為高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障 衡陽多措并舉打造省級(jí)示范市

通訊員王帥

近日，省委依法治省辦印發(fā)《關(guān)于第二批全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目命名的決定》，衡陽市被命名為省級(jí)法治政府建設(shè)示范市。此外，南岳區(qū)被命名為示范縣(市、區(qū))，石鼓區(qū)青山街道、珠暉區(qū)東陽渡街道被命名為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，衡南縣首創(chuàng)屋場(chǎng)懇談會(huì)制度探索基層治理新模式、耒陽市“灣村明白人”基層治理新模式、衡陽市蒸湘區(qū)切實(shí)打造法制審核全鏈條閉環(huán)管理新樣板等項(xiàng)目被命名為示范項(xiàng)目。

(相關(guān)資料圖)

近年來，衡陽市將法治作為區(qū)域軟實(shí)力和比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行打造，將法治政府建設(shè)放在全市工作大局中統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，著力鍛造法治政府建設(shè)“衡陽品牌”。全市上下形成“一把手主抓、一盤棋聯(lián)動(dòng)、一把尺考核”的濃厚創(chuàng)建氛圍，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，法治建設(shè)水平不斷提升，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

強(qiáng)化制度建設(shè)

推動(dòng)依法行政呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)

衡陽在全省率先出臺(tái)市級(jí)層面《法治建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《衡陽市“八五”普法規(guī)劃》《法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，印發(fā)《衡陽市法治政府建設(shè)工作方案》《衡陽市貫徹落實(shí)省“一規(guī)劃兩方案”工作任務(wù)措施清單》等一攬子規(guī)劃方案。將法治政府建設(shè)工作與全市中心工作和重點(diǎn)任務(wù)同部署、同推進(jìn)、同考核，不斷夯實(shí)法治政府建設(shè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)根基。建立了地方性法規(guī)和政府規(guī)章執(zhí)行評(píng)估制度，堅(jiān)持地方立法的針對(duì)性、實(shí)效性，市人大常委會(huì)先后制定《衡陽市愛國衛(wèi)生條例》《衡陽市文明行為促進(jìn)條例》等12部地方性法規(guī)，立法數(shù)量、質(zhì)量均處全省市州第1方陣。在全省率先制訂《政府重大經(jīng)濟(jì)合同全生命周期管理辦法》，將政府的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目全部納入法治化管理，有效服務(wù)衡陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

深化放管服改革

打造法治化營商環(huán)境新高度

在全省率先推進(jìn)營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案》。全面鋪開政務(wù)集成服務(wù)“大綜窗”標(biāo)準(zhǔn)化改革，平均法定審批時(shí)限提速75.5%，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力綜合指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。與多地簽署“跨省通辦”協(xié)議，在全省第1家啟用“e政務(wù)”自助服務(wù)終端，1000多項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“刷臉辦、就地辦、跨省辦”。大力深化“五制一平臺(tái)”和企業(yè)“賦碼”保護(hù)機(jī)制，出臺(tái)服務(wù)保障優(yōu)化法治化營商環(huán)境“十項(xiàng)措施”和12項(xiàng)利企便民方案，全國首創(chuàng)的企業(yè)賦“碼”保護(hù)機(jī)制在全市兩萬余家企業(yè)全面鋪開。創(chuàng)新開展信用修復(fù)告知工作，引導(dǎo)被處罰對(duì)象重視信用并主動(dòng)開展信用修復(fù)工作，取得了良好的社會(huì)反響，衡陽市成功入圍全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建名單。衡陽“以制度機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”入選“中國改革2022年度市域改革案例”，是全省唯一獲評(píng)該榮譽(yù)的城市。

創(chuàng)新監(jiān)督模式

樹立公正文明執(zhí)法新形象

在全省率先建成市級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，成為數(shù)字化助力行政執(zhí)法的典范。市本級(jí)36個(gè)執(zhí)法主體、2372名執(zhí)法人員、4435條權(quán)力清單等基礎(chǔ)信息、613萬余條執(zhí)法數(shù)據(jù)、8464份案件數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)。衡陽市行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革經(jīng)驗(yàn)入選全省基層改革100例。建立行政執(zhí)法人員電子數(shù)據(jù)庫，對(duì)全市3萬多名執(zhí)法人員實(shí)行信息化、動(dòng)態(tài)化管理。市政府常務(wù)會(huì)審議通過了《關(guān)于貫徹落實(shí)免罰輕罰規(guī)定進(jìn)一步推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的實(shí)施意見》，以市政府名義分批發(fā)布各行政執(zhí)法部門“免罰輕罰事項(xiàng)清單”。2022年衡陽公安交警全面推行柔性執(zhí)法，實(shí)施輕微違法“首違免罰”，受教群眾達(dá)14萬人次以上，累計(jì)學(xué)法減分351497人，接受“兩個(gè)教育”66279人次。

立足城鄉(xiāng)共建

探索基層社會(huì)治理新模式

廣泛動(dòng)員“衡陽義警”“衡陽群眾”“灣村明白人”等群眾力量參與社會(huì)治理。耒陽市“灣村明白人”入選第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例，被中央政法委向全國推介。市公安局“衡陽義警”群防群治新模式被公安部推介，衡南縣“屋場(chǎng)懇談會(huì)”在全省推介。珠暉區(qū)推出“里巷工作法”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理小區(qū)化，小區(qū)治理物業(yè)化，物業(yè)治理法治化，被人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)報(bào)道。在全國率先探索“智慧復(fù)議聽證”，創(chuàng)新構(gòu)建“法院+政府+專家”行政爭(zhēng)議化解機(jī)制，衡陽師院法學(xué)專家團(tuán)隊(duì)掛牌入駐衡鐵法院訴源治理工作站實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議，為全省首創(chuàng)。市中院充分運(yùn)用智慧法院系統(tǒng)著力構(gòu)建線上線下一體化司法為民訴訟服務(wù)體系。嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)禁止制度，衡南縣法院發(fā)出全省首份教師終身從業(yè)禁止令，得到廣泛好評(píng)。市檢察院制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議104件，采納率100%，促進(jìn)了安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、耕地保護(hù)等領(lǐng)域問題的有效解決。

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