筑牢城市安全法治支撐 上海市人民檢察院與上海市應(yīng)急管理局加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政司法協(xié)作_全球微動(dòng)態(tài)

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上證報(bào)中國證券網(wǎng)訊（記者 陳夢(mèng)娜）6月27日，上海市人民檢察院與上海市應(yīng)急管理局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2020年以來上海市安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法工作情況，并發(fā)布懲治非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)案例。據(jù)介紹，2020以來，上海市檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴危害生產(chǎn)安全犯罪案件157件292人，依法提起公訴118件209人。

2022年上海市人民檢察院聯(lián)合上海市高級(jí)法院、上海市公安局、上海市應(yīng)急管理局、上海市生態(tài)環(huán)境局等五部門會(huì)簽了上海市危險(xiǎn)作業(yè)罪證據(jù)收集和審查指引，形成對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為的打擊合力。2022年全市檢察機(jī)關(guān)共提起公訴?；穬?chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)作業(yè)案21件42人，進(jìn)一步增強(qiáng)上海市危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)、貨代、經(jīng)營企業(yè)法治意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，更好地發(fā)揮了刑法震懾和預(yù)防犯罪的警示教育作用。

檢察機(jī)關(guān)在對(duì)三年來上海市危害生產(chǎn)安全犯罪案發(fā)原因進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)建筑施工領(lǐng)域無資質(zhì)人員操作特種設(shè)備或從事特種作業(yè)，高空作業(yè)中未給施工人員配備合格的安全帶繩、屋頂作業(yè)缺少防護(hù)欄等導(dǎo)致事故發(fā)生頻率較高，也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)安全管理責(zé)任缺失，安全生產(chǎn)投入不足，對(duì)從業(yè)人員安全教育、技能培訓(xùn)缺位等問題。

對(duì)此，上海市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極能動(dòng)履職，共制發(fā)檢察建議60余份，均獲采納，并聯(lián)合應(yīng)急管理、消防等部門開展專項(xiàng)整治。如松江區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)應(yīng)急管理等部門約談安全生產(chǎn)問題突出的8家企業(yè)，對(duì)存在危險(xiǎn)化學(xué)品違規(guī)存放等問題提出整改意見；嘉定區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)商務(wù)委、區(qū)建交委共同開展區(qū)域大型倉庫企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作，護(hù)航倉儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)。

上海市應(yīng)急管理局立體化推進(jìn)應(yīng)急管理法治建設(shè)，全過程規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法，搭建并不斷完善執(zhí)法規(guī)范的“基礎(chǔ)框架”、細(xì)化制度的“毛細(xì)血管”，建立行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，從事前、事中、事后對(duì)執(zhí)法進(jìn)行規(guī)范。2020年以來，上海市應(yīng)急管理部門累計(jì)開展執(zhí)法檢查67868家次，發(fā)現(xiàn)違法行為12984個(gè)，實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察行政處罰2729次，處罰金額6922.96萬元。

此外，本次發(fā)布會(huì)上還公布了五個(gè)相關(guān)案例，包括某倉庫未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（倉儲(chǔ)經(jīng)營）從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)營案，某化工公司未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉庫案，某貿(mào)易公司將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位案，倉儲(chǔ)企業(yè)違規(guī)儲(chǔ)存、分裝危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)公共安全造成現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)案，港口堆場(chǎng)違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重事故案。

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