多部委減稅“大禮包”密集發(fā)布　多省份頂格減征“六稅兩費”

近期，財政部、國家稅務(wù)總局等部門密集發(fā)布文件，為小微企業(yè)派發(fā)減稅降費“大禮包”。隨后，浙江、山西、遼寧、黑龍江、寧夏、福建、甘肅等多個省份表示，將按照最大幅度50%頂格減征增值稅小規(guī)模納稅人的“六稅兩費”。

多部委減稅“大禮包”密集發(fā)布

2019年以來，中央層面陸續(xù)發(fā)布減稅降費相關(guān)政策。1月9日，國務(wù)院常務(wù)會議確定新推出一批小微企業(yè)普惠性減稅措施。國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力指出，這是2019年減稅降費的“先手棋”，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場活力，推動形成積極的社會預(yù)期，促進“六穩(wěn)”具有重要作用。

1月17日，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，其中指出，對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加(簡稱“六稅兩費”)。

財政部稅政司、稅務(wù)總局政策法規(guī)司有關(guān)負責(zé)人表示，增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)提高至月銷售額10萬元，免稅政策受益面大幅擴大，將明顯增強企業(yè)獲得感，更大激發(fā)市場活力，支持小微企業(yè)發(fā)展壯大，更好發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道的關(guān)鍵性作用。

國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力也指出，這次新推出的小微企業(yè)普惠性減稅措施，進一步放寬了增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)，進一步放寬了企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，進一步放寬了投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍。

《關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》發(fā)布不到一周，1月23日，財政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、證監(jiān)會等四部門聯(lián)合發(fā)文，明確創(chuàng)投企業(yè)個人合伙人所得稅優(yōu)惠政策。次日，國家稅務(wù)總局又發(fā)布《關(guān)于深入貫徹落實減稅降費政策措施的通知》，進一步要求，在落實好已出臺的小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局配合有關(guān)部門抓緊研究完善降低增值稅稅率、降低社保費費率等實施方案，積極推動相關(guān)政策盡早公布實施。

地方推進減稅降費動作不斷

在中央多部門派發(fā)減稅“大禮包”的同時，地方上關(guān)于減稅降費政策的落實，也在緊鑼密鼓地推進。據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計，截至2019年2月2日，至少有浙江、山西、遼寧、黑龍江、寧夏、福建、甘肅等7省份表示，將按照最大幅度50%頂格減征增值稅小規(guī)模納稅人的“六稅兩費”。

2019年1月23日，浙江省財政廳、國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于浙江省貫徹實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，對增值稅小規(guī)模納稅人，按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，為小微企業(yè)送出減稅降費“大禮包”。隨后，山西、遼寧、黑龍江、寧夏、福建、甘肅等多省份陸續(xù)下發(fā)通知，在稅法和中央授權(quán)范圍內(nèi)，按照最大幅度50%減征增值稅小規(guī)模納稅人的“六稅兩費”。

其中，山西省財政廳副廳長常國華指出，山西全省小規(guī)模納稅人占全部增值稅納稅人的近80%。也就是說，政策實施后，山西全省近80%的納稅人受惠。據(jù)了解，在上述減征的基礎(chǔ)上，山西自加壓力，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)，將全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的75%調(diào)整，城鎮(zhèn)土地使用稅稅負平均降低25%。

1月24日，山東省稅務(wù)工作會議在濟南召開。據(jù)媒體報道，落實減稅降費政策將成山東省全年稅收工作主題。同日，福建省也召開了稅務(wù)工作會議。福建省委常委、常務(wù)副省長張志南在會上強調(diào)，要認真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，不折不扣兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，確保減稅降費落地生根，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場活力。

重慶市在1月28日召開了稅務(wù)工作會。據(jù)介紹，目前，重慶市、區(qū)(縣)兩級稅務(wù)機關(guān)都組建了專門的實施減稅降費工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對減稅降費工作的統(tǒng)籌部署和推進落實。同日，國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局召開全系統(tǒng)減稅降費視頻動員培訓(xùn)會。會議要求，遼寧省稅務(wù)系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，建立機制，狠抓督導(dǎo)，確保納稅人和繳費人從國家減稅降費中享受實實在在的獲得感，提振市場信心，促進遼寧省經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

更大規(guī)模減稅降費正在路上

據(jù)了解，今年財政部將推動更大規(guī)模的減稅降費。早在2018年11月，財政部部長劉昆就在《學(xué)習(xí)時報》撰文指出，財政部門將著眼增強發(fā)展后勁，強化“放水養(yǎng)魚”意識，研究實施更大規(guī)模減稅和更為明顯降費，更好促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

在國新辦2019年1月15日舉行的落實中央經(jīng)濟工作會議精神新聞發(fā)布會上，財政部部長助理許宏才表示：“今年在2018年減稅降費的基礎(chǔ)上還要有更大規(guī)模的減稅和更加明顯的降費。”新一輪舉措主要包括四個方面：一是對小微企業(yè)實施普惠性稅收減免。二是深化增值稅改革，繼續(xù)推進實質(zhì)性減稅。三是全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好6項專項附加扣除政策，減輕居民稅負。四是配合相關(guān)部門，積極研究制定降低社會保險費率綜合方案，進一步減輕企業(yè)的社會保險繳費負擔(dān)。同時，清理規(guī)范收費，加大對亂收費查處力度。

1月23日，財政部國庫司副巡視員李大偉明確指出，財政部將按照部署，在全面落實已出臺的減稅降費政策同時，抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更為明顯的降費。

李大偉還稱，除了會同稅務(wù)總局等部門切實將小微企業(yè)普惠性稅收減免政策落實到位以外，財政部還將繼續(xù)推進實質(zhì)性減稅;全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好六項專項附加扣除政策，減輕居民稅負;同時，配合相關(guān)部門，積極研究制定降低社會保險費率綜合方案，進一步減輕企業(yè)的社會保險繳費負擔(dān)。

實施減稅降費對財政收入有何影響?李大偉稱，減稅降費政策有效落實，政策實施后相關(guān)收入增速明顯放緩。但也有專家認為，減稅降費或許使稅收總量不降反增。

北大教授曹和平表示，從理論意義上來看，若降低企業(yè)所得稅稅率，則企業(yè)儲蓄率將提高，流動性將增加，投資率也會上升。他認為，降低企業(yè)所得稅，其實是通過流動性紓困，使中國上億經(jīng)濟實體的生產(chǎn)能力獲得提升。如果經(jīng)濟規(guī)模增大，稅率降低但是稅基擴大了，稅收總量或許不降反增。

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