山東推行安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào) 建立“吹哨人”信息知悉全過程留痕

日前，山東省應(yīng)急管理廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)督管理局、省消防救援總隊(duì)等9家單位發(fā)布了《關(guān)于推行安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)“吹哨人”制度的意見》(以下簡稱《意見》)，將對“吹哨人”實(shí)行重獎(jiǎng)激勵(lì)，并建立“吹哨人”信息知悉全過程留痕和泄露可追溯工作機(jī)制，確保“吹哨人”無憂舉報(bào)。

據(jù)介紹，企業(yè)員工最了解企業(yè)安全生產(chǎn)情況，在社會(huì)監(jiān)督方面起著“吹哨人”作用，但相比社會(huì)公眾舉報(bào)，又更易遭受打擊報(bào)復(fù)，舉報(bào)壓力風(fēng)險(xiǎn)大。為此，《意見》指出，“吹哨人”(包括其配偶、父母 、子女)舉報(bào)其所在企業(yè)的事故隱患和非法違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額上浮20%，最高不超過50萬元。各級財(cái)政部門要將安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入同級年度財(cái)政預(yù)算，各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行“吹哨人”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)職責(zé)，做到應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)、依法重獎(jiǎng)、依規(guī)快獎(jiǎng)。各級各部門組織開展安全生產(chǎn)大檢查、駐點(diǎn)監(jiān)督、執(zhí)法檢查等活動(dòng)時(shí)，要提前或當(dāng)場向企業(yè)員工告知有獎(jiǎng)舉報(bào)受理渠道、重獎(jiǎng)激勵(lì)政策等事項(xiàng)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，“吹哨人”信息實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)制度，在接收、受理、轉(zhuǎn)辦、獎(jiǎng)勵(lì)核發(fā)、財(cái)務(wù)報(bào)批等環(huán)節(jié)，對掌握的“吹哨人”信息嚴(yán)格限定在最小知悉范圍內(nèi)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大知悉人員范圍。案件由同一單位核查時(shí)，核查牽頭人員原則為該案受理人員，不得向該案核查參與人員泄露“吹哨人”信息，不得鑒定“吹哨人”筆跡，不得以任何方式泄露“吹哨人”姓名、住址、電話、案情等情況。到企業(yè)實(shí)地核查時(shí)，不得暴露“吹哨人”身份，嚴(yán)禁出示舉報(bào)材料原件或復(fù)印件。聘請有關(guān)專家或第三方參與核查時(shí)，要嚴(yán)格其保密義務(wù)和責(zé)任。“吹哨人”領(lǐng)取現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)不愿露面的，允許其委托他人代領(lǐng)，受托人需同時(shí)持有“吹哨人”授權(quán)委托書、“吹哨人”和受托人的有關(guān)身份證明等材料。

《意見》要求，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在“吹哨人”舉報(bào)后遭受或者可能遭受其所在企業(yè)打擊報(bào)復(fù)而請求保護(hù)的，要迅速組織核實(shí)，并責(zé)令“吹哨人”所在企業(yè)作出解釋或說明;對人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的，要在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)采取措施加以制止，并采取必要的保護(hù)措施;因舉報(bào)受到其所在企業(yè)錯(cuò)誤處理的，應(yīng)建議企業(yè)予以糾正;因舉報(bào)受到其所在企業(yè)解除、變更勞動(dòng)合同的，應(yīng)支持并協(xié)助其向社會(huì)保障部門進(jìn)行維權(quán);因舉報(bào)造成嚴(yán)重人身傷害、名譽(yù)損害或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)支持其依法向所在企業(yè)提出賠償請求，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以救助。

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