誰的“河北中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院”？

近日，地處廊坊的“河北中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院”(簡稱“河北醫(yī)院”)因突然申請注銷，站上輿論的風口浪尖。

(資料圖)

8月15日，中國新聞網記者實地探訪河北醫(yī)院發(fā)現，院名中“河北”二字已不見蹤影，只留下“中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院”。

記者在現場了解到，“河北”二字是在前幾天被撤下的?，F場一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者，目前醫(yī)院主要樓宇已經封頂，不少醫(yī)療設備也已進場，里面還有工作人員。

8月11日，中國新聞網率先報道，河北醫(yī)院9日在當地媒體發(fā)布公告：擬向組織登記管理機關申請注銷登記。這一天距離其注冊登記不足兩年。

雖然已經申請注銷，但圍繞河北醫(yī)院的質疑聲音卻越來越多。比如，為何突然申請注銷？注銷后資產如何處置？國資購買、價值數億元的質子放射治療系統(tǒng)為何要配置到民辦醫(yī)院？河北醫(yī)院為何要將超5億元的采購大單給到一家成立僅2個月、不到一年又倉促注銷的新公司？

網上輿論不斷發(fā)酵，但相關方迄今為止均未發(fā)聲。一系列疑問待解。

突然申請注銷有何隱情，后續(xù)資產如何處置？

乍一看，很多人會認為這是一家公立醫(yī)院。中國新聞網記者在河北醫(yī)院探訪時，多位當地居民也都以為“這是公家的醫(yī)院，畢竟名字里有‘中國’兩個字”。

此前，中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院、中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院山西醫(yī)院，均為公立醫(yī)院。

但這家河北中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院卻是民辦醫(yī)院。

2020年11月24日，河北省衛(wèi)健委批復同意設置中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院河北醫(yī)院，其共同舉辦方為中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院、中冶吉信健康產業(yè)有限責任公司(簡稱“中冶吉信”)。全國社會組織信用信息公示平臺顯示，河北醫(yī)院為民辦非企業(yè)單位。

一家是國家衛(wèi)健委所屬三級甲等腫瘤?？漆t(yī)院；另一家從工商信息看，實際控制人為吉林省財政廳，應為國企。兩家國有單位共同舉辦的醫(yī)院，為何成了民辦醫(yī)院？

“如果全部出資來源于國有資產，依法是不能成立‘民辦’機構的。”大成律師事務所律師、高級合伙人瞿霞向中國新聞網記者表示，根據《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。那就意味著，自稱民辦機構的河北醫(yī)院應由非國有資產出資，而上述兩個出資方一家為國家事業(yè)單位，另一家為“國有企業(yè)”，哪來的非國有資產？

北京市在線律師事務所高級合伙人朱業(yè)清表示，上述兩個舉辦方一家為國家事業(yè)單位，另一家為“國有企業(yè)”，該醫(yī)院的建設資金高達數十億元，如果醫(yī)院由上述兩家單位出資建設，卻登記為民辦非企業(yè)單位，顯然違反了法律規(guī)定。如果并非由上述兩家單位出資建設，那么如此巨額的建設資金來源于哪里？出資人是誰，又為何沒有作為舉辦人的身份出現？

2023年7月，中國新聞網接到舉報稱，河北醫(yī)院的舉辦方之一中冶吉信是“假國企”。記者調查發(fā)現：中冶吉信的大股東康和信(大連市)健康醫(yī)療管理有限責任公司(簡稱“康和信”)注冊資金來源不明，社保參保人數為0，股權變更亦存在疑點，工商登記信息中的控股股東為吉林省信托有限責任公司(簡稱“吉林信托”)，但在吉林信托的資料中查不到康和信的身影。吉林信托工作人員接受中新財經記者采訪時表示，“沒聽說過”這一子公司。法律專家表示，從現有信息看，康和信和其持股99.58%的中冶吉信的國企身份確實存在很大疑問。

更耐人尋味的是，2020年11月16日，康和信全資收購了一家自然人獨資公司北京康養(yǎng)建筑設計咨詢有限公司(簡稱“北京康養(yǎng)”)。隨后，11月24日河北省衛(wèi)健委批復設置河北醫(yī)院當天，中冶吉信發(fā)生了兩次絕對控股股東變更。北京康養(yǎng)出資2.98億元收購吉林信托持有的中冶吉信的全部股份，隨后康和信又出資2.98億元收購了北京康養(yǎng)持有的中冶吉信的全部股份?！皣衅髽I(yè)”股權竟然可以在一天內輕易發(fā)生兩次變更，也加劇了各界對假國企的質疑。

8月3日，上述“假國企”系列報道發(fā)布不到兩周時間，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，中冶吉信法定代表人已從付列武變更為孫修善。8月9日，河北醫(yī)院突然申請注銷。

中國新聞網記者期間多次致電或致函中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院、中冶吉信、河北醫(yī)院、吉林財政廳、吉林信托等相關方，但截至發(fā)稿時，各方均未就相關問題作出回應。

注銷之后，這家注冊資本200萬、聲稱投資超90億元的醫(yī)院何去何從？最新公開消息顯示，中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院準備“資產并購”。

中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院公眾號發(fā)布的文章顯示，7月27日，國家癌癥中心中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院第一屆職代會一屆二次工代會召開，會上醫(yī)院廊坊院區(qū)資產并購等事項獲表決通過。

上述“廊坊院區(qū)”即“河北中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院”。

北京市高默克律師事務所資深律師宗海潮對中國新聞網記者表示，法律上，申請注銷登記意味著原開辦單位(股東)想要終止該民辦非企業(yè)單位的法律主體資格，有可能是注銷不開了，也可能是換一種開法，具體要看投資人和政府主管部門的決策。這也間接證明了該項目設立、審批、投資、操作過程中可能會存在一些問題，無法簡單調整完善，只能采取注銷模式。

有法律人士發(fā)問：民辦的河北醫(yī)院申請注銷后，目前已投入的幾十億元資產將如何處置？該資產的所有權人到底是誰？如何厘清舉辦人和投資人之間對該資產的權益？是否會涉及國有資產流失？這一系列與注銷相關的疑問，有待解答。

巨額國資購買的質子放療系統(tǒng)放到民辦醫(yī)院是否合規(guī)？

諸多介紹“河北醫(yī)院”的報道都會提到該項目建設的一大“亮點”是配置了質子放療系統(tǒng)。中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院網站的文章也指出，河北醫(yī)院“將配置世界上最先進的質子治療系統(tǒng)”。

據了解，該設備屬于甲類全國規(guī)劃配置大型醫(yī)用設備，由國家衛(wèi)健委負責配置管理。中國新聞網獲得的一份名為《腫瘤醫(yī)院提供給河北醫(yī)院使用的設備清單》的材料顯示，僅該批次設備，總價就超過11.4億元，其中“質子放射治療系統(tǒng)及配套設備”價值超7.7億元。

記者查詢發(fā)現，國家衛(wèi)健委網站公布的質子放射治療系統(tǒng)準予許可名單中，涉及中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院共2臺。其中，中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院1臺，中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院1臺。后者是唯一一家被準予配置質子放療系統(tǒng)且地處北京的醫(yī)院。

中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院內部刊物明確提及，“中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院廊坊院區(qū)和中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院配置的是IBA的大型多倉室質子放療系統(tǒng)。項目建成后，中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院將成為國際上唯一同時配置兩套大型質子放療系統(tǒng)的醫(yī)療機構?！?/p>

由此判斷，中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院并未將質子放療設備配置到北京的公立醫(yī)院，卻放到未出現在通告中的河北醫(yī)院，而這家醫(yī)院的性質為民辦。巨額國資購買的質子放療系統(tǒng)放到民辦醫(yī)院，是否合規(guī)？

財政部相關司局人士向中國新聞網記者透露，當時批準該質子放療系統(tǒng)的配置主體是中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院?！八麄兯袌蟮牟牧侠锩鏇]有體現安排在哪里”，如果確實配置到民辦的河北中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院“肯定不合理”。

根據舉辦方向河北申請設置醫(yī)療機構時提供的可研報告，質子項目每年可為河北醫(yī)院帶來4000萬收入。

成立倆月的公司拿下5億大單，不滿一年就注銷？

知情人士提供給中新財經的一份項目合同顯示，參與共同舉辦河北醫(yī)院的中冶吉信于2021年5月與成立僅兩個月的美加瑞(北京)健康科技有限公司(簡稱“美加瑞”)簽署河北醫(yī)院信息化建設采購合同，購買軟件及相關技術服務。

該合同總價5.1957億元，項目總工期34個月。合同驗收標準要求，美加瑞提供的質量保證期不得少于12個月。但2022年3月12日這家公司就注銷了，存續(xù)時間甚至未達到合同要求的質保期。

相關知情人告訴中國新聞網記者，美加瑞在注銷之前，至少收取了9000余萬元合同款。

美加瑞到底什么來頭？為何成立僅兩個月就能接到5億元大單？又為何成立不到一年就注銷？這份合同履行到何種程度？作為“國企”的中冶吉信是否就項目進行了招標？

截至記者發(fā)稿時，中冶吉信尚未就相關問題進行回復。

到底是誰的“河北中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院”？

撲朔迷離的舉辦過程、眼花繚亂的名稱變換、錯綜復雜的股權交易……這家擬注銷的河北醫(yī)院的一系列超常規(guī)操作手法，引發(fā)不少質疑。

從舉辦過程看，合作方從最初的三方變兩方，廊坊經濟技術開發(fā)區(qū)管委會退出，中國冶金科工股份有限公司變?yōu)橐伤萍賴蟮闹幸奔拧?/p>

從醫(yī)院名稱看，在相關政府網站或媒體公開報道中，一開始叫“中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院分院”“中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院廊坊院區(qū)”，河北省衛(wèi)健委批復的名字為“中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院河北醫(yī)院”，在民政系統(tǒng)登記的名字為“河北中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院”。8月15日，中國新聞網記者實地探訪中發(fā)現，醫(yī)院大樓上的院名中“河北”二字已消失。

從股權變更看，河北醫(yī)院的舉辦方之一中冶吉信的股權在短時間內發(fā)生數次變更。2020年11月24日，河北省衛(wèi)健委批復設置河北醫(yī)院當天，還發(fā)生了2次絕對控股股東的變更。這樣的操作，讓很多網友直呼“看不懂”。經過一系列眼花繚亂的操作，輾轉騰挪之間，一家由公立醫(yī)院和“國企”聯(lián)合開辦的醫(yī)院，性質已變?yōu)槊褶k。

從醫(yī)院房屋產權看，中國新聞網記者獲得的《中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院和中冶吉信合作設置河北中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院協(xié)議書》顯示，雙方約定，河北醫(yī)院租賃使用中冶吉信土地、房屋和設施并支付相關費用。

另有材料顯示，河北醫(yī)院與中冶吉信在2022年5月和8月分別簽訂了兩份房屋租賃合同。中冶吉信將院區(qū)的1號至7號樓租賃給河北醫(yī)院使用。

隨后，中冶吉信將5月份簽訂的房屋租賃合同作為產生應收賬款基礎合同，河北醫(yī)院作為應收賬款債務人，與廊坊銀行簽訂應收賬款最高額質押合同，取得最高債權額達22.95億元。用類似操作，中冶吉信或還從龍江銀行取得高達十余億的最高債權額。

上海蘭迪律師事務所高級合伙人孫蕓律師認為，租賃合同的相關條款明確表述，由中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院與中冶吉信合作設立的河北醫(yī)院，相關房屋所有權和土地使用權均在中冶吉信名下。

據此，有法律人士提出質疑：“河北中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院”到底是誰的？

公眾期待相關方盡快回應。中國新聞網記者近期就輿論的核心關切，多次聯(lián)系了中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院多位相關負責人，但對方均拒絕接受采訪或表示不清楚。有中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院員工表示，“醫(yī)院有明確規(guī)定，沒有院長同意誰也不允許接受采訪?！?完)

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