金融支持科技創(chuàng)新：增速快、體系全、促融資

人民網(wǎng)北京7月27日電 (黃盛)“金融管理部門聚焦國家重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域、科技型中小企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等重點方面，通過深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全與各類科技型企業(yè)融資需求更相適應(yīng)、業(yè)務(wù)更可持續(xù)的金融服務(wù)體系，推動金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟和創(chuàng)新領(lǐng)域，助力科技強國建設(shè)和實現(xiàn)高水平科技自立自強。”中國人民銀行副行長張青松在27日國新辦舉辦的“金融支持科技創(chuàng)新 做強做優(yōu)實體經(jīng)濟”國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上如是說。

據(jù)介紹，近年來，我國金融管理部門多措并舉、綜合施策，推動金融支持科技創(chuàng)新的強度和水平持續(xù)提升，科技型企業(yè)貸款持續(xù)保持較快增長速度，科創(chuàng)金融制度和市場體系持續(xù)健全，資本市場服務(wù)科技型企業(yè)的功能明顯增強，科技型企業(yè)跨境融資便利進一步深化，科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)穩(wěn)步推進。

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增速快：科技型企業(yè)貸款持續(xù)保持較高增長速度

中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月末，高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款余額2.5萬億元，同比增長41.5%，連續(xù)3年保持30%以上的較高增速；科技型中小企業(yè)貸款余額2.36萬億元，同比增長25.1%，連續(xù)3年保持25%以上的較高增速；全國“專精特新”企業(yè)貸款余額為2.72萬億元，同比增長20.4%，連續(xù)3年保持20%以上的增速。

對此，張青松表示，我國是銀行信貸為主體的金融供給模式，銀行是提供科技資金的主力軍。人民銀行要運用總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，為金融機構(gòu)支持科技創(chuàng)新提供良好的貨幣環(huán)境。銀行業(yè)金融機構(gòu)必須從其管理機制、風(fēng)險評估、產(chǎn)品服務(wù)等方面提升自己的專業(yè)服務(wù)能力，把科技創(chuàng)新作為信貸支持的重點。金融管理部門將引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立服務(wù)科技創(chuàng)新的專營組織架構(gòu)、專門風(fēng)控制度、專業(yè)產(chǎn)品體系、專項考核機制，推動信貸資源向科創(chuàng)領(lǐng)域傾斜。

體系全：科創(chuàng)金融制度和市場體系持續(xù)健全

目前，金融管理部門加強頂層設(shè)計，不斷完善金融支持科技創(chuàng)新的政策框架，優(yōu)化市場機制、豐富金融支持工具，初步建成了包括銀行信貸、債券市場、股票市場、創(chuàng)業(yè)投資、保險和融資擔保等在內(nèi)，全方位、多層次的科創(chuàng)金融服務(wù)體系。

對此，科技部副部長吳朝暉在此次吹風(fēng)會上表示，要進一步推動建立完善多層次科技金融服務(wù)體系?？萍疾酷槍δ壳翱萍冀鹑谥С终咝怨ぞ吆彤a(chǎn)品不夠豐富的問題，將做好以下三個方面的支持工作：配合支持有關(guān)部門進一步完善服務(wù)于科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)模式；積極支持保險機構(gòu)為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)開發(fā)保險產(chǎn)品；繼續(xù)支持地方穩(wěn)妥有序地推動科技金融相關(guān)的改革，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

張青松也表示，在完善構(gòu)建科技金融服務(wù)體系的過程中，要不斷優(yōu)化金融支持科技創(chuàng)新的配套政策。鼓勵科創(chuàng)型企業(yè)充分利用國際資本市場，加強銀政企對接和科技共同信息的分享，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等配套政策。

促融資：科技型企業(yè)融資的便利性持續(xù)提高

近年來，我國金融管理部門推出科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)公司債等債券產(chǎn)品，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道。設(shè)立科創(chuàng)板、北交所，深化新三板改革。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金持續(xù)健康發(fā)展。截至2023年6月末，科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)公司債余額約4500億元，超過1000家“專精特新”中小企業(yè)在A股上市，創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金管理規(guī)模近14萬億元。

吳朝暉表示，要科技部與金融機構(gòu)共享40萬家高新技術(shù)企業(yè)、50萬家科技型中小企業(yè)信息，在高新區(qū)實施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，僅2022年積分企業(yè)獲得銀行授信1178.6億元，加強了科技數(shù)據(jù)共享利用和信貸模型建設(shè)。

針對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的對接、提高科技成果和產(chǎn)業(yè)化水平，吳朝暉提到，科技部主動加強與金融管理部門的合作，科技金融政策體系持續(xù)完善。與人民銀行研究加大力度支持科技型企業(yè)融資的若干舉措；與國家金融監(jiān)管總局推動科技信貸服務(wù)水平不斷提升；配合證監(jiān)會創(chuàng)設(shè)科創(chuàng)板、建立北交所，科技型企業(yè)上市融資渠道更加通暢。

雖然科技金融領(lǐng)域快速發(fā)展，但是科技型企業(yè)金融服務(wù)需要仍然比較多，構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)特點的金融服務(wù)體系仍是當下的重點工作。在張青松看來，要不斷提升多層次資本市場直接融資功能。在債券市場上，推動科創(chuàng)型企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，在股票市場上，鼓勵更多的科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)行上市。

張青松認為，要暢通創(chuàng)投機構(gòu)“募投管退”全鏈條，也就是資金募集、資金投資、資金管理以及資金退出，加強對種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)型企業(yè)的金融供給。鼓勵更多的科創(chuàng)型企業(yè)進行再融資和并購融資，銀行為并購融資活動提供更多的信貸支持。(實習(xí)生王鼎倫對此文亦有貢獻)

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