打造鄉(xiāng)村全面振興示范樣板！南通市海門區(qū)委一號文件發(fā)布

3月2日，2022年南通市海門區(qū)委一號文件《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》正式頒布，對全年的鄉(xiāng)村振興重點工作進行了全面部署。

今年是黨的二十大召開之年，也是海門全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵之年，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義。“區(qū)委一號文件緊緊圍繞海門建設社會主義現(xiàn)代化示范區(qū)宏偉目標，以‘鄉(xiāng)村振興示范建設行動深化年’‘農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目突破年’‘農(nóng)村人居環(huán)境整治提升攻堅年’為抓手，推進糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎提效益、鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步伐提質量、農(nóng)民增收穩(wěn)勢頭提后勁，促進城鄉(xiāng)融合、共同富裕，勇當農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化領跑者，全力打造鄉(xiāng)村全面振興示范樣板。”區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人說，今年區(qū)委一號文件更加聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作和年度任務，明確了31個方面推進措施，落實了責任主體，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富、鄉(xiāng)風文明程度高，為勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”領跑者，奮力譜寫“強富美高”新海門現(xiàn)代化建設新篇章提供有力支撐。

堅持產(chǎn)業(yè)導向，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎。區(qū)委一號文件將夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎、推進農(nóng)業(yè)鏈式化發(fā)展，作為做強農(nóng)業(yè)的主要舉措。“調優(yōu)農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障重點農(nóng)產(chǎn)品供給。”區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人說。2022年，全區(qū)將建設優(yōu)質稻米生產(chǎn)基地20個，糧食播種面積穩(wěn)定在79.23萬畝、總產(chǎn)量5.03億斤，打造優(yōu)質稻米品牌2至3個，新建自動氣象觀測站3套。2022年，全區(qū)目標創(chuàng)建省級園藝標準園2個，蔬菜播種面積51.76萬畝次、總量不少于108.3萬噸;能繁母豬存欄1萬頭;水產(chǎn)品總量穩(wěn)定在5.65萬噸，特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占比超80%。

區(qū)委一號文件提出采取“長牙齒”的硬措施保護耕地。海門自然資源和規(guī)劃局負責人表示，要嚴格落實耕地保護黨政同責，堅決守住耕地紅線。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。高水平打造全省高標準農(nóng)田建設區(qū)域化整體推進示范區(qū)。2022年，全面完成2021年度6.1萬畝高標準農(nóng)田區(qū)級驗收，新建高標準農(nóng)田4.1萬畝，積極建設萬畝“噸糧田”示范區(qū)2個，推進新型合作農(nóng)場耕地質量提升全覆蓋。

“鏈式化發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質效”是區(qū)委一號文件提出的新措施。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人介紹，海門區(qū)將通過培育發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展、打響海門本地農(nóng)業(yè)品牌等措施，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

今年，海門區(qū)將重點打造特色鮮明、競爭力強的“一村一品”“一鎮(zhèn)一品”特色村鎮(zhèn)，推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，大力發(fā)展村集體經(jīng)營的新型合作農(nóng)場，招引科技含量足、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目，全力推進國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設，實施電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，積極創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人說，2022年，全區(qū)力爭招引推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目30個以上，其中億元以上項目不少于5個，年內完成投資額24億元以上。

堅持生態(tài)宜居，實現(xiàn)農(nóng)村美

區(qū)委一號文件提出，持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化試點，抓緊補齊城鎮(zhèn)化短板弱項。區(qū)住建局負責人介紹，加強重點中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)建設，順應規(guī)律、分類引導、形成主導功能鮮明的小城鎮(zhèn)空間布局，把區(qū)鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心。加快推進被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)整治提升工程，力爭完成整治任務。穩(wěn)步改善小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務條件，滿足農(nóng)民就近生活需求。研究出臺《關于引導農(nóng)村居民有序改善住房的若干政策措施(試行)》，將農(nóng)房建設管理與特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建和示范村、先進村培育相結合，引導農(nóng)民集中居住或退出宅基地進城落戶。進一步加強農(nóng)村宅基地和住房建設管理，突出設計引領，強化農(nóng)房風貌塑造和管控。

“整治提升農(nóng)村人居環(huán)境”是實現(xiàn)環(huán)境美的重要抓手。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人介紹，今年統(tǒng)籌推進八大行動，即統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命拓展提升、農(nóng)村生活污水治理提升、農(nóng)村垃圾治理提升、農(nóng)村水環(huán)境改善提升、城鄉(xiāng)道路改善及沿線環(huán)境整治提升、被撤并鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌改善提升、農(nóng)村宅基地和住房管理提升、鄉(xiāng)村風貌和村莊品質提升，著力提高農(nóng)村人居環(huán)境管護水平。2022年，將新建戶廁5000戶、整改戶廁16000戶;全區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村建成率超95%，命名省級特色田園鄉(xiāng)村2個，申報省級傳統(tǒng)村落保護1個，農(nóng)村保潔工作鎮(zhèn)級市場化改革完成率超46%;完成造林綠化150畝，新建省級綠美村莊2個。區(qū)水利局負責人介紹，今年將堅持“功能達標、水流通暢、水清岸潔、生態(tài)良好、管護到位”標準，持續(xù)開展區(qū)域治水，推進黑臭河道整治，做到“排查到底，黑臭見底，治理徹底”，到2022年底，基本消除農(nóng)村黑臭河道。

今年，全區(qū)加快提升農(nóng)村基本公共服務水平，將在農(nóng)村教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等方面實現(xiàn)新提升。農(nóng)村基礎設施建設持續(xù)加強，2022年，全區(qū)將新建“四好農(nóng)村路”25公里，道路黑色化不少于5公里，新(改)建農(nóng)橋17座;農(nóng)村生活污水治理率達40%，農(nóng)村生活污水治理片區(qū)17個，治理農(nóng)戶數(shù)1.6萬戶;農(nóng)村健身設施完好率達100%;新建5G通訊基站300個。鄉(xiāng)村振興，村是基礎。今年，海門區(qū)高質量培育鄉(xiāng)村振興示范(先進)村，將打造南通市級示范(先進)村不少于20個。

堅持共同富裕，實現(xiàn)農(nóng)民富

區(qū)委一號文件提出了著力深化有效銜接，促進城鄉(xiāng)共同富裕。區(qū)鄉(xiāng)村振興局負責人介紹，海門區(qū)不斷鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，持續(xù)開展“十大幫促”行動，確保全區(qū)不出現(xiàn)返貧和新致貧現(xiàn)象，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。“實施農(nóng)民收入十年倍增計劃。”區(qū)人社局負責人說，要立足先富帶后富、推動共同富裕，加快構建農(nóng)民收入持續(xù)較快增長長效機制，實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村低收入人口可支配收入增幅高于農(nóng)民平均增幅。2022年，全區(qū)將新培育高素質農(nóng)民2000人、新生代農(nóng)民工2000人次、農(nóng)業(yè)科技示范主體231個，農(nóng)村勞動力就業(yè)率、轉移率分別達95%、85%以上，力爭農(nóng)民收入增幅高于經(jīng)濟增長速度和城鎮(zhèn)居民收入增幅。

今年，海門區(qū)開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟三年倍增行動，制定出臺《南通市海門區(qū)關于開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動促進農(nóng)民共同富裕的實施辦法》，因村制宜，推行物業(yè)經(jīng)濟、自主經(jīng)營、資源開發(fā)、項目引入、資源盤活、服務生財、村企聯(lián)建、資本撬動、實體賦能、開源節(jié)流型“強村十法”，突出物業(yè)經(jīng)濟、資源經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、“飛地”經(jīng)濟、融合經(jīng)濟等發(fā)展路徑。到2022年底，力爭實現(xiàn)村營收入超200萬元的村占比達到20%以上。

堅持黨建引領，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明程度高

區(qū)委一號文件提出了強化全面推進鄉(xiāng)村振興責任的要求。區(qū)委組織部相關負責人說，要實施鄉(xiāng)村振興“書記項目”，推動各級黨委書記切實扛起“第一責任”。深化“五強聯(lián)動”黨建引領鄉(xiāng)村振興實踐。按照強化黨建“五個作用”的要求，優(yōu)化村(社區(qū))黨總支、網(wǎng)格黨支部、“宅上黨小組”、黨員中心戶、黨員(公職人員)示范戶“五位一體”黨建體系，推動形成村(社區(qū))黨組織全面領導、網(wǎng)格黨支部抓黨小組、黨小組管黨員、黨員帶群眾的工作體系，全面提升農(nóng)村基層干部政治能力、發(fā)展能力、治理能力、服務能力。加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才、特色鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)村治理人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊伍。

“深化全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)建設。”區(qū)委政法委相關負責人介紹，海門區(qū)將深入推進基層綜治中心、指揮中心、網(wǎng)格中心、網(wǎng)格服務驛站、警務室、“平安前哨”工作站、調解室等陣地實體化、信息化、規(guī)范化建設，夯實基層社會治理基礎。深化黨建網(wǎng)格和治理網(wǎng)格“并網(wǎng)融合”，持續(xù)開展“三官一律一員進網(wǎng)格”活動，打造“全要素”社會治理網(wǎng)格。完成農(nóng)村地區(qū)新一代“雪亮技防工程”建設，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，打造智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，2022年申報省級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地1個。

區(qū)委宣傳部相關負責人表示，將深入開展核心價值觀“六進”活動，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園、星級文明戶等創(chuàng)建活動。加強道德銀行和志愿服務超市建設，增強農(nóng)民自我管理意識和參與鄉(xiāng)村建設自覺。豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，推進基層綜合文化服務中心建設和公共文化服務下基層，2022年將建成村(社區(qū))文化禮堂、百姓舞臺30家以上，完成送戲300場、送展覽50場、送書4萬冊、送培訓2萬人次。

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