推進生態(tài)環(huán)境重大工程實施：福建省大力實施“項目工作法” 推進環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)化

實施生態(tài)環(huán)境領域重大工程是推動“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃目標落實、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量的有力抓手。2022年10月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于扎實推進“十四五”生態(tài)環(huán)境領域重大工程實施的通知》，指導地方實施一批、儲備一批、謀劃一批重大工程項目。為加強各地交流互鑒，生態(tài)環(huán)境部綜合司組織地方推薦了一批具有示范意義的典型案例，現(xiàn)以“推進生態(tài)環(huán)境重大工程實施”為主題陸續(xù)發(fā)布。

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2022年以來，福建省大力實施項目工作法，堅持“任務項目化、項目清單化、清單具體化”，組織各地持續(xù)謀劃生成、滾動接續(xù)、落地實施一批批生態(tài)環(huán)境領域重大工程，不斷擴大有效投資，引導相關裝備制造產(chǎn)業(yè)落地，培育新的經(jīng)濟增長點，蓄力賦能高質量發(fā)展，努力為“兩山”轉化探索出一條“面子”和“里子”一起要，“顏值”和“產(chǎn)值”同提升的福建路徑。

“多要素”謀劃，進一步做大項目規(guī)模體量

一是聚焦目標任務，緊扣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務、生態(tài)環(huán)境信訪投訴“治重化積”等核心目標和重點任務謀劃項目。二是聚焦系統(tǒng)治理，堅持多污染物協(xié)同治理、多環(huán)境要素協(xié)同控制，分要素、區(qū)域、流域、海域、行業(yè)謀劃項目。三是聚焦民生福祉，主動融入城鄉(xiāng)品質提升、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等重大戰(zhàn)略，借勢借力整體謀劃項目。2022年以來全省累計策劃生成項目2953個，總投資4325億元，同比增長一倍以上。

“多層次”保障，進一步做實項目落地見效

一是多方聯(lián)動。上下實行“省級點題、市級主導、縣級生成”，“一竿子插到底”部署到縣；左右與發(fā)改、財政等部門通力協(xié)作，共建共享省級生態(tài)環(huán)境治理項目庫；政銀企加強聯(lián)動會商，共同培育推進項目，構建滾動接續(xù)的項目工作格局。二是多措并舉。項目庫全年開放申報，實行一季度一調度、一評審、一通報、一協(xié)調，項目競爭擇優(yōu)入庫，定期“晾曬”各地項目工作成效；舞好“指揮棒”，將項目謀劃和推進工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核、九市一區(qū)黨政領導生態(tài)環(huán)保目標責任書考核，壓緊壓實主體責任。三是多元支撐。構建完善政策支持、金融服務、專家智庫、技術轉化、項目對接、第三方服務等六大平臺，推進全鏈式精準服務，促進多元合作。

“多元化”統(tǒng)籌，進一步做好投融資支持

一是財政資金投入。把生態(tài)保護作為財政投入的重點領域，每年全省各級財政投入逾200億元支持項目建設。2023年以來已投入省級及以上財政資金36.11億元，較2022年全年增長64.66%。二是金融“活水”注入。鼓勵支持銀行業(yè)金融機構加大生態(tài)環(huán)境治理項目信貸投放，合力推動重大項目融資落地。2022年以來累計審批生態(tài)環(huán)境項目1862個，授信4533億元、實際投放1785億元。其中2023年1—5月，授信2129億元、實際投放955億元，較2022年同期分別增長26.56%、58.72%。三是社會資本引入。探索“生態(tài)治理+產(chǎn)業(yè)開發(fā)”治理模式，由市場主體投資、建設和運營生態(tài)環(huán)境項目，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏。截至目前，已推進策劃EOD項目67個，總投資1750億元。

“多維度”發(fā)力，進一步做強生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

一是打通環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。生態(tài)環(huán)境治理項目化帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)化，著力構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動、大中小協(xié)同環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷壯大，2022年全省總產(chǎn)值近2400億元，年增幅約6％。二是打造一批領軍企業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)化的推進，6家環(huán)保企業(yè)在國內(nèi)主板上市，42家企業(yè)入選省科技小巨人領軍企業(yè)培育名單，省“專精特新”環(huán)保中小企業(yè)近百家。三是打響地方特色品牌。支持企業(yè)研發(fā)新技術、生產(chǎn)新裝備，形成更多福建制造，已有33項環(huán)保技術入選國家目錄、5項獲得省科技進步獎，品牌效應持續(xù)打響。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司

編輯 | 宋祥

審核 | 秦超

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