上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新極大激發(fā)了市場活力

作為全國第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有組數(shù)據(jù)很醒目：創(chuàng)立7年多， 截至2020年底，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)立企業(yè)6.9萬戶，是前20年同一區(qū)域的1.7倍，其中，新設(shè)外資企業(yè)1.2萬戶。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以開放促改革、以改革促發(fā)展，制度創(chuàng)新極大激發(fā)了市場活力。

2013年9月30日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在外商投資領(lǐng)域率先推出負(fù)面清單，清單外實(shí)施備案制，將外商投資辦理時(shí)間由8個(gè)工作日縮減到1個(gè)，申報(bào)材料由10份減到3份，95%以上的投資項(xiàng)目都是負(fù)面清單以外的，以備案方式設(shè)立。

服務(wù)業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域開放度大幅提升：率先推出2批54項(xiàng)擴(kuò)大開放措施，促進(jìn)相關(guān)落地企業(yè)超過3600家。在外商獨(dú)資醫(yī)院、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)等56個(gè)開放領(lǐng)域落地了一批全國首創(chuàng)項(xiàng)目。在醫(yī)療服務(wù)、增值電信、國際船舶管理、職業(yè)技能培訓(xùn)、演出經(jīng)紀(jì)、旅游服務(wù)、外資工程設(shè)計(jì)等已開放領(lǐng)域，由點(diǎn)及面，引進(jìn)一批領(lǐng)軍企業(yè)，形成集聚效應(yīng)。

深化商事登記制度改革，在全國率先開展注冊資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制、“先證后照”改為“先照后證”，推動(dòng)從辦事大廳“一門式”辦理到單一窗口“一口式”辦理，推進(jìn)“多證合一”和全程電子化登記，開展從“一址一照”到“一址多照”集中登記，率先試點(diǎn)企業(yè)名稱登記告知承諾制改革等，極大優(yōu)化了營商環(huán)境。

利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，上海獲得科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。浦東率先實(shí)施藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)(MAH)，將生產(chǎn)許可和上市許可兩證分離，極大降低了研發(fā)企業(yè)藥品生產(chǎn)成本。至今，浦東已累計(jì)獲批上市11個(gè)原創(chuàng)新藥，占全國近15%。

金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新，強(qiáng)化了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全球資源配置功能。此前，訂單流、貨物流、資金流“三流分離”限制了離岸貿(mào)易發(fā)展。而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融開放政策，讓浦東通過探索“白名單”制度，解決了貿(mào)易真實(shí)性審查的問題，便利資金跨境收付，逐步推動(dòng)離岸貿(mào)易常態(tài)化運(yùn)作。

對標(biāo)全球“最高”“最好”的自貿(mào)區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)上海成為跨國公司總部集聚高地。目前，浦東共有跨國公司地區(qū)總部362家。

今年4月上旬，在上海全球投資促進(jìn)大會(huì)上，總投資4898億元的216個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約。

本報(bào)記者 李泓冰 謝衛(wèi)群 季覺蘇

關(guān)鍵詞： 制度創(chuàng)新 市場活力 生產(chǎn)力