山西出臺(tái)一攬子惠企政策激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力 市場(chǎng)主體已達(dá)326.22萬(wàn)戶

實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，力爭(zhēng)2025年底全省市場(chǎng)主體達(dá)到600萬(wàn)戶左右，是省委、省政府作出的重大部署，是事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性牽引性工程。全省推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程暨開(kāi)展市場(chǎng)主體建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，一攬子真金白銀的惠企政策舉措落地落實(shí)，極大激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，助推市場(chǎng)主體加快立起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

4月28日，記者從省市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，截至一季度末，全省各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)到326.22萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.75%，增速較去年同期提高2.56%。特別是新登記市場(chǎng)主體15.59萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)達(dá)49.46%，增速較去年同期提升13.03%。其中企業(yè)4.50萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)16.43%;個(gè)體工商戶10.99萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)70.03%;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1094戶，同比增長(zhǎng)0.27%。

智能審批 優(yōu)化登記服務(wù)“最先一公里”

3月7日，晉中市太谷區(qū)群眾張恒洋通過(guò)個(gè)體工商戶智能審批系統(tǒng)中的“我要開(kāi)水果店”設(shè)立登記導(dǎo)引，自助填寫(xiě)相關(guān)登記信息、提交材料后完成內(nèi)網(wǎng)審批，僅10秒鐘就拿到了紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并同步獲得電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

在太谷區(qū)開(kāi)展個(gè)體工商戶智能審批試點(diǎn)，是省市場(chǎng)監(jiān)管局貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，破除制約市場(chǎng)主體倍增痛點(diǎn)堵點(diǎn)的有力舉措。通過(guò)智能化登記方式，該局對(duì)個(gè)體工商戶登記流程再造優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)登記全過(guò)程“零見(jiàn)面、零跑腿、零干預(yù)”，進(jìn)一步提升了服務(wù)質(zhì)效，降低了個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)成本。

據(jù)介紹，個(gè)體工商戶智能審批系統(tǒng)選取個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高頻事項(xiàng)，以經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記為支撐，通過(guò)“一件事”菜單化導(dǎo)引，實(shí)現(xiàn)持證實(shí)名、線上登記、快速審核、自助領(lǐng)照。申請(qǐng)人按照“個(gè)體工商戶智能審批”模塊導(dǎo)引，自助填報(bào)相關(guān)信息，由系統(tǒng)自動(dòng)完成審查，并將審批結(jié)果以短信形式及時(shí)推送至申請(qǐng)人手機(jī)端。申請(qǐng)人收到短信后，即可自行獲得電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也可攜帶身份證到政務(wù)大廳營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助打印機(jī)上打印證照。群眾足不出戶辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真正實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”。這標(biāo)志著我省個(gè)體工商戶登記注冊(cè)進(jìn)入了全程無(wú)人工干預(yù)、自動(dòng)審核、即批發(fā)照、自助領(lǐng)照的智能化時(shí)代。

省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹，下一步將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化系統(tǒng)、改進(jìn)方法，計(jì)劃于今年5月1日起，在全省范圍內(nèi)推廣使用個(gè)體工商戶智能審批，切實(shí)提升創(chuàng)業(yè)群眾的辦事體驗(yàn)和獲得感，優(yōu)化登記服務(wù)“最先一公里”。

高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大大激發(fā)出市場(chǎng)主體的活力。在運(yùn)城市、晉中市、朔州市，新登記個(gè)體工商戶均實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。今年一季度，3市對(duì)全省新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到68.49%。數(shù)字增長(zhǎng)，離不開(kāi)登記便利化水平的提升。運(yùn)城市制定《關(guān)于構(gòu)建商事登記全方位全幫辦體系的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照幫辦代辦服務(wù)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共設(shè)置幫辦窗口、幫辦點(diǎn)309個(gè)，基本形成覆蓋全市的商事登記幫辦服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦零跑腿、零成本。晉中市在全省率先開(kāi)展個(gè)體工商戶和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒證、村級(jí)代辦，將個(gè)體工商戶和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)、變更、注銷(xiāo)登記由縣(區(qū)、市)行政審批局授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦”，有效推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。

同時(shí)，省市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦市場(chǎng)主體倍增目標(biāo)，從大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入上著力，推動(dòng)我省成為全國(guó)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)省，全力推進(jìn)準(zhǔn)入登記“一套標(biāo)準(zhǔn)、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)”，持續(xù)化解“準(zhǔn)入難”;在全省全面推行“證照分離”改革全覆蓋，著力破除“準(zhǔn)營(yíng)難”;出臺(tái)《依職權(quán)注銷(xiāo)企業(yè)暫行辦法》，完善簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記、便利中小微企業(yè)退出，有效解決“退出難”……一系列改革措施落地見(jiàn)效，有力促進(jìn)了市場(chǎng)主體倍增。

要素保障 保護(hù)和激發(fā)出市場(chǎng)活力

2月22日，省市場(chǎng)監(jiān)管局與郵儲(chǔ)銀行山西省分行聯(lián)合召開(kāi)金融服務(wù)個(gè)體工商戶倍增質(zhì)升工作啟動(dòng)會(huì)，攜手推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程。雙方提出，認(rèn)真貫徹我省關(guān)于強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施(試行)，加大普惠金融支持力度，力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶新增投放貸款50億元，到2025年底實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶新增投放貸款240億元，城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到100%。同時(shí)，鼓勵(lì)更多商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，共同助力市場(chǎng)主體倍增。

而在此前，省市場(chǎng)監(jiān)管局與郵儲(chǔ)銀行山西省分行從2020年6月起開(kāi)展“百億送貸”活動(dòng)，截至目前，已向10萬(wàn)余戶小微企業(yè)、個(gè)體工商戶投放貸款超350億元，投放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超11億元。

據(jù)了解，為持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，省市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)主體全周期管理服務(wù)、深化質(zhì)量技術(shù)全要素精準(zhǔn)賦能、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位保護(hù)運(yùn)用、堅(jiān)持市場(chǎng)秩序全過(guò)程公正監(jiān)管等方面，推出便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)施“容缺受理”、開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、完善個(gè)體工商戶幫扶政策等舉措，著力解決市場(chǎng)主體“急難愁盼”問(wèn)題。

大同市是我省電商產(chǎn)業(yè)集中地之一，在電商市場(chǎng)主體培育中，該市2021年達(dá)到網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額1000萬(wàn)元以上的有3家，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元之間的有4家，200萬(wàn)元至500萬(wàn)元之間的有12家，擁有省級(jí)電商直播平臺(tái)4家，集聚效應(yīng)顯著。3月16日，大同市市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞市場(chǎng)主體倍增工作目標(biāo)，為電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體量身定制了19項(xiàng)措施，做強(qiáng)市場(chǎng)主體倍增平臺(tái)，引導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營(yíng)者合理利用電商模式拓展經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大規(guī)模，激發(fā)電商市場(chǎng)主體活力。

統(tǒng)籌協(xié)同 清單化抓落實(shí)提升市場(chǎng)主體獲得感

針對(duì)我省出臺(tái)的市場(chǎng)主體倍增工程48條意見(jiàn)、強(qiáng)化要素保障78條措施等政策措施，我省各部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，推動(dòng)政策落實(shí)。

積極發(fā)揮我省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議作用，省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，推出具體政策措施，出臺(tái)《關(guān)于支持個(gè)體工商戶倍增質(zhì)升的若干措施》。省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合19個(gè)成員單位，制定任務(wù)、責(zé)任、措施、結(jié)果清單，圍繞個(gè)體工商戶倍增質(zhì)升目標(biāo)，形成抓落實(shí)閉環(huán)管理，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。省發(fā)改委建立了數(shù)據(jù)共享機(jī)制，省信用信息共享平臺(tái)累計(jì)歸集個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)378萬(wàn)余條，其中“雙公示”數(shù)據(jù)112萬(wàn)余條、黑名單3萬(wàn)余條、紅名單64365條。省住建廳聯(lián)合省商務(wù)廳、省自然資源廳等7個(gè)廳局出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌高品質(zhì)城市建設(shè)與保持城市“煙火氣”的實(shí)施方案》，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，打造高品質(zhì)的社區(qū)生活方式，提升社區(qū)商業(yè)的“煙火氣”，創(chuàng)造舒適便捷的生活環(huán)境，推動(dòng)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。省稅務(wù)局上線運(yùn)行征納互動(dòng)平臺(tái)，加入征納互動(dòng)平臺(tái)的企業(yè)數(shù)達(dá)446617個(gè)，人數(shù)219548人。省財(cái)政廳全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金達(dá)到9.28億元，累計(jì)擔(dān)保貸款余額30.35億元，平均放大倍數(shù)由2020年底的1.37倍提升為目前的3.27倍。省人社廳對(duì)21戶還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)體工商戶，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。省銀保監(jiān)局積極推動(dòng)個(gè)體工商戶融資工作，截至2022年2月末，全省個(gè)體工商戶貸款余額452.43億元，較年初增加22.32億元;戶數(shù)21.3萬(wàn)戶，較年初增加7531戶。

與此同時(shí)，全省各市各相關(guān)部門(mén)聚焦市場(chǎng)主體需求關(guān)切，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平，出臺(tái)了一攬子細(xì)化政策措施，為市場(chǎng)主體實(shí)行全鏈條優(yōu)化審批，全過(guò)程公正監(jiān)管，全周期提升服務(wù)，全力打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)和幫扶作用，促進(jìn)各類(lèi)型各行業(yè)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

關(guān)鍵詞： 山西省惠企政策 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力 市場(chǎng)主體 新登記市場(chǎng)主體