北京：“風洞”平臺打造營商環(huán)境新高地

作為國際大都市，首都北京如何做到市場監(jiān)管“既要放得開，又能管得住”?今年年初，北京市創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，推出“市場監(jiān)管風險洞察平臺”，運用大數(shù)據(jù)技術提升市場監(jiān)管效能。經(jīng)過幾個月的運轉，該平臺高效、精準、智慧的監(jiān)管，大大優(yōu)化了首都的營商環(huán)境，成為全國首個利用大數(shù)據(jù)開展事中事后監(jiān)管的省級試點。

海量數(shù)據(jù)為企業(yè)全景畫像

“當前市場監(jiān)管中，最讓人頭痛的，就是無法在激增的監(jiān)管對象和紛繁的交易行為中，準確鎖定企業(yè)是誰、在哪兒、在干什么。”近日，記者走訪北京市工商局，相關部門工作人員表示。

為解決市場監(jiān)管中數(shù)據(jù)資源分散、監(jiān)管導向模糊、監(jiān)管資源不足的難題，2018年1月，北京市工商局推出“市場監(jiān)管風險洞察平臺”，聚焦企業(yè)個體，以注冊信息為核心，整合互聯(lián)網(wǎng)各類數(shù)據(jù)歸于企業(yè)名下，不但對企業(yè)全貌一目了然，還能快速定位企業(yè)關鍵人，聚焦企業(yè)“是誰”;整合企業(yè)網(wǎng)站、GIS數(shù)據(jù)、關聯(lián)人查找、失聯(lián)企業(yè)聯(lián)系方式采集等數(shù)據(jù)，聚焦企業(yè)“在哪”;以先照后證、證照分離改革后企業(yè)為重點，結合潛在高風險行為和社會關注焦點、熱點監(jiān)測，聚焦企業(yè)“在干什么”。

據(jù)介紹，目前平臺每個企業(yè)名下關聯(lián)數(shù)據(jù)達220余項，涉企外部數(shù)據(jù)5000余萬條。同時平臺還搭建企業(yè)族譜，開展橫向關聯(lián)，形成了縱成線、橫成網(wǎng)的企業(yè)全景。

目前，“風洞”平臺已將北京164余萬家企業(yè)納入監(jiān)測范圍，監(jiān)測企業(yè)常見潛在高風險行為22項，監(jiān)測重點行業(yè)81類，以“大數(shù)據(jù)技術+業(yè)務權責清單”為核心，構建市場監(jiān)管閉環(huán)，形成內外一體化、線上線下雙驅動的智慧監(jiān)管模式。

為監(jiān)管執(zhí)法裝上“千里眼”

北京市工商局相關負責人表示，“風洞”平臺將大數(shù)據(jù)技術引入市場監(jiān)管，為監(jiān)管執(zhí)法裝上了“千里眼”“順風耳”。通過監(jiān)測提供靶向數(shù)據(jù)，有利于集中有限人力，聚焦重點問題企業(yè)，實現(xiàn)守法不擾、違法必究。

“風洞”平臺自上線以來，在消費維權、執(zhí)法辦案、基層綜合執(zhí)法平臺建設等方面，形成典型應用案例20余個，利用平臺數(shù)據(jù)開展抽查和重點檢查177次。監(jiān)管導向更加精準、監(jiān)管成效更加突出。

圍繞違法線索“發(fā)現(xiàn)難”問題，今年北京市工商局利用“風洞”平臺對高風險企業(yè)進行監(jiān)測，最后列出50家企業(yè)重點檢查，結果發(fā)現(xiàn)20家企業(yè)存在問題，問題發(fā)現(xiàn)率達40%。東城區(qū)工商分局在打擊仿冒蘋果維修店等侵權行動中，利用風洞平臺“族譜”功能，成功從一家公司突破，鎖定違法行為人關聯(lián)公司，一并進行了處罰，達到了查辦一個案件、打掉一個鏈條、凈化一方環(huán)境的目的。朝陽區(qū)工商分局也在一起“冒用身份證登記注冊”舉報中，通過風洞平臺識破了舉報人虛假舉報行為，在查處惡意逃廢債務中發(fā)揮了重要作用，大大提高了市場監(jiān)管的精準度和效率。

助力基層信用平臺建設

與傳統(tǒng)監(jiān)管方式相比，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，“市場監(jiān)管風險洞察平臺”優(yōu)勢更明顯，潛力更大。今年，石景山區(qū)將“風洞”平臺數(shù)據(jù)融入信用基礎數(shù)據(jù)庫建設，構建公共信用信息管理平臺和企業(yè)信用監(jiān)管服務平臺，在北京首屆社會信用體系建設成果觀摩會上取得第二名。風洞平臺通過向其提供數(shù)據(jù)服務、推送監(jiān)測數(shù)據(jù)，將各類信用數(shù)據(jù)釋放至基層街道，初步形成應用成效。

據(jù)介紹，目前“風洞”平臺數(shù)據(jù)已應用于街道、社區(qū)、樓宇等信用基礎庫建設，支持基層協(xié)同執(zhí)法、綜合監(jiān)管、信息公示等數(shù)據(jù)共享服務。同時，“風洞”平臺將信用監(jiān)管與風險管控相結合，解決了基層監(jiān)管找不到企業(yè)、找不到責任人的難題。針對高風險企業(yè)和行為，基層工作人員積極實踐靶向監(jiān)管、智慧監(jiān)管，隨時進行推送提醒，及時關注，主動管控，降低風險。如今，“風洞”平臺已覆蓋北京市工商系統(tǒng)，由于其便捷易用、指向精準的功能得到一線市場監(jiān)管人員的認可。

北京市工商局相關負責人表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的風洞平臺建設，降低了監(jiān)管成本、提高了監(jiān)管效能，使新時期市場監(jiān)管更科學、更高效。下一步，北京市將持續(xù)完善市場監(jiān)管風險洞察平臺建設，深化部門間、政企間的數(shù)據(jù)共享、應用共享、結果共享，逐步推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的監(jiān)管運用，打造競爭有序、公平透明的首都營商環(huán)境新高地。

關鍵詞： 營商 風洞 北京