商務(wù)部引發(fā)方案 推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易改革創(chuàng)新

日前，商務(wù)部印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)，旨在進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易改革、開(kāi)放、創(chuàng)新，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，全面深化試點(diǎn)地區(qū)為北京、天津、上海、大連、廈門(mén)等28 個(gè)省市(區(qū)域)，試點(diǎn)期限為3年，試點(diǎn)任務(wù)集中在全面探索完善管理體制、全面探索擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、全面探索提升便利水平、全面探索創(chuàng)新發(fā)展模式、全面探索健全促進(jìn)體系、全面探索優(yōu)化政策體系、全面探索完善監(jiān)管模式、全面探索健全統(tǒng)計(jì)體系八大方面。

比如，在開(kāi)放領(lǐng)域方面，《方案》提出對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，在充分競(jìng)爭(zhēng)、有限競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域和自然壟斷類(lèi)服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，分別以全面取消、大幅放寬、有序放開(kāi)為原則，推動(dòng)取消或放寬對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制措施。探索放寬特定服務(wù)領(lǐng)域自然人移動(dòng)模式下的服務(wù)貿(mào)易限制措施，探索允許境外專業(yè)人才按照有關(guān)要求取得國(guó)內(nèi)職業(yè)資格和特定開(kāi)放領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會(huì)，按照對(duì)等原則推動(dòng)職業(yè)資格互認(rèn)。

再如，在人員流動(dòng)方面，《方案》明確要求推進(jìn)人員流動(dòng)便利化，探索與數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的靈活就業(yè)制度與政策，推進(jìn)簽證便利化。同時(shí)，健全境外專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制，暢通外籍高層次人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。充分利用數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)和數(shù)字貿(mào)易，為受新冠肺炎疫情影響的人員交流提供快捷順暢的技術(shù)性替代解決方案。

又如，拓展新業(yè)態(tài)方面，《方案》提出探索構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的協(xié)同與整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)業(yè)深度融合。同時(shí)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)服務(wù)外包等方式融入全球價(jià)值鏈，大力發(fā)展寄遞物流、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)測(cè)試、維修維護(hù)保養(yǎng)、影視制作、國(guó)際結(jié)算、分銷(xiāo)、展覽展示、跨境租賃等新興服務(wù)貿(mào)易。

“中國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最大亮點(diǎn)就在‘創(chuàng)新’二字。試點(diǎn)地區(qū)將在體制機(jī)制等諸多方面進(jìn)行全面探索，突破發(fā)展瓶頸，為我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域全面深化改革先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)。下階段，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)外開(kāi)放力度，降低商業(yè)存在準(zhǔn)入門(mén)檻，提升跨境服務(wù)貿(mào)易三種模式的開(kāi)放度，努力成為推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建全面對(duì)外開(kāi)放新格局的重要力量。”中國(guó)服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉說(shuō)。

多位專家表示，《方案》貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有望充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持改革先行、開(kāi)放先行、創(chuàng)新先行和高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力，助力打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高地，提升“中國(guó)服務(wù)”在全球價(jià)值鏈地位，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對(duì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支撐作用，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，培育和提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。(王俊嶺)

關(guān)鍵詞： 服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展