聚焦：高溫津貼發(fā)放季：天津日補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)最高，海南連發(fā)7個(gè)月

“夏至三庚便數(shù)伏”。2022年的三伏天于7月16日開(kāi)啟，而高溫早已“待機(jī)”多日。

國(guó)家氣候中心監(jiān)測(cè)顯示，6月13日以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)今年首次區(qū)域性高溫天氣過(guò)程，范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、極端性強(qiáng)、影響大。截至7月12日，高溫時(shí)間已持續(xù)30天，影響人口超過(guò)9億。

(資料圖片)

6月以來(lái)，平均高溫日數(shù)5.3天，較常年同期偏多2.4天，為1961年以來(lái)歷史同期最多。

高溫持續(xù)，但工作難免。在2012年，人社部等就印發(fā)了《防暑降溫措施管理辦法》，各地也出臺(tái)高溫津貼政策，織密高溫勞動(dòng)者的保護(hù)網(wǎng)。近日，

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，各省份發(fā)放高溫津貼的時(shí)長(zhǎng)在3個(gè)月至7個(gè)月不等，以海南發(fā)放持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)。按日發(fā)放的津貼標(biāo)準(zhǔn)則在10-25元不等，上海、江蘇等省份對(duì)高溫作業(yè)的勞動(dòng)者給予每人每月不低于300元的高溫津貼。

海南一年發(fā)7個(gè)月

2012年出臺(tái)的《防暑降溫管理辦法》規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。

由于氣候、經(jīng)濟(jì)條件不同，各地對(duì)于高溫津貼有不同的標(biāo)準(zhǔn)。

按月發(fā)放的省份中，廣東、江蘇、浙江、上海、江西、山東等地高溫津貼均為300元/月，山西每人每月240元，另有部分省份在100-200元之間，如北京對(duì)于室外露天作業(yè)者給予180元補(bǔ)貼，對(duì)于室內(nèi)工作者給予120元補(bǔ)貼。

從發(fā)放時(shí)間來(lái)看，海南是最長(zhǎng)的，從4月開(kāi)始發(fā)放，到10月止，共7個(gè)月。福建、廣東、廣西次之，共發(fā)放5個(gè)月。

按小時(shí)發(fā)放的僅有河北一省，標(biāo)準(zhǔn)為室外工作者每小時(shí)2元，室內(nèi)工作者每小時(shí)1.5元。

按日發(fā)放的包括重慶、海南、云南、四川、湖北、安徽、河南、陜西、新疆等地。

其中，陜西標(biāo)準(zhǔn)較高，為每人每天25元，其余省份基本都在每人每天10-20元的區(qū)間。如安徽，每日每工作日不低于15元，海南、云南規(guī)定為每人每天10元，重慶則按氣溫范圍，標(biāo)準(zhǔn)在5元、10元、15元不等。

陜西的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)之所以能在全國(guó)位居前列，或許與當(dāng)?shù)氐难谉岢潭炔蝗菪∮U有關(guān)。

雖非傳統(tǒng)“四大火爐”（重慶、武漢、南昌、長(zhǎng)沙），但以西安為例，位于關(guān)中平原，渭河谷地的地形條件耦合城市化人為熱釋放，使得極端高溫強(qiáng)度遠(yuǎn)高于周邊。因此，西安也長(zhǎng)期處于中國(guó)氣象局公布的十大炎熱省會(huì)之列。

與上述省份略有不同，雖然都是按日發(fā)放高溫補(bǔ)貼，但天津的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)最為特別。

對(duì)于在35℃以上（含35℃）高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下（不含33℃）的，其日標(biāo)準(zhǔn)為上年度全市職工日平均工資的12%。2019年-2021年標(biāo)準(zhǔn)分別為32、35、37元/天。

對(duì)于天津的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)職工，則將另外發(fā)放防暑降溫費(fèi)，于6-9月按月發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)按上年度全市職工月平均工資的3%確定。根據(jù)天津市人社局發(fā)布的數(shù)據(jù)，以2021年為例，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為203.3元/月。

值得一提的是，防暑降溫費(fèi)和高溫津貼并不是一回事。高溫津貼是由用人單位支付的強(qiáng)制性津貼，防暑降溫費(fèi)則屬于企業(yè)福利費(fèi)的組成部分。一般而言，防暑降溫費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，但少部分地區(qū)，如天津、陜西、山東等有明確的地方規(guī)定。

如陜西對(duì)于防暑降溫費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是在6月15日至9月15日（陜北地區(qū)6月15日至8月15日），從事室外作業(yè)人員每人每天可領(lǐng)15元，其他人員每人每天10元。

除了高溫津貼，內(nèi)蒙古還會(huì)發(fā)放高寒補(bǔ)貼。對(duì)于在-25℃高寒天氣室外連續(xù)作業(yè)4小時(shí)以上的勞動(dòng)者，給予每月230元崗位津貼。

部分省份10年未上調(diào)

高溫津貼在一定程度上保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，但不少地區(qū)在2012年出臺(tái)辦法后，已經(jīng)多年未改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。如新疆依舊沿用10年前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)蒙古、山西、貴州、云南、重慶等地的標(biāo)準(zhǔn)也已9年未上漲，這些地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)較低。

近年來(lái)，各地開(kāi)始調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。如廣東自2021年6月1日起調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)至每人每月300元，較此前150元/月的標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍，將為建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人等崗位職工全年增加750元的高溫津貼。

“人們的生活水平不斷提高，同時(shí)生活成本也在不斷增加，用十年前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明顯不能有效補(bǔ)貼現(xiàn)在職工在高溫天氣作業(yè)的艱辛了。因此需要有關(guān)部門(mén)相應(yīng)提高補(bǔ)貼金額，同時(shí)更加細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照天氣的炎熱程度以及作業(yè)的辛苦程度，制定相應(yīng)的補(bǔ)貼等級(jí)?！鄙虾Ｃ拦嚷蓭熓聞?wù)所執(zhí)行主任項(xiàng)方亮律師告訴時(shí)代周報(bào)記者。

在中國(guó)人民大學(xué)副教授王鵬看來(lái)，高溫補(bǔ)貼不僅有實(shí)際意義，更有其象征意義。他告訴時(shí)代周報(bào)記者，一方面，在高溫環(huán)境下，勞動(dòng)者工作確實(shí)對(duì)身體有傷害，也需要防暑降溫的措施，給予補(bǔ)貼，合理合法，也符合社會(huì)倫理，“另一方面，發(fā)高溫補(bǔ)貼，也體現(xiàn)我國(guó)法律對(duì)勞動(dòng)者的尊重。從補(bǔ)貼數(shù)額來(lái)說(shuō)，也能證明企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感?！?/p>

需要注意的是，高溫津貼由勞動(dòng)者所在單位負(fù)擔(dān)，納入工資總額，不包括在最低工資標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

此外，項(xiàng)方亮也提到，根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。不得以發(fā)放錢(qián)物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。

因此，高溫津貼并不是可發(fā)可不發(fā)的“福利”。若用人單位沒(méi)按規(guī)定發(fā)放高溫津貼，屬于克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可依法責(zé)令限期支付，逾期不支付的責(zé)令加付賠償金。

關(guān)鍵詞： 高溫津貼