北京縱深開放合作，全力推進國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)

北京是全國乃至全球科技創(chuàng)新資源最為聚集的城市之一：連續(xù)3年蟬聯(lián)全球科研城市首位;新經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過三分之一;世界營商環(huán)境排名穩(wěn)步提升，創(chuàng)新生態(tài)充滿活力。據(jù)《全球科技創(chuàng)新中心指數(shù)2020》顯示，北京的綜合創(chuàng)新能力和水平在全球主要科技創(chuàng)新中心城市中位列第五，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中崛起的新高地。

當前，北京正在堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，全力推進國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，為北京高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

強化基礎(chǔ)研究，世界級重大原創(chuàng)成果涌現(xiàn)

馬約拉納任意子、新型基因編輯技術(shù)、天機芯、量子直接通信樣機……近年來，北京涌現(xiàn)了一批世界級重大原創(chuàng)成果。面向世界科技前沿，北京堅持強化基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，科技創(chuàng)新綜合實力顯著增強。

據(jù)統(tǒng)計，北京擁有全國一半的兩院院士，一半的頂尖學科，以及三分之一的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，擁有近100萬在校師生，每萬名就業(yè)人員中有研發(fā)人員185人;有183家跨國企業(yè)、近4000家總部企業(yè)設(shè)立在北京。

北京市科學技術(shù)委員會(以下簡稱北京市科委)、中關(guān)村管委會相關(guān)負責人表示，北京市科委支持科研機構(gòu)開展數(shù)學、物理、生命科學等領(lǐng)域的自主探索。全市R&D經(jīng)費投入強度保持在6%左右，超過紐約、柏林等國際知名創(chuàng)新城市，其中基礎(chǔ)研究投入占比從2015年的13.8%提升至2019年的15.9%。北京累計獲得的國家科技獎獎項占全國的30%左右;每萬人發(fā)明專利擁有量是全國平均水平的10倍。

據(jù)介紹，近5年來，北京市出臺支持建設(shè)世界一流新型研發(fā)機構(gòu)實施辦法，建設(shè)量子、腦科學、人工智能、應(yīng)用數(shù)學等領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)。“十三五”期間，北京地區(qū)單位積極牽頭承擔的重大科技專項項目覆蓋全部民口專項，立項數(shù)量和經(jīng)費投入均居全國首位;布局12個超算中心、46臺全球算力500強的超級計算機以及鳳凰工程，以及高能同步輻射光源等19個大科學基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心等一批科研平臺;打造“三城一區(qū)”主平臺和“一區(qū)十六園”主陣地，“三城一區(qū)”以不足北京6%的土地面積貢獻了全市1/3的GDP。

開展“兩區(qū)”建設(shè)，圍繞科技創(chuàng)新全鏈條發(fā)力

“北京市圍繞科技創(chuàng)新全鏈條發(fā)力，創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化;利用服務(wù)業(yè)擴大開放賦能，首批或首發(fā)項目頻頻落地;立足數(shù)字經(jīng)濟全球標桿，搶占經(jīng)濟發(fā)展新賽道……‘兩區(qū)’建設(shè)更加凸顯科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放和數(shù)字經(jīng)濟特征。”6月17日，在北京市慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列新聞發(fā)布會“中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)專場”上，北京市商務(wù)局黨組成員、新聞發(fā)言人，市“兩區(qū)”辦專職副主任劉梅英如是說。

據(jù)了解，北京以國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和北京自貿(mào)試驗區(qū)這“兩區(qū)”建設(shè)為抓手，著力示范引領(lǐng)，加大先行先試力度。目前，國務(wù)院批復(fù)的“兩區(qū)”方案涉及的251項任務(wù)，累計落地167項，實施率達66.5%。

劉梅英介紹說，在高端資源導(dǎo)入方面，北京設(shè)立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基金，首期規(guī)模1億元。特定領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)認定“報備即批準”、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅優(yōu)惠、公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠等一系列政策相繼落地，在全國率先實施，加大了對優(yōu)質(zhì)主體的培育和支持。目前，海淀區(qū)已有16家企業(yè)享受“兩區(qū)”稅收優(yōu)惠新政，合計減免稅收金額4億多元。多家有影響力的研發(fā)中心在北京落戶，如施耐德電氣中壓二次配電全球研發(fā)制造中心項目、金磚國家疫苗研發(fā)中國中心等。

在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，北京依托知識產(chǎn)權(quán)交易中心，審慎規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化取得新進展，首個項目在深圳證券交易所獲批;開展知識產(chǎn)權(quán)保險試點，2020年為142家企業(yè)的1660件專利補貼1900萬元。

面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，構(gòu)筑高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅持面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，加快構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對北京高質(zhì)量發(fā)展支撐作用顯著增強。

據(jù)北京市科委、中關(guān)村管委會相關(guān)負責人介紹，北京市發(fā)布高精尖產(chǎn)業(yè)“10+3”政策，打造新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康“雙發(fā)動機”。2019年，人工智能相關(guān)產(chǎn)值規(guī)模1700億元，是2015年的2.4倍;醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模突破2000億元，連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長;出臺促進北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見及“五新”行動方案;設(shè)立規(guī)模300億元的科創(chuàng)母基金;發(fā)布3批60項重大應(yīng)用場景項目，項目總金額約196億元。

2019年，北京地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值約占GDP的1/4，中關(guān)村示范區(qū)總收入達到6.6萬億元，是2015年的1.63倍，保持年均10%以上的較高增長速度。“十三五”時期技術(shù)合同成交額預(yù)計超2.5萬億元，與“十二五”時期相比增長超八成。

北京從助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，搭平臺、定規(guī)則、闊應(yīng)用：成立北京國際大數(shù)據(jù)交易所，發(fā)布《北京數(shù)據(jù)交易服務(wù)指南》;構(gòu)建中國首個以“數(shù)據(jù)可用不可見、數(shù)據(jù)可控可計量”為代表的新型數(shù)據(jù)交易體系;出臺《北京市公共數(shù)據(jù)管理辦法》《政務(wù)數(shù)據(jù)分級與安全保護規(guī)范》(試行)，探索在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等方面加快創(chuàng)新監(jiān)管體系;全國首批開展數(shù)字人民幣試點，推動豐富應(yīng)用場景;在電子證照、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域加快推進區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。

縱深開放合作，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心

目前，北京凝聚部市、央地以及全社會力量，堅持“四個面向”，累計推進882項重點項目和任務(wù)落地，“十三五”時期各項目標全面完成，科技創(chuàng)新中心建設(shè)加速發(fā)展取得新成效。

“北京正在加速建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，以‘兩區(qū)’‘三平臺’為抓手，加強科技創(chuàng)新能力開放合作。我們將實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，有效提升科技創(chuàng)新合作的層次和水平，加強與世界主要創(chuàng)新國家多層次、廣領(lǐng)域的科技交流合作，積極參與和構(gòu)建多邊科技合作機制。”北京市科委、中關(guān)村管委會相關(guān)負責人表示。

《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出“建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)”的目標，通過落實落細各項部署和要求，主動搶占國際競爭制高點，特別是要在從“0”到“1”的原始創(chuàng)新上實現(xiàn)重大突破，在關(guān)鍵技術(shù)自主可控上取得重大作為，在破解“卡脖子”困局上率先探路，實現(xiàn)科技創(chuàng)新從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”的重大轉(zhuǎn)變，以更大的擔當有效支撐科技北京和世界科技強國建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 開放合作 國際科技創(chuàng)新中心 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 創(chuàng)新生態(tài)