全球快看：17條政策為工業(yè)經濟“添薪蓄力”推動實現2023年“開門穩(wěn)”

人民網北京11月21日電（記者申佳平）據工業(yè)和信息化部官網消息，工業(yè)和信息化部近日會同有關部門印發(fā)《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經濟的通知》（以下簡稱《通知》），要求確保2022年四季度工業(yè)經濟運行在合理區(qū)間，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，為2023年實現“開門穩(wěn)”、加快推進新型工業(yè)化打下堅實基礎。

“工業(yè)是經濟增長的主體和引擎，振作工業(yè)經濟是穩(wěn)住經濟大盤的堅實支撐。”工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協調局有關負責人回答記者提問時表示，《通知》提出17條政策舉措，更加注重挖掘增量政策空間，更加注重聚焦薄弱環(huán)節(jié)精準加力，更加注重動員地方、行業(yè)、企業(yè)等各方面力量，為工業(yè)經濟穩(wěn)定恢復“添薪蓄力”、增強動能。

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把握經濟恢復重要窗口期確保2023年實現“開門穩(wěn)”

工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協調局有關負責人指出，當前外部不確定不穩(wěn)定因素較多，市場需求恢復仍需時間，產業(yè)鏈供應鏈還存在一些卡點堵點，企業(yè)生產經營還面臨不少困難，10月份工業(yè)經濟主要指標出現小幅波動，持續(xù)恢復基礎仍不穩(wěn)固。面對復雜多變的國內外形勢，必須堅定發(fā)展是第一要務，把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，集聚各方力量，壓實主體責任，以更大力度、更有效舉措進一步振作工業(yè)經濟，鞏固和拓展回穩(wěn)向上態(tài)勢，為明年一季度良好開局奠定基礎。

《通知》要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，抓住當前經濟恢復的重要窗口期，把穩(wěn)住工業(yè)經濟擺在更加突出位置，壓實主體責任，集聚各方力量，著力擴需求、促循環(huán)、助企業(yè)、強動能、穩(wěn)預期?？傮w目標是確保2022年四季度工業(yè)經濟運行在合理區(qū)間，2023年實現“開門穩(wěn)”，為加快推進新型工業(yè)化打下堅實基礎。

他同時介紹，去年三季度，受疫情散發(fā)、能源供給約束等因素影響，工業(yè)經濟面臨較大下行壓力。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部出臺了《關于振作工業(yè)經濟運行推動工業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》，從打通堵點卡點、挖掘需求潛力、強化政策扶持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等4個方面提出16條政策措施。隨著政策落地見效，去年四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速實現逐月回升，振作工業(yè)經濟取得階段性成效。

今年2月份，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關方面又出臺了《關于促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的若干政策》，在財政稅費、金融信貸、保供穩(wěn)價、投資和外貿外資、用地用能和環(huán)境等5個方面提出18條政策舉措，召開全國發(fā)展改革、工業(yè)和信息化系統促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長電視電話會議進行動員部署，進一步鞏固振作工業(yè)經濟成效。今年一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%，實現了良好開局。

今年3月份以來，國內外多重超預期因素疊加，經濟恢復勢頭受到沖擊。工業(yè)和信息化部加快落實穩(wěn)經濟大盤各項政策措施，推動相關配套政策和實施細則應出盡出、早出快出。同時，深入落實前期已出臺的振作工業(yè)經濟和加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難系列政策，持續(xù)釋放政策疊加組合效應。在各方面共同努力下，工業(yè)經濟下滑勢頭得到扭轉，三季度延續(xù)恢復態(tài)勢，有力支撐國民經濟回穩(wěn)向上，充分發(fā)揮了穩(wěn)經濟大盤“壓艙石”作用。

把握5個穩(wěn)增長重點突出9項重點措施

據介紹，《通知》針對當前工業(yè)經濟運行中面臨的突出矛盾困難，提出5個方面穩(wěn)增長重點工作舉措，在需求側著力拉消費、促投資、穩(wěn)出口，暢通經濟循環(huán)；在供給側針對關鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”、新增長點支撐不足等結構性制約，著力推進補鏈強鏈，加快培育新動能。

一是加快推動重大項目建設形成實物工作量。有力有序推進制造業(yè)“十四五”相關規(guī)劃重大工程項目實施，用好各類政策性工具，支持企業(yè)設備更新改造投資，引導政府投資基金加大出資力度。

二是深挖市場潛能擴大消費需求。穩(wěn)定汽車等大宗消費，深入推進消費品“三品”全國行系列活動，挖掘綠色消費、信息消費潛力。

三是穩(wěn)定工業(yè)產品出口。落實好穩(wěn)外貿政策措施，加強外貿企業(yè)服務保障，支持發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。

四是提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，指導企業(yè)應對疫情沖擊實現穩(wěn)產達產，加強能源和重要原材料、關鍵零部件供應保障。

五是持續(xù)壯大新動能，大力培育先進制造業(yè)集群，促進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，加快發(fā)展數字經濟。

同時，《通知》堅持分類指導、突出重點，從行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)等方面共提出9項重點舉措，明確穩(wěn)增長主體責任和主攻方向。

在行業(yè)方面堅持分業(yè)施策，提出推動原材料行業(yè)提質增效、鞏固裝備制造業(yè)良好勢頭、促進消費品行業(yè)穩(wěn)定恢復，不斷提升產業(yè)鏈發(fā)展水平，發(fā)揮各行業(yè)對工業(yè)穩(wěn)增長的拉動作用。

在區(qū)域方面堅持因地制宜，提出東部工業(yè)大省主動發(fā)揮穩(wěn)經濟關鍵支撐作用、中西部地區(qū)努力鞏固較快增長態(tài)勢、東北地區(qū)推動全面振興取得新突破，著力推動區(qū)域協調發(fā)展，加快形成新的增長極。

在企業(yè)方面堅持分企施策，提出充分發(fā)揮大型企業(yè)特別是中央工業(yè)企業(yè)“頂梁柱”作用、加力支持中小企業(yè)和民營企業(yè)專精特新發(fā)展、強化對外資企業(yè)的服務保障，大中小協同、內外資并重激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，夯實穩(wěn)增長微觀基礎。

把握4個原則落實3方面保障

該負責人表示，《通知》部署的各項政策措施主要把握了以下4個原則。

一是堅持聚焦重點、加力提效。既與已出臺的各項穩(wěn)增長政策措施緊密銜接，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，又突出重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)精準加力，提升政策效能。

二是堅持因地制宜、分業(yè)施策。對不同類型地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)分類提出目標要求、壓實主體責任，特別是工業(yè)大省、重點行業(yè)和大型企業(yè)要勇挑大梁，發(fā)揮穩(wěn)增長關鍵支撐作用。

三是堅持立足當前、兼顧長遠。既針對經濟波動及時出手，加強逆周期調節(jié)，又久久為功推進補短板、強基礎、調結構，促進工業(yè)經濟行穩(wěn)致遠。

四是堅持底線思維、安全發(fā)展。密切跟蹤國內外形勢，做好風險預見預判預案，切實保障能源和重要原材料安全供應，確保重點產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行，牢牢把握發(fā)展主動權。

“促進工業(yè)穩(wěn)增長離不開各方面共同努力，需要良好的工作機制和政策環(huán)境?！痹撠撠熑酥赋?，《通知》提出了3個方面的保障措施：一是強化責任形成合力。要求各方面提高政治站位，加強組織領導，強化責任擔當，出臺配套措施，狠抓貫徹落實。二是加大政策扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實落細已出臺的各項政策，加強產業(yè)政策與金融政策協同，加大中小企業(yè)支持力度。三是完善監(jiān)測調度和督導激勵機制。加強形勢分析研判和經濟運行監(jiān)測調度，做好政策研究儲備，對穩(wěn)增長取得突出成效的地區(qū)加大激勵力度，推廣各地經驗做法，發(fā)揮好引領示范作用。

關鍵詞： 工業(yè)經濟