呼喚生態(tài)治理現(xiàn)代化 建設(shè)美麗中國

安徽池州石臺縣村景 　　席鎮(zhèn)華攝

生態(tài)治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在需要。生態(tài)治理現(xiàn)代化，包括治理體系的現(xiàn)代化——法治化、制度化、規(guī)范化、程序化、多元化以及治理能力的現(xiàn)代化。生態(tài)治理現(xiàn)代化必須從發(fā)展理念、法律制度、多元主體、技術(shù)支撐等方面加以推進(jìn)。這不僅有助于我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，也是提高生態(tài)文明水平、早日邁進(jìn)生態(tài)文明新時代的必然選擇。

生態(tài)文明建設(shè)呼喚生態(tài)治理能力的現(xiàn)代化。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國進(jìn)入了新時代，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。如果粗放型發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，自然資源將難以支撐，生態(tài)環(huán)境將難以容納，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將難以持續(xù)。因此，我們必須建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，必須為世界生態(tài)問題的解決貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

生態(tài)文明建設(shè)必須改變過去那種以資源、資本、勞動擴(kuò)張來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的外生發(fā)展模式，而要以創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，通過研發(fā)創(chuàng)造綠色技術(shù)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，增加生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)，促進(jìn)綠色消費，完善綠色金融體系，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動能變革，努力建成一個生態(tài)文明的現(xiàn)代化中國。

生態(tài)文明建設(shè)必須提高生態(tài)治理能力。一要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，抓好黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，使天更藍(lán)、地更綠、水更清。二要樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。三要加大創(chuàng)新力度，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，形成新的增長動力。四要加強執(zhí)法。堅決拋棄不顧環(huán)境代價獲得一時增長的行為，對違法違規(guī)行為必須給予法律處罰。五要堅持績效導(dǎo)向，健全評估指標(biāo)體系，發(fā)揮智庫等第三方作用，提高全社會能源效率和綠色化水平。

生態(tài)文明建設(shè)必須形成全社會治理體系。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定政策措施，依法推進(jìn)生態(tài)治理。完善的法律體系不僅可以明晰主體權(quán)責(zé)，還可以保障生態(tài)治理體系的有效運行。要以資源產(chǎn)權(quán)制度為切入點，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、生態(tài)和能源安全等領(lǐng)域的立法，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源等領(lǐng)域法律的協(xié)同性，健全監(jiān)督體制和問責(zé)機(jī)制;提高公眾意識，引導(dǎo)企業(yè)、民眾、社會組織多元主體參與生態(tài)治理，形成全方位、多維度的協(xié)同共治新格局。

有關(guān)生態(tài)治理的理論，在吳平同志所著的生態(tài)治理研究專著——《共建美麗中國——新時代生態(tài)文明理念、政策與實踐》中有專門論述。該書圍繞“生態(tài)治理”主題，通過特色小鎮(zhèn)、綠色絲綢之路、國家公園、農(nóng)村環(huán)境、動物福利等話題，我探討了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論和方法，內(nèi)容覆蓋了綠色發(fā)展、環(huán)境法治、生態(tài)治理模式、自然資源資產(chǎn)和國家公園、草原、濕地、森林、沙漠、海洋生態(tài)環(huán)境，以及大氣、水、土壤治理等領(lǐng)域，提出了切實可行的政策建議和實施方案，具有宏觀性、系統(tǒng)性和可操作性。

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