杭州差異化探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)路徑 擦亮跨境電商“金名片”

大變局時(shí)代，數(shù)字蘊(yùn)藏?zé)o限可能。中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)正用一場(chǎng)變革求解答案。

2020年9月24日，中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)正式掛牌建設(shè)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這個(gè)令杭州翹首以盼多年的開(kāi)放定位，至此落地生根。

發(fā)揮“數(shù)字+”優(yōu)勢(shì)，差異化探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)路徑，是杭州肩負(fù)的國(guó)家使命，也是杭州脫穎而出、走在前列的關(guān)鍵所在。

這是一次“經(jīng)濟(jì)總量”與“發(fā)展質(zhì)量”的再提升。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，杭州以數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字金融、數(shù)字物流、數(shù)字治理為重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全球一流的跨境電商示范中心和建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)下，2022年1-7月，全市實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額1160.8億元、跨境人民幣結(jié)算量4278億元，分別占全省總量的41.8%和54.5%。

這是一次“制度創(chuàng)新”與“改革集成”的再出發(fā)。市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境在這里形成，首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索在這里亮相。掛牌兩年來(lái)，杭州片區(qū)4項(xiàng)案例入選國(guó)家級(jí)案例、三批13項(xiàng)成果入選浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳案例、39項(xiàng)舉措入選浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大進(jìn)展，居全省前列。

這是一次“空間布局”與“資源要素”的新優(yōu)化。杭州統(tǒng)籌資源要素，不斷完善產(chǎn)業(yè)布局、空間布局，用數(shù)字賦能自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動(dòng)區(qū)”一體化發(fā)展的格局下，今年1-7月，錢(qián)塘區(qū)生物醫(yī)藥、濱江區(qū)集成電路、蕭山區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收同比均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

向新而行，開(kāi)放以生。接下來(lái)，杭州將以浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)兩周年為契機(jī)，奮力打造具有鮮明辨識(shí)度的數(shù)字自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，展現(xiàn)建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易中心的杭州力量。

數(shù)字貿(mào)易 從優(yōu)勢(shì)到勝勢(shì)

疊加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，杭州片區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

作為全國(guó)第一個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，從頂層設(shè)計(jì)的重構(gòu)到監(jiān)管模式的再造，從商業(yè)模式的創(chuàng)新到生態(tài)圈服務(wù)的供給，杭州綜試區(qū)建設(shè)持續(xù)保持領(lǐng)跑地位，在最新的全國(guó)跨境電商綜試區(qū)考核中，杭州位列第一檔“成效明顯”。截至目前，杭州綜試區(qū)規(guī)模2000萬(wàn)元以上的跨境電商品牌企業(yè)達(dá)457家，跨境電商企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)2085個(gè)，27家企業(yè)30個(gè)品牌躋身浙江跨境電商出口知名品牌，占全省三分之一。

全面深化服貿(mào)試點(diǎn)的“杭州方案”也正有條不紊地推進(jìn)。在本月初舉行的服貿(mào)會(huì)上，商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局三部門(mén)發(fā)布國(guó)家文化出口基地創(chuàng)新實(shí)踐案例，杭州兩個(gè)案例成功入選，成為各地開(kāi)展對(duì)外文化貿(mào)易工作中的參考借鑒。截至目前，杭州共有7個(gè)案例入選服貿(mào)試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”，數(shù)量全國(guó)前列;4類5個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)出口基地集聚杭州，全省強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)跑。

變先發(fā)優(yōu)勢(shì)為持久優(yōu)勢(shì)，接下來(lái)，杭州將優(yōu)化跨境電商政策，推動(dòng)“六鏈融合”，擦亮跨境電商“金名片”;發(fā)揮數(shù)字服務(wù)貿(mào)易占全省92.5%的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)服務(wù)出口基地建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，貢獻(xiàn)建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易中心的“杭州力量”。

數(shù)字產(chǎn)業(yè) 從制造到智造

從兆豐機(jī)電的“黑燈工廠”到之江開(kāi)關(guān)的“智能工廠”，從安恒信息的新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)平臺(tái)到紫光恒越的工業(yè)4.0高端智能制造基地……在杭州片區(qū)，越來(lái)越多的企業(yè)引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等最新數(shù)字技術(shù)，全面開(kāi)展技術(shù)改造和智能制造應(yīng)用。

聚焦“高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系”，杭州片區(qū)正實(shí)施推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字制造融合發(fā)展、培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群等措施，構(gòu)筑服務(wù)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

龍頭企業(yè)當(dāng)仁不讓，成為站在數(shù)字化潮頭的弄潮兒。今年以來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新增16家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè);阿里巴巴等6家企業(yè)上榜“2022中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)”;2022浙江省第一批未來(lái)工廠，杭州有3家上榜，全部在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群初顯杭州“硬核實(shí)力”，杭州片區(qū)打造世界級(jí)數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展十大標(biāo)志性成果，作為全球數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，杭州數(shù)字安防核心產(chǎn)業(yè)突破2700億元。

接下來(lái)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，杭州將持續(xù)做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)視覺(jué)智能(數(shù)字安防)、集成電路、基礎(chǔ)軟件、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計(jì)算等核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快人工智能、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

數(shù)字金融 從探索到實(shí)踐

金融開(kāi)放是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的重要支撐。圍繞“數(shù)字金融”，聚焦金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，杭州鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、跨境支付企業(yè)等大膽創(chuàng)新。

通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)、完善配套、優(yōu)化布局等，連連支付、PingPong等4家跨境支付企業(yè)依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)全國(guó)跨境電商企業(yè)，拓展全球業(yè)務(wù)，上半年實(shí)現(xiàn)跨境支付交易規(guī)模超2250億元。

眼下，國(guó)有銀行、股份制銀行也紛紛在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展數(shù)字金融創(chuàng)新試點(diǎn)，取得初步成效。本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)一年來(lái)，新開(kāi)賬戶1.98萬(wàn)戶，辦理人民幣資金收付2.3萬(wàn)億元、外幣資金收付107.19億美元。搶抓數(shù)字人民幣試點(diǎn)落地契機(jī)，積極搭建應(yīng)用場(chǎng)景，錢(qián)包開(kāi)設(shè)數(shù)、交易筆數(shù)和金額、線下場(chǎng)景等在全省處于領(lǐng)先地位。

依托金融機(jī)構(gòu)和跨境支付平臺(tái)集聚優(yōu)勢(shì)，下一步，杭州將持續(xù)釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅利，對(duì)接跨境支付龍頭企業(yè)，推動(dòng)銀企合作，利用金融科技優(yōu)勢(shì)，引入金融活水，加快推進(jìn)跨境支付、貿(mào)易投資便利化等領(lǐng)域創(chuàng)新，助力打造金融科技創(chuàng)新發(fā)展高地。

數(shù)字物流 從藍(lán)圖到通途

身處空港大道，向東遠(yuǎn)眺，新建成的杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)T4航站樓巍巍映入眼簾，巨大的銀白色屋頂如同波浪起伏，仿佛又一片西湖橫空出世。

總面積72萬(wàn)平方米的T4航站樓是杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期工程的核心項(xiàng)目。三期工程投用后，杭州機(jī)場(chǎng)“硬件設(shè)施、交通體系、空域資源”三大基礎(chǔ)能力得到進(jìn)一步提升，為打造世界一流空港提供堅(jiān)實(shí)保障。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的疊加賦能下，杭州以信息港為紐帶，發(fā)揮空港優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“四港聯(lián)動(dòng)”。

借勢(shì)數(shù)字自貿(mào)區(qū)的東風(fēng)，菜鳥(niǎo)、圓通等航空物流企業(yè)在杭州機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)跨境電商及智慧物流發(fā)展基地，總投資24億元的機(jī)場(chǎng)東區(qū)國(guó)際貨站項(xiàng)目預(yù)計(jì)2023年建成投運(yùn)。就在不久前，杭州市政府與順豐簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，順豐將在杭州設(shè)立華東區(qū)域總部，打造數(shù)字化供應(yīng)鏈服務(wù)板塊，推動(dòng)長(zhǎng)三角數(shù)字化供應(yīng)鏈樞紐加快發(fā)展。

此外，杭州在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，不斷加快跨境電商海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，108個(gè)跨境電商海外服務(wù)點(diǎn)提供倉(cāng)儲(chǔ)物流、終端配送、售后等服務(wù)，295個(gè)海外倉(cāng)覆蓋全球主要貿(mào)易國(guó)。啟用杭州綜合保稅區(qū)“數(shù)字綜保”服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)智通關(guān)、電子圍欄、智能監(jiān)管等數(shù)字場(chǎng)景，已服務(wù)跨境進(jìn)出口1100萬(wàn)單，為企業(yè)節(jié)省成本1500余萬(wàn)元。

數(shù)字物流是加快建設(shè)全要素?cái)?shù)字貿(mào)易生態(tài)體系的關(guān)鍵一環(huán)，杭州將發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，著力提升空港能級(jí)，加快“數(shù)字口岸”建設(shè)，構(gòu)建以空港為龍頭、內(nèi)河港與鐵路港協(xié)同發(fā)展的國(guó)際貨運(yùn)體系，助力打造亞太重要門(mén)戶。

數(shù)字治理 從賽跑到領(lǐng)跑

面對(duì)時(shí)代發(fā)展新需求、新痛點(diǎn)，掛牌建設(shè)成立以來(lái)，杭州自貿(mào)片區(qū)借數(shù)字之力重塑治理思維。

積極開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化試點(diǎn)，謀劃數(shù)據(jù)要素高效流通的實(shí)現(xiàn)路徑;設(shè)立全省首個(gè)數(shù)據(jù)安全實(shí)驗(yàn)室，落地省數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)，杭州國(guó)際數(shù)字交易平臺(tái)“虛獼數(shù)藏”交易規(guī)模全國(guó)第七。

在新型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則探索方面，區(qū)塊企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，依托省級(jí)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市級(jí)數(shù)字交易平臺(tái)，參與編制《數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品分類指南》和《數(shù)據(jù)交易平臺(tái)架構(gòu)指南》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并作為首批成員機(jī)構(gòu)加入國(guó)家級(jí)數(shù)字文創(chuàng)規(guī)范治理矩陣。

在建設(shè)數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系方面，杭州片區(qū)試點(diǎn)9810出口退稅新模式，解決跨境電商企業(yè)后顧之憂;海關(guān)創(chuàng)新“未來(lái)工廠保稅倉(cāng)庫(kù)”智慧監(jiān)管，構(gòu)建入庫(kù)掃碼、遠(yuǎn)程盤(pán)庫(kù)、出庫(kù)溯源應(yīng)用場(chǎng)景，提升物料周轉(zhuǎn)效率50%以上，可幫助企業(yè)一年節(jié)省6000萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)成本;探索對(duì)跨境電商、非保稅等渠道商品同包發(fā)貨的海關(guān)監(jiān)管模式，更多“新世界工廠”項(xiàng)目落地。

如今，伴隨著數(shù)字治理理念的不斷深入，一條條涉及數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)制定和管理創(chuàng)新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)正不斷從杭州走出。

未來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新仍在路上。杭州將緊緊抓住“一炮打響”辦好首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)的契機(jī)，全力建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)，搭穩(wěn)“四梁八柱”，著力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)字金融創(chuàng)新區(qū)、數(shù)字物流先行區(qū)和數(shù)字監(jiān)管標(biāo)桿區(qū)，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、生態(tài)、制度和監(jiān)管“五大”體系，建設(shè)形成全球一流跨境電商示范中心、全球跨境支付高地、數(shù)據(jù)綜合開(kāi)發(fā)利用示范高地等十大成果，為國(guó)家制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)則提供可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞： 差異化探索 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 杭州自貿(mào)片區(qū) 跨境電商