成都深化營商環(huán)境綜合改革 安心謀發(fā)展
剛過完春節(jié),成都蜀虹裝備制造股份有限公司3名技術(shù)人員來到成都青白江公證處,辦理前往土耳其的相關(guān)公證。隨后,這3名技術(shù)人員立即趕赴國外為合作廠商開展技術(shù)服務。
只跑一次,在家門口當天就能辦結(jié)——這樣的效率,讓前來辦事的企業(yè)員工欣喜不已:“不斷提升的政務服務水平,讓我們充分感受到政府打造國際化營商環(huán)境先進城市的決心和底氣。”
新春開工第一天,成都發(fā)出打造國際化營商環(huán)境先進城市的“動員令”——召開國際化營商環(huán)境建設年動員大會。顯著提升以企業(yè)為中心的全生命周期服務水平,圍繞國際標準,聚焦4個“最”:審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好,著力提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營便利,企業(yè)員工生活便利,不斷創(chuàng)造優(yōu)越營商環(huán)境是成都確立的2019年“年度任務”。以“國際化”為名,成都追趕的決心十分堅定。“成都國際化水平的現(xiàn)實差距,迫切需要打造國際化營商環(huán)境。全球化背景下的城市,絕不會因地處內(nèi)陸和后發(fā)階段而被跨國投資企業(yè)所寬容。”成都市發(fā)改委主任楊羽在大會后的“深化營商環(huán)境綜合改革打造國際化營商環(huán)境先進城市行動方案”新聞發(fā)布會上如是說。
企業(yè)開辦手續(xù)辦理,香港用時1.5天,北京提出到2020年壓縮至2天,而成都則需要10天——在成都看來,這類“小差距”,與這座城市的經(jīng)濟規(guī)模排位相比,顯得有些不相稱。
2018年,成都GDP達1.53萬億元,進出口總額4983億元,分別在全國副省級城市中排名第三和第七位;新增市場主體54萬戶,累計市場主體227萬戶,均在副省級城市中列第二位。
一些世界級企業(yè)會敏銳地捕捉經(jīng)濟體快速增長帶來的市場機遇,主動尋求與城市合作,一些本土成長的企業(yè)也需要借助城市崛起之勢,在更大范圍配置資源運用市場。相對成都的市場消費潛力和市場主體增量,以政務服務效率為衡量指標之一的國際化營商環(huán)境打造,還有很多功課要做。
對比國際國內(nèi)營商環(huán)境先進城市,找差距、找問題,上海、倫敦、新加坡等被反復提及。強弱項、補短板、促發(fā)展,成都參照世界銀行國際營商環(huán)境評估標準體系,出臺《深化營商環(huán)境綜合改革打造國際化營商環(huán)境先進城市的行動方案》及配套行動計劃,針對市場準入、政務效率、監(jiān)管執(zhí)法、產(chǎn)權(quán)保護等重點領(lǐng)域,構(gòu)建與國際通行規(guī)則相適宜的行政管理體制,優(yōu)化營商環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展提供豐沃土壤。
“現(xiàn)在申報出口退稅的流程縮減到了之前的1/3,資料齊全情況下,最快一個月即可退下來。目前我們公司正在申請無紙化退稅,將實際提高企業(yè)運作效率。”佳士健康產(chǎn)業(yè)集團董事長施軍對于成都打造國際化營商環(huán)境非常有信心,認為這是本土企業(yè)走出去的重大機遇。
在市場準入上,全面實行“準入前國民待遇加負面清單管理制度”,為各類投資者特別是海外投資者敞開城市大門;在政務效率上,主動深化“放管服”改革,努力實現(xiàn)審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好;在要素配置上,進一步深化要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以政府“有形之手”引導專業(yè)化企業(yè)參與全球供給體系建設、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設和市場化改革;在市場監(jiān)管上,高標準建立以包容創(chuàng)新、審慎執(zhí)法為理念的市場監(jiān)管制度,為市場在法治保障下發(fā)揮資源配置的決定性作用提供堅強保障;在權(quán)益保護上,高標準建立以提高企業(yè)安全感為導向的合法權(quán)益保護制度,讓每一位企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。
不僅如此,成都還將同步出臺《成都市損害營商環(huán)境行為問責辦法(試行)》,明確15類損害營商環(huán)境行為的問責情形,使全市各級行使公權(quán)力的單位和人員心中有誡、令行禁止,推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,保障企業(yè)合法權(quán)益。
“隨著成都國際化水平的不斷提升,我們公司也將加快全球布局,首站就是要在東盟市場站穩(wěn)腳跟。”在成都高新區(qū)“生長”10年的臻識科技發(fā)展有限公司CEO任鵬向記者介紹,目前公司已在20多個省區(qū)市形成了銷售網(wǎng)絡,布局華東、華南、西南、華中、西北五大市場區(qū)域中心,實現(xiàn)五大區(qū)域協(xié)同發(fā)展,而海外是公司下一步拓展的重心。
2018年成都落戶世界500強企業(yè)數(shù)量增至285家,在蓉六類500強企業(yè)總計693家,新增市場主體54萬戶。2019年是成都確立的國際化營商環(huán)境建設年,城市GDP超過1.5萬億元,在全世界排名42位。成都更希望能打造與經(jīng)濟體量相當?shù)臓I商環(huán)境,在世界銀行年度營商環(huán)境報告中,成都期望能夠“躋身前四十”,這一指標與和成都GDP相當?shù)姆姨m在世界的排名相一致。
按照預期目標,到2019年底,全市所有涉企事項網(wǎng)上可辦率提高至95%以上,辦理時限壓縮30%以上,部分領(lǐng)域營商環(huán)境指標達到國際公認的先進水平;到2020年底,力爭涉企事項網(wǎng)上可辦率達100%,辦理時限壓縮50%以上,各領(lǐng)域營商環(huán)境指標全面進入國際先進行列,在全國營商環(huán)境評價排名中位居前10強,加快打造國際化營商環(huán)境先進城市。
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