河南政法工作新氣象新亮點新作為 37項聯(lián)合懲戒措施全到位

“您所撥打的手機機主已被法院列為失信被執(zhí)行人,請督促其主動履行法律文書確定義務……”這條由河南省登封市人民法院為“老賴”量身定制的失信彩鈴,已在全省法院推廣。

10月11日,談及此舉,登封市法院執(zhí)行局負責人楊軍感慨地對記者說:“這是聯(lián)合懲戒機制的威力!”

登封市法院院長趙洪印介紹說,在通信部門支持下,由法院向通信運營商出具協(xié)助執(zhí)行通知書,通過對“老賴”手機定制編輯彩鈴的方式施以懲戒,目的是督促其盡快履行法定義務。

其實,為“老賴”量身定制失信彩鈴僅僅是河南對失信被執(zhí)行人進行聯(lián)合懲戒的舉措之一。

9月25日,在河南省十三屆人大常委會第六次會議上,河南省高級人民法院院長胡道才就關于“基本解決執(zhí)行難”情況作專項工作報告時說,在各聯(lián)動單位大力支持下,信用懲戒的網(wǎng)絡越織越密,“一處失信、處處受限”的局面初步形成,全省法院已累計將89.8萬人納入失信名單。

胡道才在報告中說,2016年至今,全省法院共受理執(zhí)行案件111.4萬件,執(zhí)結102.6萬件,結案率92.1%,執(zhí)行到位金額2225.3億元。今年以來,全省法院共受理執(zhí)行案件46.8萬件,執(zhí)結38.2萬件,執(zhí)行到位金額1043.7億元。最高人民法院要求的“三個90%、一個80%”基本解決執(zhí)行難的4個核心指標全部完成。

聯(lián)手共破執(zhí)行難成為共識

10月3日,市民們還沉浸在國慶節(jié)的歡樂中,仍奮戰(zhàn)在執(zhí)行一線的洛陽市澗西區(qū)人民法院執(zhí)行局干警,突然見到了前來慰問的區(qū)政協(xié)主席楊超群等一行。

臨別時,楊超群動情地說:“執(zhí)行工作不是法院一家的事,你們辛苦了!我們將發(fā)揮全區(qū)所有政協(xié)委員的作用,對執(zhí)行工作積極建言獻策,幫助解決難題,理解支持并大力宣傳法院執(zhí)行工作。”

“我們院的執(zhí)行干警累并快樂著,時刻能夠感受到解決執(zhí)行難的強大合力。”洛陽市澗西區(qū)人民法院院長陳建春說,今年以來,區(qū)委書記多次召開常委會研究法院執(zhí)行工作,并看望一線干警,區(qū)人大常委會主任帶領轄區(qū)全國、省、市、區(qū)四級50名人大代表來到法院與一線執(zhí)行干警溝通交流。

陳建春的感受是河南社會各界聯(lián)手共同破解執(zhí)行難帶來的變化。

河南省委辦公廳、省政府辦公廳去年下發(fā)了《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的實施意見》,把破解執(zhí)行難納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各省轄市、縣(市、區(qū))召開專題會議、下發(fā)專門文件,全部成立由政法委書記任組長的基本解決執(zhí)行難領導小組,各地黨委主要領導或到法院進行決戰(zhàn)動員,或深入一線現(xiàn)場指揮集中執(zhí)行活動。

“積極爭取人大的監(jiān)督支持,凝聚形成解決執(zhí)行難強大合力。”河南高院分管執(zhí)行工作的副院長宋海萍說,全省各級人大常委會把法院執(zhí)行工作列為重點監(jiān)督與支持的內(nèi)容。

今年以來,河南省人大常委會組織兩個視察組,分別到鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、駐馬店四地中級、基層法院深入視察調(diào)研,各省轄市人大常委會也分別組織到所轄法院的視察調(diào)研活動。全省法院共邀請全國人大代表220人(次)、省人大代表374人(次),參加執(zhí)行工作會議、旁聽案件審理、見證案件執(zhí)行、視察調(diào)研執(zhí)行工作。

宋海萍說,在各級黨委的堅強領導和大力推動下,黨委領導、人大監(jiān)督、政府政協(xié)支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會參與的“基本解決執(zhí)行難”工作大格局得到進一步完善,合力攻克執(zhí)行難的機制更趨健全。

37項聯(lián)合懲戒措施全到位

“如果不是社區(qū)干部跟我說,還不知道孩子欠錢不還。說啥也不能落個‘老賴’的名聲。他不還,我替他還。”鄭州市二七航海北街社區(qū)李大媽說。

李大媽的兒子是一起借貸案件的被執(zhí)行人,為躲避法院強制執(zhí)行,換了手機號,也不在戶籍地居住,法院一直找不到人。航海北街社區(qū)接到法院執(zhí)行局的案件情況通報后,工作人員聯(lián)系片警,找到了李大媽。

二七區(qū)委決定實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦分包執(zhí)行案件制度,按照屬地原則將涉民生案件分包到18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,發(fā)揮其人熟、地熟優(yōu)勢,幫助查找轄區(qū)被執(zhí)行人下落、協(xié)助送達文書、提供財產(chǎn)線索,協(xié)調(diào)化解案件,全民動員掀起執(zhí)行攻堅人民戰(zhàn)爭,編織“老賴”無處可躲的網(wǎng)絡。

“執(zhí)行聯(lián)動大格局猶如一張大網(wǎng),‘老賴’在網(wǎng)內(nèi)寸步難行!”二七區(qū)人民法院院長王炅說,二七區(qū)法院還借力公安部門找人優(yōu)勢,聯(lián)合設立打擊拒執(zhí)犯罪警務辦公室,加大對拒執(zhí)犯罪打擊力度,今年以來,共移送公安部門偵查涉嫌拒執(zhí)案件12件,已作出拘役、有期徒刑等實刑判決3案3人。

二七區(qū)法院執(zhí)行聯(lián)動模式被河南高院給予肯定,在全省推廣。

截至目前,中央、省委確定的37項執(zhí)行聯(lián)合懲戒措施已全部落實到位。省委組織部加強對人大代表、政協(xié)委員候選人的誠信考察,具有失信行為的一票否決;紀委監(jiān)委約談失信的公職人員和黨政機關負責人;省委宣傳部對失信被執(zhí)行人參評文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭進行限制;省發(fā)改委將失信信息推送到省直有關部門和各市縣,在政府采購、招投標等方面進行限制。

全省法院、檢察、公安機關聯(lián)手打擊拒執(zhí)犯罪,省檢察院出臺《關于充分發(fā)揮檢察職能進一步支持和監(jiān)督人民法院“基本解決執(zhí)行難”問題的若干意見》,62個縣級公安局在法院設立警務室。今年以來,全省以拒執(zhí)罪判處刑罰1409人,判處有期徒刑295人,判刑人數(shù)全國最多。

執(zhí)行公開推進規(guī)范化建設

“過去,查執(zhí)行進展信息,除了打電話,就是一趟趟往法院跑。現(xiàn)在,打開手機、電腦就能查詢,實在太方便了!”讓律師陳天鵬有著這樣的感受,是河南高院通過信息化手段強化執(zhí)行公開,綜合運用12368語音平臺、短信平臺、法院網(wǎng)站、自動查詢App等,及時向當事人告知執(zhí)行進展情況,向社會全面公開執(zhí)行流程、執(zhí)行裁定等信息,推動執(zhí)行工作更加規(guī)范、高效、精細、透明,執(zhí)行管理更加規(guī)范。

河南高院執(zhí)行局副局長馬軍杰向記者介紹說,河南法院實行執(zhí)行過程全程留痕,執(zhí)行案件全部錄入流程管理系統(tǒng),立案登記、流程節(jié)點、合議筆錄、文書制作、案件報結等,全部在網(wǎng)上流轉、網(wǎng)上審批,防止案件體外循環(huán)、脫離監(jiān)管,執(zhí)行人員外出公務全部配備執(zhí)法記錄儀,對執(zhí)行現(xiàn)場全程錄音錄像,執(zhí)行過程、司法文書一鍵可查、全程可視,倒逼執(zhí)行人員嚴格規(guī)范執(zhí)行行為。

在網(wǎng)絡司法拍賣上,除不適合網(wǎng)上拍賣的,處置涉訴財產(chǎn)一律網(wǎng)上進行,所有拍賣環(huán)節(jié)網(wǎng)上公開,拍品價格通過網(wǎng)上競拍確定。截至目前,河南法院累計網(wǎng)拍12.3萬次,拍賣標的物8.6萬件,成交4.8萬件,標的物成交率78.9%,成交額272.7億元,溢價率25.4%。在執(zhí)行案款監(jiān)管上,全部啟用“一案一款一號”系統(tǒng),執(zhí)行案款一律轉入專屬賬號,執(zhí)行到位金額一清二楚。

河南高院已研究出臺終本案件辦理、執(zhí)行款物管理、網(wǎng)絡司法拍賣、指定執(zhí)行、仲裁案件執(zhí)行等幾十個規(guī)范性文件,既把執(zhí)行權關進“制度鐵籠”,又解決了影響執(zhí)行公正、制約執(zhí)行效率的深層次問題。(記者 趙紅旗)

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