多部門發(fā)文禁止金銀箔粉用于食品生產(chǎn)經(jīng)營 應(yīng)該如何防范？

●因?yàn)楹闷婊蜃烦缟菝抑L(fēng)而落入“鍍金食品”陷阱的消費(fèi)者不在少數(shù)。一些商家看到含金銀箔粉食品背后的商機(jī)，不僅售賣此類商品，而且用各種話術(shù)對(duì)這種商品進(jìn)行包裝宣傳

● 一些“鍍金食品”在售賣時(shí)大肆宣傳的“有益健康”賣點(diǎn)，其實(shí)并不屬實(shí)。金銀箔粉并不會(huì)被身體吸收，只會(huì)原樣排出體外，對(duì)人體并無營養(yǎng)價(jià)值

● 針對(duì)“鍍金食品”的監(jiān)管存在難度，最核心的原因是規(guī)范不明確及技術(shù)監(jiān)管手段跟不上。針對(duì)金銀箔粉使用的行業(yè)，政策與法律規(guī)則不夠清晰明確，一定程度上給了商家恣意使用金銀箔粉的空間

精致的蛋糕周邊鑲嵌著一圈金箔，和蛋糕表面的金銀球裝飾物交相輝映;圓潤光滑的巧克力上散落著金箔碎粉，像夜空中的星星閃閃發(fā)光;小巧新鮮的海膽刺身上點(diǎn)綴著幾片碎金，讓人食指大動(dòng)……添加了金銀箔粉的食品被人們稱為“鍍金食品”，但無論包裝多么奢華亮眼，都掩蓋不了金銀箔粉是非法添加劑的事實(shí)。

近日，國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署聯(lián)合制定《查處生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品違法行為規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，明確規(guī)定金銀箔粉未列入《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760-2014)，不屬于食品添加劑，不是食品原料，不能用于食品生產(chǎn)經(jīng)營。

然而，《法治日?qǐng)?bào)》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然在各網(wǎng)購平臺(tái)、外賣平臺(tái)搜索關(guān)鍵詞已經(jīng)查找不到售賣含金銀箔粉的店鋪，但以“食用金箔”“食用銀粉”等作關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索后，仍然能看到多家店鋪在經(jīng)營售賣相關(guān)材料。此外，仍然有不少消費(fèi)者青睞此類“鍍金食品”，在社交平臺(tái)上分享自己“食金”的圖片視頻。

“鍍金食品”為何需要禁止?緣何屢禁不止?應(yīng)該如何防范?帶著這些問題，記者展開了調(diào)查采訪。

金銀箔粉毫無營養(yǎng)

奢靡之風(fēng)應(yīng)當(dāng)禁止

北京朝陽居民賈先生家里至今還放著幾年前跟風(fēng)買的一瓶金箔酒。“沒人喝，扔了又可惜，就放在床底下收著，都積灰了。”

2018年夏天，賈先生在某個(gè)煙酒超市購物時(shí)，看到貨架上擺放著一瓶格外顯眼的酒，瓶身透明，可以清晰地看到瓶底晃蕩的金光。賈先生就酒的情況向店主咨詢了一句，店主立刻將酒從貨架上拿下來，輕晃兩下，酒中的金箔漂浮起來，在燈光照耀下整瓶酒看起來“波光粼粼”。

店主介紹，這是其通過內(nèi)部渠道進(jìn)貨的金箔酒，本就醇香的白酒中添加可食用金箔粉，不僅有營養(yǎng)價(jià)值，還有極高的收藏價(jià)值，并夸贊說“金箔粉是古代帝王才能吃到的”“買回家寓意升官發(fā)財(cái)”。賈先生聽后心動(dòng)了，以300元一瓶的價(jià)格購入兩瓶金箔酒。

從賈先生展示的金箔酒照片來看，該款酒在外包裝上印有“黃金品鑒酒”的字樣，文字說明中采用大量古文典籍如《本草綱目》《本草求真》等，宣傳“食金”對(duì)于身體健康有益。

后來，賈先生將其中一瓶金箔酒送給懂酒的朋友，結(jié)果被告知，這種酒其實(shí)是噱頭，是某小酒廠私下研發(fā)售賣的，成本極低廉，大概率是“三無”產(chǎn)品，“別說有益身體健康了，喝下去會(huì)不會(huì)食物中毒都不一定”。

記者根據(jù)賈先生提供的信息在網(wǎng)上檢索該款金箔酒的相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)已找不到相關(guān)商品。但在一些論壇上，可以看到有人分享同款金箔酒的照片，從網(wǎng)友發(fā)言內(nèi)容來看，這款酒的售賣價(jià)格差異頗大，從120元至600元不等。

像賈先生一樣，因?yàn)楹闷婊蜃烦缟菝抑L(fēng)而落入“鍍金食品”陷阱的消費(fèi)者不在少數(shù)。一些商家看到含金銀箔粉食品背后的商機(jī)，不僅售賣此類商品，而且用各種話術(shù)對(duì)這種商品進(jìn)行包裝宣傳。

一位不愿透露姓名的蛋糕店負(fù)責(zé)人告訴記者，在行業(yè)內(nèi)，用金銀箔粉做蛋糕或甜點(diǎn)裝飾幾乎是共識(shí)，即使禁令出臺(tái)，也有一些同行悄悄使用金銀箔粉。“一般使用金銀箔粉的蛋糕都是特定的某些款式，宣傳語都是‘豪奢風(fēng)’‘拜金主義’這類強(qiáng)調(diào)其高端上檔次的。禁令出臺(tái)后，有的同行會(huì)改一改宣傳圖和宣傳文案，避開金銀箔粉等關(guān)鍵字樣，對(duì)外宣稱‘不賣了’‘沒貨了’，但如果熟客提出訂購需求，仍然可以做。”

一些“鍍金食品”在售賣時(shí)大肆宣傳的“有益健康”賣點(diǎn)，其實(shí)并不屬實(shí)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院副教授朱毅向記者介紹說，金銀箔粉并不會(huì)被身體吸收，只會(huì)原樣排出體外，對(duì)人體并無營養(yǎng)價(jià)值。

“不僅如此，如果是假冒偽劣的，混有其他不明雜質(zhì)的金箔、金粉，還可能有一些意想不到的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，比如攝入重金屬、色素等，過大過多的金箔可能傷害腸道黏膜，過于微小的納米級(jí)金粉一樣有風(fēng)險(xiǎn)，還可能滯留在消化道黏膜內(nèi)，傷害腸道上皮細(xì)胞。”朱毅說。

在她看來，禁止“鍍金食品”很有必要，除了不助長奢靡之風(fēng)外，更重要的是對(duì)消費(fèi)者健康的預(yù)防性保護(hù)。

相關(guān)商品變相存在

屢禁不止原因多樣

事實(shí)上，此次《規(guī)定》并非有關(guān)部門首次針對(duì)食品中添加金銀箔粉出臺(tái)相關(guān)文件。

早在今年1月29日，國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法查處生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品違法行為的通知》，要求嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品、虛假宣傳金銀箔粉可食用以及進(jìn)口含金銀箔粉食品等違法違規(guī)行為。

北京瀛和律師事務(wù)所律師黃群輝告訴記者，從今年1月至《規(guī)定》出臺(tái)，短短幾個(gè)月，主管部門連續(xù)發(fā)文，聯(lián)合單位從三家到四家，文件級(jí)別從通知到規(guī)定，足見重視程度和查處決心。

然而，記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些網(wǎng)購平臺(tái)、社交平臺(tái)上，仍能看到含金銀箔粉食品的身影。

在部分網(wǎng)購平臺(tái)上以“金銀箔粉食品”等詞進(jìn)行檢索后，記者發(fā)現(xiàn)，雖然彈出的商品界面已無金箔酒、金箔蛋糕等食品，但仍可檢索到大量標(biāo)題中含“可食用金銀粉”等內(nèi)容的金銀箔粉添加劑，其中銷量最高的已月售800多單。

盡管有一些金銀箔粉添加劑商品在標(biāo)題中顯示“不可食用”，但記者點(diǎn)進(jìn)部分金銀箔粉添加劑商品詳情界面后看到，幾乎所有商家都在詳情頁中展示食品添加金銀箔粉的照片。在商品問答界面，有消費(fèi)者留言詢問該商品“是否可食用”，其他消費(fèi)者給出的答案均是“可以”。

在某社交平臺(tái)上以“金銀食品”“金箔”等關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索后，記者發(fā)現(xiàn)，近半年以來，仍有大量品嘗、購買、售賣含金箔食品的相關(guān)分享貼。“海膽上加金箔，金箔都掩蓋不住它的金燦燦”“鵝肝慕斯，上面鋪著覆盆子醬，有一小塊金箔，十分精致”“果丹皮鵝肝，表面撒著金箔，看著很高級(jí)的樣子”……

為何“鍍金食品”之風(fēng)屢禁不止?

中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)副秘書長、中國政法大學(xué)副教授朱曉娟告訴記者，在食品中添加金銀箔粉的行為屢禁不止的現(xiàn)象是由多種原因造成的，其中最直接的原因在于商家有謀利的需求。商家的夸大宣傳迎合、誤導(dǎo)消費(fèi)者追求奢靡之風(fēng)的消費(fèi)心理，消費(fèi)者的光顧進(jìn)一步促進(jìn)了商家“研發(fā)”的動(dòng)力，不僅在食品中使用而且花樣翻新地使用金銀箔粉。與之相伴隨的就是消費(fèi)者的獵奇心理，“很多非理性的消費(fèi)者，只要看到市面上銷售一些新奇的商品，就想去嘗試”。

在朱曉娟看來，針對(duì)這類食品的監(jiān)管存在難度，最核心的原因是規(guī)范不明確及技術(shù)監(jiān)管手段跟不上。針對(duì)金銀箔粉使用的行業(yè)，政策與法律規(guī)則不夠清晰明確，一定程度上給了商家恣意使用金銀箔粉的空間。監(jiān)管部門借技術(shù)主動(dòng)監(jiān)管的能力受限，加上在相關(guān)規(guī)范不明確的前提下處罰的力度和威懾力也不足，助長了商家的僥幸心理。

黃群輝說，商家在各類食品中簡單加上金銀箔粉，立刻改頭換面，商品“身價(jià)”提升數(shù)十倍甚至百倍，利潤空間巨大。另外，與食品添加劑相關(guān)的法律宣傳還不到位，消費(fèi)者對(duì)食用金銀箔粉食品還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。同時(shí)，食品生產(chǎn)從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品到消費(fèi)者手中，會(huì)經(jīng)歷生產(chǎn)、再加工、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有可能涉及食品添加劑，因此存在違法鏈條長、添加手法隱蔽、同步監(jiān)管難度大等現(xiàn)實(shí)情況。

加大普法宣傳力度

強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同共治

遏制“食金之風(fēng)”，監(jiān)管正在路上。

今年3月，重慶市渝北區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在某餐飲管理有限責(zé)任公司現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該蛋糕店裱花間存放著兩瓶金銀箔裝飾品，其中一瓶已開封使用。執(zhí)法人員依法對(duì)相關(guān)金銀箔粉產(chǎn)品進(jìn)行了查封扣押，并按規(guī)定程序進(jìn)行立案調(diào)查，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該公司使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物品，渝北區(qū)市場監(jiān)管局依法對(duì)該公司處以罰款5000元、沒收涉案物資的行政處罰。

今年4月，南京某餐飲文化管理有限公司因生產(chǎn)經(jīng)營國家禁止的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，被江蘇省南京市秦淮區(qū)市場監(jiān)督管理局罰款10萬元。經(jīng)查，2021年12月至2022年1月期間，當(dāng)事人將金箔作為原料使用在甜品“菠蘿香菜慕斯”菜品中。此外，執(zhí)法人員在廚房操作臺(tái)上發(fā)現(xiàn)已啟用的“裝飾銀箔”。

《規(guī)定》亦強(qiáng)調(diào)地方市場監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、各級(jí)海關(guān)等相關(guān)政府部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品和宣傳金銀箔粉可食用的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

黃群輝建議，杜絕“鍍金食品”，需要以執(zhí)法帶動(dòng)普法。執(zhí)法部門在查處案件后，及時(shí)公布違法事實(shí)和處罰結(jié)果，以嚴(yán)懲警示潛在違法者;通過公布典型案例，解讀食品安全法律法規(guī)、傳播營養(yǎng)健康知識(shí)，達(dá)到執(zhí)法一件帶動(dòng)普法一片的效果。同時(shí)暢通舉報(bào)渠道，在電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展消費(fèi)者舉報(bào)途徑，比如在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上增設(shè)一鍵舉報(bào)按鍵，形成快速舉報(bào)、及時(shí)查處的反饋機(jī)制。此外，還應(yīng)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)要落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)，充分利用技術(shù)優(yōu)勢，通過文字檢索、圖片比對(duì)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)含“金銀箔粉”等違規(guī)食品，并確保第一時(shí)間下架，最大限度減少消費(fèi)者的損失。

朱曉娟認(rèn)為，杜絕“鍍金食品”，需要各方主體協(xié)同共治。相關(guān)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、進(jìn)口商等在生產(chǎn)加工、銷售經(jīng)營、進(jìn)口食品時(shí)要自覺履行社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決抵制含金銀箔粉的食品生產(chǎn)、售賣與經(jīng)營。不得通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)宣傳、銷售含金銀箔粉食品。

“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)審核，禁止入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳、銷售含金銀箔粉食品。平臺(tái)在發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳、銷售含金銀箔粉食品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)市場監(jiān)管部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。”朱曉娟說，此外，行業(yè)協(xié)會(huì)也要制定違規(guī)使用金銀箔粉的自律管理措施，通過行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)則進(jìn)行引導(dǎo)。

她還提到，相關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品和宣傳金銀箔粉可食用的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門開展食品安全科普宣傳，適時(shí)組織專家解讀含金銀箔粉食品的安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示。

“消費(fèi)者要理性消費(fèi)，自覺抵制畸形和不健康的消費(fèi)理念與習(xí)慣，不給售賣含金銀箔粉食品的商家以可乘之機(jī)。”朱曉娟說。(見習(xí)記者 孫天驕 記者 趙麗)

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