“三張榜單”的榜樣力量——崇陽(yáng)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新路徑解讀

2022年以來(lái)，作為我省深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣，崇陽(yáng)縣圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)新推出公示榜、光榮榜、積分榜“三張榜單”，以村灣為最小治理單元，帶動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村共建共治共享，走出了一條打通基層治理“最后一公里”的新路徑。連日來(lái)，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者走訪石城鎮(zhèn)西莊村、白霓鎮(zhèn)大市村、港口鄉(xiāng)小沙坪村，探訪“三張榜單”在鄉(xiāng)村治理中的實(shí)際應(yīng)用。

(相關(guān)資料圖)

公示榜——

一次公示，凝聚一次民心

石城鎮(zhèn)西莊村，一個(gè)位于崇陽(yáng)縣西部的“寶藏小鄉(xiāng)村”。

從這里開車，5分鐘內(nèi)可到縣城、上高速，武深高速連接線貫穿全村。

寬敞筆直的公路將村莊的一方小天地與外部世界緊密連接，路通了，心通了，發(fā)展的方向也通了。

近些年，西莊村憑借便捷的交通優(yōu)勢(shì)積極打造田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目，村里的旅游產(chǎn)業(yè)熱了起來(lái)，村民們忙得不亦樂(lè)乎。

村里有30戶村民，因修路而讓地拆房，大家無(wú)異議。村委會(huì)計(jì)劃打造一個(gè)安置地，給村民們建新房，大家無(wú)異議。

但新家建成啥樣？得公開討論。

村黨支部書記熊存志以村灣為單位，召集村民代表、拆遷戶、村組組長(zhǎng)開會(huì)，集中討論安置地房屋的戶型、風(fēng)格、規(guī)模等實(shí)際問(wèn)題。

“村里的所有事，都必須讓老百姓知曉。讓他們放心了，村里的事業(yè)才能得到支持。”

熊存志堅(jiān)信，只有村民參與決策，看得見決策過(guò)程，預(yù)見到?jīng)Q策效果，才能擰成一股繩，向一處使勁兒。

最終，在關(guān)于安置地建設(shè)的會(huì)議上，房屋的效果圖得到了80%參會(huì)村民的支持，通過(guò)表決的效果圖立刻被張貼在了村里的公示榜上。

“關(guān)于安置地房屋的建設(shè)，村民們還有許多細(xì)節(jié)問(wèn)題，比如房屋的高度、后期打地基采取何種方式？沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，所以這次不予公示?！?/p>

熊存志說(shuō)，西莊村的傳統(tǒng)，是有事必議，議完必示。線上，村里開通了多個(gè)社交平臺(tái)賬號(hào)；線下，分村灣、小組放置了3個(gè)“公示欄”。小到意見征集、日常會(huì)議，都請(qǐng)村民參與投票、建言獻(xiàn)策。

“村莊的環(huán)境越來(lái)越好，年輕人、鄉(xiāng)賢們都樂(lè)意回到村參與建設(shè)，他們的先進(jìn)理念為西莊村的發(fā)展提供新的動(dòng)力?！蔽錆h傳媒學(xué)院駐西莊村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)員鄧騰飛告訴記者，駐村工作期間，西莊村的開放、包容、共建給自己留下深刻印象。

一張公示榜，凝結(jié)著西莊村民們共同的智慧和目標(biāo)。近年來(lái)，村莊一次又一次的蝶變，便是在這張榜單里萌芽、醞釀、生長(zhǎng)。

炎炎夏日，西莊村天門谷水上樂(lè)園迎來(lái)一批又一批戲水游客。武深高速的貫通，讓擁有便捷交通條件的西莊村成為他們夏日游樂(lè)的絕佳目的地。

這座“寶藏小鄉(xiāng)村”便是跟隨南來(lái)北往的車流方向，一路向前，打開鄉(xiāng)村發(fā)展的新世界。

光榮榜——

一次善舉，傳遞一次愛(ài)心

盛夏時(shí)節(jié)，穿村而過(guò)的大市河靜靜流淌，遠(yuǎn)方山林疊翠、云煙裊裊，近處村舍連排，野花恣意開放。白霓鎮(zhèn)大市村，一幅秀美的鄉(xiāng)村生活畫卷緩緩鋪開。

在大市村，隨手一拍，就能獲得一張“氛圍感”十足的鄉(xiāng)村風(fēng)格大片。轉(zhuǎn)角處、祠堂里、小路上，目光所及，一步一景。然而，仔細(xì)一瞅，便會(huì)看見村莊里更加亮眼的小細(xì)節(jié)——在石凳上、墻角邊、柵欄處，隱藏著一張張“光榮榜”。

“龐江北讓地”“龐席國(guó)捐獻(xiàn)”“程中柱捐獻(xiàn)”……光榮榜上，有村民們的名字，還有“共同締造”的榜樣。

“每一張光榮榜，都記載著村莊建設(shè)過(guò)程中的每一段小故事?！卑啄捩?zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，大市村黨支部書記程桔介紹，2022年10月，大市村提出為參與村灣共建的村民設(shè)立光榮榜。從讓出、捐獻(xiàn)閑置土地到建設(shè)用料的提供，村民每出一份力都用可視化的方式展示。

大市村二組村民程中柱，是村里的紅人。在村灣環(huán)境整治中，他主動(dòng)將自家80余平米的老宅基地捐了出來(lái)。村里征求群眾意見后，將這塊地開發(fā)出來(lái)打造成休閑小游園。閑置的老宅基地變成村民們喜愛(ài)的休憩放松場(chǎng)地，程中柱也跟著高興。“這塊地放在這里也沒(méi)什么用處，捐出來(lái)讓大家都可以休閑享受，它才真正發(fā)揮了價(jià)值！”

漫步在大市村整潔的小路上，隨時(shí)可以聽到一個(gè)個(gè)溫暖的小故事——村民的院墻擋住了進(jìn)村灣的路，主動(dòng)退讓3米，騰出寬敞空間；村里打算建游園、步道，村民拆除雞舍、雜物房，村委會(huì)提供幫助重新打造小菜園；村民們讓出來(lái)的小空間經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，變成舒適、整潔的小廣場(chǎng)……村民們的每一個(gè)善舉、每一份付出、每一寸退讓，都被記載到光榮榜上，成為大市村一個(gè)個(gè)動(dòng)人的故事，一頁(yè)頁(yè)精彩的村史。

“設(shè)立光榮榜單，也是為了讓村民們的付出被看見、被記住、被留下?！背探壅f(shuō)，通過(guò)光榮榜的引導(dǎo)激勵(lì)作用，村民的主人翁意識(shí)被喚醒，一個(gè)個(gè)“旁觀者”，自覺(jué)變成美好環(huán)境與幸福生活共同締造的“締造者”。

積分榜——

一分付出，積累一份美好

“該扣分的扣，該打分的打，這個(gè)事兒就是這樣子，如果確實(shí)有垃圾，就要扣分。”7月24日下午，在港口鄉(xiāng)小沙坪村上謝村灣，黨員中心戶長(zhǎng)謝燦明向一戶房前有輕微雜物垃圾的村民解釋道。

每逢月末，上謝村灣都要組織評(píng)議團(tuán)，對(duì)每戶村民進(jìn)行打分。評(píng)分指標(biāo)包括愛(ài)國(guó)守法、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、共建共治五個(gè)主要方面。評(píng)議時(shí)間不定，人員隨機(jī)，確保每一次評(píng)分公平、公開、公正。

“村民們都很重視評(píng)分，分分必爭(zhēng)。”村黨支部書記金時(shí)敏介紹，量化考核出的積分，按照一分一元的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)入每戶的“積分存折”，可以定期去村口的“積分兌換超市”換取生活物資。米面、糧油、生活用品……每月月底，“積分超市”里總是格外熱鬧，“像過(guò)年一樣?！?謝燦明說(shuō)。

上謝村灣是崇陽(yáng)縣推行積分榜管理最細(xì)致的灣組，但在啟動(dòng)之初，這項(xiàng)工作并不容易。

金時(shí)敏回憶，去年5月，小沙坪村上謝村灣開始籌建“積分榜”。村委會(huì)的初衷，是幫助村民們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，助力村莊開展人居環(huán)境整治。

“一開始，村民們爭(zhēng)議很大，經(jīng)常有人鬧到村委會(huì)，質(zhì)問(wèn)為什么扣他們家的分。”金時(shí)敏說(shuō)，為了讓村民們心服口服，村委會(huì)第一次正式入戶評(píng)分時(shí)，組織了十幾個(gè)人的大隊(duì)伍。“我們把退休的老村支書、中心戶長(zhǎng)、村民代表，還有想看熱鬧的村民都組織過(guò)來(lái)，一群人浩浩蕩蕩去打分。”不僅如此，村委會(huì)還安排了村莊里的“小年輕”全程拍照記錄，確保每一次扣分和加分都有據(jù)可依。評(píng)分只是第一步，收集好各戶評(píng)分后，村委會(huì)還及時(shí)召開村灣夜話，讓村民們對(duì)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行集中討論，如有疑惑，村委會(huì)及時(shí)解答，確認(rèn)村民無(wú)異議后才會(huì)上榜公示。

“我們反復(fù)了很多次，不斷地向村民宣傳‘積分榜’的好處，一遍遍帶著他們?nèi)霊粼u(píng)分。”金時(shí)敏說(shuō)，經(jīng)過(guò)多次嘗試和努力，上謝村灣的“積分榜”獲得了村民們一致認(rèn)可。村委在村灣議事堂先后舉辦了10多場(chǎng)“村灣夜話”，通過(guò)征求意見，探索制定出5大項(xiàng)52小項(xiàng)積分量化指標(biāo)，指標(biāo)范圍小到衛(wèi)生打掃，大到產(chǎn)業(yè)投資，“評(píng)分—議分—定分—兌分”的閉環(huán)流程執(zhí)行得越來(lái)越順暢。

如今的上謝村灣，村莊整潔、民風(fēng)淳樸。村莊里處處都是村民們的智慧和巧思：小河里的鵝卵石收集起來(lái)，整齊地鋪在小路邊做裝飾；村里的老房子協(xié)力整理出來(lái)，重新糊墻，作為村莊特色建筑保留；村民家的菜園，收拾得干凈整潔，以木樁或竹條編上籬笆，成為獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村生活景致。

“一分”創(chuàng)造收獲一份秩序、一份美好、一份希望。

當(dāng)前，村民參與共建共治共享的“三張榜單”模式正在崇陽(yáng)其他村灣同步推進(jìn)。人居環(huán)境的提升讓村民們覺(jué)得有了“面子”，基層工作的有序推進(jìn)和村民需求的精準(zhǔn)對(duì)接，成為打造幸福生活的“里子”。

“下一步，我們將全面鋪開，加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，運(yùn)用共同締造的理念和方法，建立‘崇陽(yáng)版’縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的新時(shí)代基層治理體系，讓崇陽(yáng)基層治理新樣板走深走實(shí)。”崇陽(yáng)縣委書記鄭俊華說(shuō)。

責(zé)編：王苒宇

編審：向東寧

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