國企改革進(jìn)展明顯 國企民企共同發(fā)展

- 央企營收連續(xù)4月增速超10%，利潤增速連續(xù)5月超20%。

- 國企改革進(jìn)展是明顯的，成效是顯著的。

- 國企民企不存在誰進(jìn)誰退的問題，更不涉及意識形態(tài)。

- 提倡“所有制中立”，反對在國際規(guī)則制定中給予國有企業(yè)歧視性待遇。

10月15日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會在國務(wù)院新聞辦公室召開發(fā)布會，介紹前三季度中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況，并回答了國企改革、國企民企發(fā)展等熱點問題。

收入效益快速增長

國資委新聞發(fā)言人彭華崗介紹，從前三季度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，央企運行呈現(xiàn)“三增一降、三優(yōu)一減”的特點。

從經(jīng)營指標(biāo)來看，收入增。中央企業(yè)前三季度累計實現(xiàn)營業(yè)收入21.1萬億元，同比增長11%，增速比上半年加快0.9個百分點，收入增速已連續(xù)四個月超過10%。效益增。中央企業(yè)前三季度累計實現(xiàn)利潤總額13491億元，同比增長21.5%，增速連續(xù)五個月超過20%。稅費貢獻(xiàn)增。前三季度中央企業(yè)累計上交稅費1.7萬億元，同比增長7.3%，增速比去年同期提高2.1個百分點，41家企業(yè)上交稅費增速超過10%。一降主要是負(fù)債率下降。9月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為66%，同比下降0.5個百分點，較年初下降0.3個百分點，39家企業(yè)降幅超過1個百分點。

從質(zhì)量指標(biāo)來看，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)。前三季度中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.5萬億元，同比增長2.7%，增速較1-8月加快1.1個百分點。投資增量主要集中在重大民生、綠色發(fā)展、科技投入等領(lǐng)域。運行質(zhì)量優(yōu)。9月末中央企業(yè)“兩金”占流動資產(chǎn)的比重同比下降1.4個百分點，資產(chǎn)現(xiàn)金回收率同比提高0.5個百分點，經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流入同比增長32%。生產(chǎn)效率優(yōu)。前三季度中央企業(yè)人均創(chuàng)收同比增長12.5%，人均創(chuàng)利同比增長23.1%，全員勞動生產(chǎn)率同比提高8.4%。一減主要是成本費用減少。前三季度中央企業(yè)百元營業(yè)收入支付的成本費用同比減少0.5元，石油石化、鋼鐵、礦業(yè)、火電等行業(yè)百元營業(yè)收入支付的成本費用同比減少超過1元。

“央企經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢持續(xù)鞏固，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)快速增長。”彭華崗說。

國企改革進(jìn)展明顯

中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的良好態(tài)勢與改革密不可分，來自國資委的幾組數(shù)據(jù)描述了相關(guān)進(jìn)展。

得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境進(jìn)一步改善。據(jù)了解，國有企業(yè)承擔(dān)了約80%的去鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)和70%的去煤炭產(chǎn)能任務(wù)，中央企業(yè)2016-2017年共退出鋼鐵產(chǎn)能1600萬噸、煤炭產(chǎn)能6200萬噸，今年上半年退出煤炭產(chǎn)能340萬噸，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)已全部完成。“中央企業(yè)既是改善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行動者，也是獲益者。”彭華崗說。

得益于國企改革乘數(shù)效應(yīng)，企業(yè)發(fā)展的活力動力有效激發(fā)。去年以來，中央企業(yè)集團(tuán)公司層面68家全民所有制企業(yè)全部完成改制，目前全國國有企業(yè)公司制改制面達(dá)到94%;2013-2016年，中央企業(yè)混合所有制企業(yè)占比由65.7%提高至68.9%，僅2017年以來又新增了900多戶，引入社會資本超過4200億元，重要領(lǐng)域混合所有制改革試點已分三批在50戶企業(yè)開展，市場反應(yīng)積極;中共十八大以來，完成20組38家中央企業(yè)重組整合，新設(shè)中國航發(fā)，中央企業(yè)由116家調(diào)整至96家。

得益于中央企業(yè)提質(zhì)增效，企業(yè)發(fā)展的素質(zhì)能力有效提升。目前，中央企業(yè)累計減少法人戶數(shù)超過1萬戶，法人總數(shù)已由5萬多戶降至4萬多戶，僅“壓減”一項工作就減少了人工成本217億元，減少了管理費用188億元。截至2018年9月底，全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”完成分離移交或簽訂移交協(xié)議達(dá)到91%，今年年底將基本完成。

彭華崗說，這些數(shù)據(jù)說明，近年來改革進(jìn)展是明顯的，成效是顯著的。

國企民企共同發(fā)展

近期，關(guān)于國企、民企進(jìn)和退的相關(guān)討論不少。對此，彭華崗指出，國有資本、國有企業(yè)的進(jìn)和退，都是基于遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場化行為。有媒體反映國資“抄底”收購民資上市公司，造成“國進(jìn)民退”現(xiàn)象，事實上，這只是在當(dāng)前環(huán)境下國企和民企的一種正常的市場化行為，是國企和民企互惠共贏的一種市場選擇，不存在誰進(jìn)誰退的問題，更不涉及意識形態(tài)。

目前廣泛開展的混合所有制改革就是國企、民企雙贏的實踐。彭華崗說，混合所有制改革既大膽“引進(jìn)來”，鼓勵支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，也積極“走出去”，鼓勵支持國有資本投資民營企業(yè)。從實際情況看，目前，中央企業(yè)下屬各級子企業(yè)2/3都已經(jīng)是混合所有制企業(yè)。近年來中央企業(yè)推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效，減少11651戶企業(yè)法人，其中2618戶將控股權(quán)讓渡給民營企業(yè)。

日前，央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示考慮以“競爭中性”原則對待國有企業(yè)。

對此，彭華崗說，經(jīng)過40年的改革開放，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合。改革的思路、改革的目標(biāo)就是要使國有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體，依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)。“我們也提倡‘所有制中立’，反對因企業(yè)所有制的不同而設(shè)置不同的規(guī)則，反對在國際規(guī)則制定中給予國有企業(yè)歧視性待遇。”彭華崗說。

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