北京全面推進新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點
記者從今天國新辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉,北京將全面推進新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。新一輪試點方案對標國際先進規(guī)則,以更加精簡的負面清單制度為引領(lǐng),統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放,實行“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”相結(jié)合的模式,更加注重開放的軟實力,提出9個方面主要任務(wù),并制定了177項改革開放的具體措施目標。
據(jù)了解,北京是我國首個也是目前唯一一個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市。2015年5月,國務(wù)院批準在北京實施為期3年的綜合試點。3年間,綜合試點先后推出了總體方案、深化方案等兩輪試點方案,實施226項試點任務(wù)、21項開放措施。
北京市副市長殷勇在發(fā)布會上表示,在前期試點帶動下,北京服務(wù)業(yè)主導型發(fā)展格局進一步鞏固。2018年,北京市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達81%,超過全國平均水平29個百分點,比試點前的2014年提高了3.1個百分點;實際利用外資167.4億美元,是2014年的1.85倍;服務(wù)貿(mào)易進出口額突破1萬億元,年均增長10%以上,占全國的五分之一左右。
殷勇表示,通過3年試點,北京市已形成了有利于服務(wù)業(yè)擴大開放的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和體制機制,具備了在更高層次進行探索的條件和基礎(chǔ)。
據(jù)悉,在前兩輪試點工作的基礎(chǔ)上,商務(wù)部會同北京市研究制定了《全面推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》(以下簡稱《方案》)綜合試點的全面推進方案,今年1月31日,方案獲得國務(wù)院批復。
據(jù)商務(wù)部部長助理李成鋼介紹,《方案》持續(xù)放寬市場準入,共提出6個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的14項開放措施,內(nèi)容有延續(xù)、有深化、有拓展,總體開放水平較高。同時,《方案》注重加強對內(nèi)對外開放的統(tǒng)籌,發(fā)揮市場機制作用,打造國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò),引進境外優(yōu)質(zhì)資源,激活民間投資,便利規(guī)范對外投資,促進跨境服務(wù)貿(mào)易,集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。
此外,《方案》注重開放模式的創(chuàng)新,北京將依托中關(guān)村、臨空經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)等功能區(qū)域,探索推進“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”結(jié)合的模式,提升服務(wù)業(yè)開放的承載能力。
記者了解到,在目前我國自主性開放實踐中,出現(xiàn)了以上海自貿(mào)試驗區(qū)為代表的園區(qū)開放和以北京開放試點為代表的產(chǎn)業(yè)開放兩種基本開放模式。有專家表示,北京開放試點直接以產(chǎn)業(yè)為開放對象,在市行政轄區(qū)范圍內(nèi)實行無差別的產(chǎn)業(yè)開放政策,有利于形成相對一致的市場環(huán)境,進一步促進三產(chǎn)的全面發(fā)展。
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