、變造、買賣采伐許可證，森林、林地、林木權(quán)屬證書以及占用或者征用林地審核同意書等國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的林業(yè)證件、文件構(gòu)成犯罪的，以偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件罪定罪處罰；買賣允許進(jìn)出口證明書等經(jīng)營許可證明，同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，擇一重罪處斷。

《解釋》明確了涉林木盜竊行為的處理規(guī)則?！督忉尅访鞔_，盜竊國家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹木，以及偷砍他人在自留地或者房前屋后種植的零星樹木的，按盜竊罪定罪處罰。《解釋》明確了破壞森林資源犯罪的其他法律適用規(guī)則。辦理破壞森林資源刑事案件，除了上述相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用外，還涉及諸如數(shù)量、數(shù)額累計(jì)，單位犯罪的處理，林木及其制品價(jià)值、種屬類別認(rèn)定等共性問題。

《解釋》明確了辦理破壞森林資源刑事案件寬嚴(yán)相濟(jì)的政策要求?！督忉尅犯鶕?jù)破壞森林資源犯罪的危害后果、行為對(duì)象、主觀惡性，設(shè)置了從重處罰情形；還綜合行為人認(rèn)罪認(rèn)罰、修復(fù)生態(tài)環(huán)境以及涉案植物的種類、數(shù)量、價(jià)值等因素，規(guī)定了從寬處理規(guī)則，以準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的政策要求，依法妥當(dāng)處理相關(guān)案件，確保良好效果?！督忉尅访鞔_了行政與刑事雙向銜接規(guī)則。為進(jìn)一步完善行刑雙向銜接的治理體系，避免“不刑不罰”，《解釋》規(guī)定對(duì)于實(shí)施破壞森林資源行為未被追究刑事責(zé)任的行為人，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

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