每日看點！綠色債券市場規(guī)范化的又一座“里程碑”——《中國綠色債券原則》出臺

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來源：金融界

事件

2022年7月29日，綠色債券標準委員會及相關(guān)機構(gòu)發(fā)布《中國綠色債券原則》（簡稱《原則》），提出“結(jié)合國際慣例和國內(nèi)實際，明確綠色債券的四項核心要素及對綠色債券發(fā)行人和相關(guān)機構(gòu)的基本要求”。

觀點

在我國綠色債券快速發(fā)展階段，實現(xiàn)境內(nèi)外綠債標準的首次接軌：自2021年4月《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》出臺后，本次《原則》的出臺再次從監(jiān)管層面促進綠債市場的規(guī)范運行，不僅對綠色債券的募集資金用途、項目評估與遴選、募集資金管理和存續(xù)期信息披露4項核心要素提出更為具體細致的要求，還明確當前市場下的綠色債券品種具體包括普通綠色債券（藍色債券和碳中和債）、碳收益綠色債券、綠色項目收益?zhèn)?、綠色資產(chǎn)支持證券四大類。

四項核心要素細則：1）嚴格限制募集資金用途：a）對部分打著“綠色”之名卻不行“綠色”之實的債券予以取締，并針對原先模糊的“綠色”標準予以明確，要求綠色債券的募集資金需100％用于符合規(guī)定條件的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟活動等相關(guān)的綠色項目。b）境內(nèi)發(fā)行人綠色項目的認定依據(jù)《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，境外發(fā)行人綠色項目的認定依據(jù)《可持續(xù)金融共同分類目錄報告-減緩氣候變化》《可持續(xù)金融分類方案-氣候授權(quán)法案》等國際綠色產(chǎn)業(yè)分類標準。2）增加項目評估與遴選的可操作性，大幅提升信息透明度：a）發(fā)行人應(yīng)明確項目具體信息，若暫無具體募投項目的，應(yīng)明確評估與遴選流程并披露，需考慮的因素包括項目遴選分類標準、應(yīng)符合的技術(shù)標準或規(guī)范以及項目環(huán)境效益測算的標準、方法、依據(jù)和重要前提條件等。b）建議發(fā)行人聘請獨立第三方評估認證機構(gòu)對綠色債券進行評估認證，就債券是否符合四項核心要素進行說明，出具書面評估認證報告并向投資人公示。3）規(guī)范募集資金管理方式：a）發(fā)行人應(yīng)開立募集資金監(jiān)管賬戶或建立專項臺賬，以便對資金用途進行嚴監(jiān)管，實現(xiàn)全流程可追蹤。b）在“不影響募集資金使用計劃正常進行的情況下”，經(jīng)相關(guān)機構(gòu)批準，發(fā)行人可將綠色債券暫時閑置的募集資金進行現(xiàn)金管理，投資于安全性高、流動性好的產(chǎn)品，但單次投資期限不得超過12個月。后續(xù)若募集資金用途變更，其用途仍應(yīng)在綠色項目范疇內(nèi)。4）要求存續(xù)期內(nèi)定期披露項目信息：a）發(fā)行人應(yīng)每年在定期報告或?qū)ｍ棃蟾嬷信渡弦荒甓饶技Y金使用情況，內(nèi)容包括募集資金整體使用情況、綠色項目進展情況、預(yù)期或?qū)嶋H環(huán)境效益等，并鼓勵披露頻率按半年或季度。b）鼓勵發(fā)行人定期向市場披露第三方評估認證機構(gòu)出具存續(xù)期評估認證報告。

《原則》出臺對市場發(fā)展具有深遠影響：1）一方面，在項目的設(shè)立初期、運營中期、收尾末期的全流程各環(huán)節(jié)完善相關(guān)信息披露制度，通過減少“洗綠”“漂綠”的不當操作，從融資端降低發(fā)行者發(fā)行成本，從投資端減少投資者信用風(fēng)險，利好市場擴容，推進綠色金融市場機制建設(shè)，有效提振市場參與者信心，對形成綠色金融的投融兩端良性循環(huán)發(fā)揮積極作用。另一方面，《原則》完善了我國綠色債券的評價指標體系，具體體現(xiàn)在綠色項目認定方面與國際標準的接軌，提升了綠色債券評價結(jié)果的一致性和可比性，打開我國綠色債券在國際市場的交易前景。2）時至今日，綠色債券種類日益豐富，發(fā)行主體結(jié)構(gòu)多元化且范圍逐漸擴大，但與海外市場相比，國內(nèi)綠色債券市場相關(guān)體系和制度仍面臨信息披露力度、市場標準化程度、市場激勵效果等不足。而《原則》的出臺預(yù)示著我國對綠色債券市場關(guān)注度的進一步提高，是綠色債券市場規(guī)范化的又一座“里程碑”，也彰顯了我國對實現(xiàn)“雙碳”目標的赳赳雄心，故建議投資者加以關(guān)注，提前布局綠色板塊風(fēng)口。

風(fēng)險提示：綠色債券政策調(diào)整；政策實施效果不及預(yù)期。

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